針對國電集團公司將在系統范圍內全面實(shí)施安全性評價(jià)工作這一大環(huán)境，結合公司已實(shí)施

　　過(guò)兩輪安全性評價(jià)工作的經(jīng)驗，系統闡述了電力系統安全性評價(jià)工作的發(fā)展和意義，及發(fā)電廠(chǎng)如何實(shí)施安全性評價(jià)工作，并提出了實(shí)施過(guò)程應注意的問(wèn)題。

　　國電集團公司在2003年9月，頒布了《安全性評價(jià)工作管理辦法》，要求各基層企業(yè)將這項工作融入到企業(yè)例行安全管理工作中。2003-11-20，集團公司在鎮江召開(kāi)的安全生產(chǎn)工作座談會(huì )上，提出了2004年安全生產(chǎn)的重點(diǎn)管理工作之一就是在集團公司系統內有組織地開(kāi)展安全性評價(jià)工作。

　　浙江北侖第一發(fā)電有限責任公司于1997年開(kāi)展了這項工作，2001年又開(kāi)展了第二輪安全性評價(jià)。經(jīng)過(guò)兩輪安全性評價(jià)的實(shí)踐，公司對發(fā)電企業(yè)如何開(kāi)展好安全性評價(jià)有了一定的認識和體會(huì )。在集團公司系統內將要全面開(kāi)展這項工作之際，談一點(diǎn)對安全性評價(jià)工作的認識和體會(huì )。

　　1、電力系統安全性評價(jià)的由來(lái)

　　隨著(zhù)時(shí)代的進(jìn)步和社會(huì )的發(fā)展，安全科學(xué)在不同行業(yè)內被越來(lái)越廣泛地引入。20世紀80年代初期，我國開(kāi)始引進(jìn)和學(xué)習國外安全系統工程和現代安全管理方法，在機械、化工、航空等行業(yè)開(kāi)始試行安全性評價(jià)方法。20世紀90年代初，我國電力行業(yè)開(kāi)始將安全性評價(jià)創(chuàng )造性地運用于安全管理實(shí)踐。從1990年開(kāi)始，原華北電管局借鑒國外“風(fēng)險評估”等現代安全管理辦法，在總結我國電力企業(yè)安全管理豐富經(jīng)驗的基礎上，對發(fā)供電企業(yè)安全性評價(jià)工作進(jìn)行了積極的探索，并相繼編寫(xiě)了《火力發(fā)電廠(chǎng)安全性評價(jià)》、《供電企業(yè)安全性評價(jià)》、《水力發(fā)電廠(chǎng)安全性評價(jià)》、《發(fā)電廠(chǎng)并網(wǎng)運行安全性評價(jià)辦法》、《輸電網(wǎng)安全性評價(jià)》，為電力行業(yè)全面開(kāi)展安全性評價(jià)工作奠定了基礎。經(jīng)過(guò)這幾年的積極實(shí)施，我國電力企業(yè)的安全生產(chǎn)整體水平得到了明顯提高，并使安全管理實(shí)現了由結果管理向事前和過(guò)程管理的轉變。

　　2、電力企業(yè)安全性評價(jià)的意義

　　在現代社會(huì )中，電力生產(chǎn)的安全與國民經(jīng)濟和人民生活的關(guān)系極大。改革開(kāi)放以來(lái)，特別是進(jìn)入20世紀90年代后，伴隨著(zhù)我國電力事業(yè)的迅猛發(fā)展，突發(fā)、頻發(fā)的重、特大事故明顯增多，對事故規律認識的不足和事故預防措施的乏力與電力生產(chǎn)發(fā)展之間的矛盾日益突出，電力企業(yè)普遍存在“人員素質(zhì)有待提高、勞動(dòng)機制有待完善、設備隱患有待治理、安全基礎有待鞏固”四大問(wèn)題。為改變這一安全生產(chǎn)現狀，發(fā)供電企業(yè)紛紛開(kāi)展安全性評價(jià)工作。通過(guò)對設備系統、勞動(dòng)與作業(yè)環(huán)境、安全管理三大安全基礎的評價(jià)和分析，制定整改和預防措施，實(shí)現人、機、環(huán)境、管理四者安全的優(yōu)化匹配，從而實(shí)現對事故的超前控制。

　　3、發(fā)電廠(chǎng)安全性評價(jià)的過(guò)程和環(huán)節

　　3.1自查自評自改階段

　　發(fā)電企業(yè)的安全性評價(jià)是一個(gè)系統工程，它涉及發(fā)電企業(yè)的人員、設備和管理的方方面面，覆蓋于整個(gè)安全生產(chǎn)保證體系和監督體系。因此，建立以行政一把手為首的安全性評價(jià)組織體系是十分必要的。組織體系要包括領(lǐng)導小組和相應的專(zhuān)業(yè)工作組，在明確專(zhuān)業(yè)組組長(cháng)和專(zhuān)業(yè)組成員的同時(shí)，要相應明確組織體系的工作職責和工作計劃。

　　組織體系的工作職責在自查自評階段的主要任務(wù)有2個(gè)。

　?。?）組織召開(kāi)專(zhuān)業(yè)會(huì )議，講清講透開(kāi)展安全性

　　評價(jià)的意義，統一廣大干部職工的思想認識，明確專(zhuān)業(yè)組工作人員的工作要求、工作方法和工作目的，為順利開(kāi)展這項工作打好基礎。

　?。?）進(jìn)行專(zhuān)業(yè)組活動(dòng)，對照本企業(yè)的實(shí)際情況，專(zhuān)業(yè)組對《火力發(fā)電廠(chǎng)安全性評價(jià)》的評價(jià)標準進(jìn)行適當的補充和刪改，制定符合本企業(yè)的評價(jià)標準，并以國家和電力行業(yè)現行的標準、規程、規定和有關(guān)文件為依據，按專(zhuān)業(yè)范圍的內容項目進(jìn)行逐項逐條的檢查和評價(jià)。通過(guò)對各專(zhuān)業(yè)系統和管理的實(shí)時(shí)情況、以往積累的數據、資料進(jìn)行分析評價(jià)，找出系統中、管理上存在的隱患或薄弱環(huán)節，特別是重大隱患，然后進(jìn)行實(shí)事求是的評分。

　　對分析評價(jià)中發(fā)現的每一條、每一項隱患或薄弱環(huán)節，特別是重大隱患，經(jīng)整理和確認后，由安全性評價(jià)領(lǐng)導小組召開(kāi)工作會(huì )議，逐條（項）按“責任人、整改要求、完成時(shí)間”三要素原則進(jìn)入PDCA閉環(huán)管理。整改工作要與企業(yè)的年度工作計劃、機組大小修計劃、技術(shù)改造計劃等有機結合，不搞“兩張皮”。整個(gè)階段以1年為周期比較適宜。

　　3.2專(zhuān)家評價(jià)階段

　　通過(guò)自查、自評、自改之后，企業(yè)要適時(shí)邀請專(zhuān)家進(jìn)行評價(jià)。專(zhuān)家評價(jià)的作用有3點(diǎn)：一是幫助企業(yè)更全面、準確、深入地把握安全生產(chǎn)狀況和存在的問(wèn)題；二是檢驗企業(yè)自我評價(jià)和整改的實(shí)際效果；三是對存在的主要問(wèn)題提出科學(xué)、有效的整改建議。

　　在專(zhuān)家組評價(jià)階段，企業(yè)要側重做好兩方面的工作。

　?。?）對自評價(jià)的有關(guān)材料進(jìn)行詳細的分類(lèi)整理，為專(zhuān)家評價(jià)做好準備。所整理的材料不但要有背景材料，還應有支撐材料，以免在專(zhuān)家評價(jià)時(shí)出現手忙腳亂、顧此失彼的情況。

　?。?）落實(shí)好對口評價(jià)的工作人員。對口評價(jià)工作人員既是接待人員也是陪同專(zhuān)家工作的隨行人員。他們不但要做到對專(zhuān)家提出的問(wèn)題能隨時(shí)正確地給予答復和確認，同時(shí)對專(zhuān)家需要查閱的資料要能及時(shí)提供，切忌一問(wèn)三不知而影響專(zhuān)家評價(jià)的質(zhì)量。為此，宜選派專(zhuān)業(yè)對口、素質(zhì)相對好的專(zhuān)業(yè)負責人。這樣，不但能使專(zhuān)家的評價(jià)順利進(jìn)行，同時(shí)也可以通過(guò)配合專(zhuān)家的評價(jià)過(guò)程，適時(shí)對疑難問(wèn)題進(jìn)行面對面的交流和咨詢(xún)。這也是一個(gè)非常好的學(xué)習和提高的過(guò)程。

　　對專(zhuān)家評價(jià)后形成的整改意見(jiàn)，企業(yè)應按“責任人、整改要求、完成時(shí)間”三要素原則重新進(jìn)入新一輪的PDCA閉環(huán)管理。