三、對建設“本質(zhì)安全型”配網(wǎng)的建議

　　要實(shí)現配網(wǎng)安全生產(chǎn)的長(cháng)治久安，需要努力建設“本質(zhì)安全型”配網(wǎng)。筆者結合在配網(wǎng)系統工作實(shí)際，提出以下建議：

　　1.以人為本，培養本質(zhì)安全的員工

　　人是第一位的，企業(yè)的每一項規章、操作、任務(wù)都是由人去執行和完成的。本質(zhì)安全員工可通俗的解釋為：想安全，會(huì )安全，能安全。即具備自主安全理念，具備充分的安全技能，在可靠的安全環(huán)境系統保障之下，具有保證安全結果的企業(yè)生產(chǎn)管理者和作業(yè)者。培養本質(zhì)安全的員工可以從四個(gè)方面下功夫：

　?。?）從“進(jìn)”的渠道把關(guān)口

　　采用“招、選、派、包”四種方式來(lái)把好本質(zhì)安全員工的進(jìn)入關(guān)：“招”即從學(xué)校直接招聘優(yōu)秀主營(yíng)專(zhuān)業(yè)畢業(yè)生：“選”即從輔業(yè)單位或多經(jīng)企業(yè)內部選配一批熟練技工：“派”即跟社會(huì )勞務(wù)派遣機構合作，按照《勞動(dòng)合同法》要求，使用派遣技工：“包”即將部分業(yè)務(wù)外包給具有優(yōu)秀安全資質(zhì)的公司。“進(jìn)”應做好對進(jìn)入員工的安全能力的評價(jià)工作，凡是評價(jià)不合格的，應視其為本質(zhì)不安全員工，不允許其準入作業(yè)。

　?。?）從“育”的方面下功夫

　　本質(zhì)安全型配網(wǎng)的建設必須以本質(zhì)安全員工的培育作為基礎。只有員工都具有較高的安全素質(zhì)，才有可靠的安全先決條件。因此，員工教育要不斷探索新的形式，少灌輸，多啟發(fā)；重實(shí)際，遠形式，員工本質(zhì)安全宣傳教育的內容應包括安全意識、安全技能、安全系統觀(guān)等三個(gè)方面。在安全意識教育方面，應注重珍愛(ài)生命意識、安全責任意識、安全法律意識、安全事故可控可防意識等內容，旨在解決“要安全”的問(wèn)題。在安全技術(shù)能力培訓上著(zhù)重要培訓對崗位安全技能、基礎安全技能、即時(shí)安全技能的培訓，旨在解決“會(huì )安全”的問(wèn)題。要通過(guò)班組安全學(xué)習日、班前班后會(huì )、師帶徒活動(dòng)等靈活方式，抓好員工的技能培訓，運用正反兩方面激勵，抓教育效果，努力實(shí)現員工行為的本質(zhì)安全。

　?。?）從“帶”的方面抓關(guān)鍵

　　帶好“本質(zhì)安全型”的工作負責人是抓好本質(zhì)安全型配網(wǎng)的關(guān)鍵。按照項目管理的要求，每一項配網(wǎng)作業(yè)視同一個(gè)項目，工作負責人就是項目經(jīng)理。加強對工作負責人資格的管理，參照技術(shù)職稱(chēng)的考核要求，建立工作負責人的準入考核機制，實(shí)行流動(dòng)管理。特別是對外包施工隊的工作負責人，要等同對待，嚴格準入。抓好了工作負責人這個(gè)群體，實(shí)現人的本質(zhì)安全就有了保證。

　?。?）從“建”的方面求長(cháng)遠

　　人的本質(zhì)安全的真正實(shí)現依賴(lài)于電網(wǎng)安全文化的深化建設。以提升全員安全思想境界為著(zhù)眼點(diǎn)，培育共同的安全理念和企業(yè)安全文化氛圍。全體員工樹(shù)立本質(zhì)安全理念，提倡“一次性做對事情”的準則，樹(shù)立“管理上的靈活是藝術(shù)，制度上的靈活是災難”的意識，以安全文化推動(dòng)生產(chǎn)力，大力開(kāi)展安全文化建設，形成自己的良好安全氛圍。全體員工在安全文化的熏陶下，以人為本，不斷提高安全管理水平，生命和健康成為最終的追求目標。

　　2.改建并舉，發(fā)展本質(zhì)安全的電力設備

　　建設“本質(zhì)安全型”配網(wǎng)離不開(kāi)高可靠的設備。對設備的管理從“引進(jìn)”和“評價(jià)”兩個(gè)方面下功夫：

　?。?）注意引進(jìn)有科技含量的配網(wǎng)新設備

　　提高裝置水平，提升設備的質(zhì)量和檔次，重要用戶(hù)、重要地段選用國內外品牌產(chǎn)品，市區優(yōu)先考慮電纜線(xiàn)路，提高設備運行壽命和抵抗自然災害的能力；臺區布點(diǎn)要堅持“小容量、密布點(diǎn)、短半徑”的原則，降低損耗，合理調配，縮小單臺配電變壓器供電范圍，減少由于配變過(guò)負荷引起的故障；加大資金投入對設備進(jìn)行大修技改，在“強本”上下功夫，完善安全作業(yè)環(huán)境，在絕緣線(xiàn)路兩端加裝接地環(huán)，解決絕緣線(xiàn)路裝設接地線(xiàn)難的問(wèn)題；加強對配網(wǎng)設備進(jìn)貨渠道的質(zhì)量管理，避免低端產(chǎn)品重復進(jìn)入，新型先進(jìn)裝備供應不足，堅決杜絕劣質(zhì)產(chǎn)品或“三無(wú)”產(chǎn)品進(jìn)入配網(wǎng)，確保配網(wǎng)安全穩定運行。

　?。?）落實(shí)運行設備設施的安全評價(jià)工作

　　建立設備檢修標準卡和運行設備巡視卡等規章制度，查評出電力設備設施管理中存在的控制、管理和監督問(wèn)題。及時(shí)采取相關(guān)整改措施，確保設備持續安全健康運行。做好配網(wǎng)運行、消缺工作，及時(shí)消除線(xiàn)路隱患，提高設備運行建康水平。對配網(wǎng)設備設施的臺賬、運行維護、壽命檢測及缺陷管理進(jìn)行全過(guò)程評價(jià)，保證其運行、檢修、試驗等各項工作嚴格執行電力生產(chǎn)的有關(guān)規程、制度。

　　3.科技創(chuàng )新，建設本質(zhì)安全的配網(wǎng)系統

　　系統可靠性理論指出：整條生產(chǎn)線(xiàn)的可靠性應等于各個(gè)環(huán)節可靠率的連乘，即使每個(gè)崗位的可靠率都達到了99％，100個(gè)99％連乘的結果是36.67％。說(shuō)明安全問(wèn)題無(wú)小事，很小的事情經(jīng)過(guò)系統會(huì )放大到驚人的地步。因此系統的安全尤為重要。

　?。?）加大對配網(wǎng)建設和改造的投入

　　加快制定配網(wǎng)建設與改造的科學(xué)規劃。準確預測城市負荷增長(cháng)，優(yōu)化配網(wǎng)結構，從安全性、可靠性、經(jīng)濟性等三個(gè)方面統籌考慮，重點(diǎn)解決當前存在的網(wǎng)架結構薄弱、設備水平落后等關(guān)鍵問(wèn)題。

　?。?）加快對配網(wǎng)新技術(shù)應用開(kāi)發(fā)

　　采用先進(jìn)的信息技術(shù)，對整個(gè)系統實(shí)行全過(guò)程、全方位的監測監控，形成“人機互補，人機制約”的安全保護閉環(huán)。加強配網(wǎng)自動(dòng)化系統建設，加快配變監測和管理系統應用，實(shí)現對配變的科學(xué)管理與有效配置。完善GIS地理信息系統的功能與應用，建立一套準確完整的10KV配網(wǎng)設備資料，并與地理信息系統實(shí)時(shí)對應。嚴格控制非計劃停電，加大帶電作業(yè)在消缺工作、新報裝用戶(hù)接火工作中的比例，加大帶電作業(yè)項目的研發(fā)和培訓工作，推廣帶電作業(yè)應用范圍。

　?。?）加強對配網(wǎng)設施的保護力度

　　從法治和綜合體系方面努力解決電網(wǎng)設施建設難、保護難的情況。爭取園林及地方政府的支持，加大解決突出的樹(shù)線(xiàn)矛盾力度，給線(xiàn)路保護區內創(chuàng )造無(wú)樹(shù)、少樹(shù)的安全走廊，降低配網(wǎng)故障率。加強施工現場(chǎng)的反外力破壞宣傳力度，減少重點(diǎn)施工現場(chǎng)的外力破壞次數。

　　4.狠抓落實(shí)，構建本質(zhì)安全的管理體系

　　安全管理上有一個(gè)事故法則，又稱(chēng)1：29：300法則。該法則提出在300次無(wú)傷事故中，會(huì )造成死亡重傷事故1次，輕傷、微傷事故29次，要消除1次死亡事故，以及29次輕傷事故，必須首先消除300次無(wú)傷事故。也就是說(shuō)，防止災害的關(guān)鍵，不在于防止傷害，而要從根本上防止事故。所以，安全工作必須從基礎抓起，如果基礎安全工作做得不好，小事故不斷，就很難避免大事故的發(fā)生。

　?。?）認真落實(shí)安全生產(chǎn)責任制

　　嚴格實(shí)施安全生產(chǎn)管理責任制體系，積極落實(shí)責任追究制度，分層次加強對管理層、執行層、作業(yè)層的履職監督，分專(zhuān)業(yè)提高本質(zhì)安全標準化作業(yè)書(shū)的制定執行。實(shí)行本質(zhì)追問(wèn)，強調系統思考，避免就事論事和以罰代管，對工程質(zhì)量、安全生產(chǎn)事故采取本質(zhì)追問(wèn)的方法，刨根問(wèn)底，查清存在問(wèn)題的原因，從根本上避免同類(lèi)事故發(fā)生的問(wèn)題，不斷提高安全生產(chǎn)的管理水平。

　?。?）完善生產(chǎn)管理閉環(huán)工作流程

　　按照PDCA的循環(huán)模式對生產(chǎn)“巡、缺、檢”流程進(jìn)行界定，從配網(wǎng)的運行、檢修、安裝、調試等方面規范內部機構設立。制定城市配網(wǎng)運行規程，實(shí)現安全責任與管理責任統一，做到按專(zhuān)業(yè)整合資源，按流程進(jìn)行工作任務(wù)傳遞，實(shí)行協(xié)調運作。健全應急管理體系，建立覆蓋各層面的安全組織體系，完善安全保障體系，使員工即使出現了違章，也造不成生命危害。

　?。?）深入推行安全質(zhì)量標準化工作

　　研究開(kāi)展安全生產(chǎn)質(zhì)量體系認證貫標活動(dòng)，制定和完善從管理到作業(yè)的安全工作標準、管理標準和技術(shù)標準，規范人員作業(yè)行為，大力推進(jìn)班組安全管理和現場(chǎng)作業(yè)程序標準化工作，減少隨意性、偶然性事件的發(fā)生。全面加強企業(yè)安全生產(chǎn)基礎工作，促使企業(yè)建立自我約束、不斷完善的安全生產(chǎn)長(cháng)效機制，把安全質(zhì)量標準化工作落到實(shí)處。

　　安全是一項系統工程，也是一項社會(huì )工程。建設“本質(zhì)安全型”配網(wǎng)必將使配網(wǎng)的安全水平穩固提高，實(shí)現人人快樂(lè )工作，家庭安康幸福，員工安居樂(lè )業(yè)，企業(yè)和諧穩定的效果，進(jìn)一步提升電網(wǎng)企業(yè)的安全管理、經(jīng)營(yíng)績(jì)效和行業(yè)形象。