摘　要：水利工程是國家履行經(jīng)濟建設職能的重要體現，水利工程施工質(zhì)量關(guān)系到水利工程價(jià)值的發(fā)揮，關(guān)系到水利工程的使用壽命。水利工程施工管理為水利工程施工的正常開(kāi)展，為水利工程質(zhì)量的提高提供管理保障。但由于種種原因我國當前水利工程施工管理中還存在一些問(wèn)題需要我們認真改進(jìn)和克服。

　　水利工程是發(fā)展水利事業(yè)，發(fā)展水利經(jīng)濟的重要硬件保障，水利工程的建設和管理對國民經(jīng)濟和地方經(jīng)濟的發(fā)展有著(zhù)特殊的重要意義。對水利工程施工管理進(jìn)行研究希望能對水利工程管理水平的提高有所幫助。

　　一、水利工程施工管理存在的主要問(wèn)題

　　（一）安全問(wèn)題

　　目前部分水利工程施工項目中仍存在一定的安全隱患，具體來(lái)說(shuō)主要有：脫節低效的管理模式。建筑施工企業(yè)在管理工作中，未能將施工的安全管理工作擺到應有位置，未能真正認識到建筑施工安全生產(chǎn)責任重大；建筑施工安全生產(chǎn)體系和建筑施工安全生產(chǎn)責任制不健全；安全經(jīng)費投入不足，安全設施、設備、用品、用具等配備不到位；建筑施工現場(chǎng)的安全技術(shù)和措施方面存在問(wèn)題，主要表現為施工安全資料造假，不按規范標準建檔等，這些是造成安全問(wèn)題的重要隱患。

　　（二）質(zhì)量問(wèn)題

　　質(zhì)量問(wèn)題關(guān)系到工程的根本，是工程存在的本質(zhì)性問(wèn)題，質(zhì)量問(wèn)題主要包括：建筑施工企業(yè)的內部管理不健全；其次，政府監管不到位，竣工驗收把關(guān)不嚴。有些工程違反法定建設程序，未辦理相應手續就盲目開(kāi)工建設，留下很多質(zhì)量隱患。驗收作為工程質(zhì)量的最后一道關(guān)口，一些質(zhì)量監督部門(mén)監督不力，竣工驗收并沒(méi)有發(fā)揮其應有的作用。最后，建材產(chǎn)品的質(zhì)量問(wèn)題也直接影響到工程的質(zhì)量。水利工程的質(zhì)量問(wèn)題關(guān)系到水利工程本身的壽命和安全，不可麻痹大意。

　　（三）成本控制問(wèn)題

　　成本問(wèn)題是施工項目中比較敏感的問(wèn)題。水利工程項目既要追求質(zhì)高同時(shí)也要追求價(jià)廉，具體地說(shuō)就是要花少的投入獲得大的回報。目前成本控制上主要存在以下問(wèn)題：投標環(huán)節建筑市場(chǎng)競爭日益激烈，投標報價(jià)風(fēng)險加劇投標費用難以控制；項目評估依據不統一；項目評估思路與方法隨意性強；項目成本核算基礎工作薄弱；成本管理流于形式，制度約束不到位；全員成本意識差等。

　　二、水利工程施工管理內容

　�。ㄒ唬┧�利工程施工前管理

　　水利工程施工前管理是水利工程管理的重要形式和內容，水利工程施工前管理主要包括：（1）投標文件的編制和承包合同的簽定；（2）工程成本的合理預測和簽訂合理周密的施工合同。

　�。ǘ�）水利工程施工中管理

　　一是認真做好圖紙會(huì )審和確定適宜的質(zhì)量成本目標：在圖紙會(huì )審時(shí)，對于結構復雜、施工難度高的項目，要從方便施工、有利于加快工程進(jìn)度、確保質(zhì)量和降低資源消耗且增加工程效益幾方面考慮，并提出修改意見(jiàn)；二是優(yōu)化施工組織設計，及時(shí)辦理進(jìn)度結算：施工方案的優(yōu)化是工程成本有效管理的主要途徑，編制時(shí)應在技術(shù)標的基礎上，做好優(yōu)化細化工作；三是搞好簽證工作和嚴格勞務(wù)費用審核：承包商應主動(dòng)將發(fā)生變化的工程項目和單價(jià)上報監理工程師和業(yè)主，及時(shí)辦理簽證手續，以便于工程項目成本調整，勞務(wù)費結算是項目成本管理的又一關(guān)鍵環(huán)節，在已簽訂的勞務(wù)合同基礎上，嚴格審核勞務(wù)分包工程量及零工結賬單，從一線(xiàn)施工、材料部門(mén)到核算部門(mén)層層把關(guān)，防止超結多結現象，減少項目不合理的開(kāi)支；四是加強材料成本管理。首先要在保證質(zhì)量的前提下，堅持從“廉”采購；第二，必須根據施工程序及工程進(jìn)度，周密安排分階段的材料計劃，用好用活流動(dòng)資金，在確保作業(yè)連續性的同時(shí)降低存儲成本；第三，加強現場(chǎng)管理，合理堆放，減少搬運和損耗；第四，嚴格執行材料消耗定額，對周轉材料及大宗材料，如模板、架桿、方木、水泥、鋼材、砂石料等要限額領(lǐng)料；第五，對各種材料，堅持余料回收，廢物利用。

　　（三）水利工程施工后管理

　　一是竣工驗收資料的準備和加強竣工結算管理。合同條款對工程竣驗收有十分明確的界定，以完工交付驗收截止期作為衡量工期履約與違約的基本原則。因此，要做好工程驗收資料的收集、整理、匯總，以確保完工交付竣工資料的完整性、可靠性。在竣工結算階段，項目部有關(guān)施工、材料部門(mén)必須積極配合預算部門(mén)，將有關(guān)資料匯總、遞交至預算部門(mén)，預算部門(mén)將中標預算、目標成本、材料實(shí)耗量、人工費發(fā)生額進(jìn)行分析、比較，查尋結算的漏項，以確保結算的正確性、完整性。同時(shí)，可根據已簽證的施工工藝（方法），爭取合理的簽證或變更項目?jì)r(jià)格，以彌補原有定額偏低的缺陷。二是加強資料管理和加強應收賬款的管理。施工中保存好各種與合同有關(guān)的資料，如施工日記、來(lái)往文件、氣象資料、會(huì )議紀要、備忘錄、工程聲像資料等；對于業(yè)主變更設計圖紙、增減工作量的，在補充合同中爭取獲得補償。工程竣工以后，要及時(shí)進(jìn)行結算，以明確債權債務(wù)關(guān)系。項目部要落實(shí)專(zhuān)人與業(yè)主加強聯(lián)系，力爭盡快回收資金。對一些不能在短期內償清債務(wù)的甲方，通過(guò)協(xié)商簽訂還款計劃，明確還款時(shí)間，制定違約責任，以增強對債務(wù)單位的約束力。對一些收回資金可能性較小的應收賬款，可采取卜利清收等辦法，以減輕成本損失。

　　三、水利工程施工管理改善的主要方法

　�。ㄒ唬�應用信息技術(shù)進(jìn)行水利施工管理

　　水利工程管理是一項復雜的綜合性的管理工作，水利工程管理效益的提升同樣需要借助于新技術(shù)、新方法、新工藝的運用，當前來(lái)說(shuō)就是要加強信息技術(shù)在水利工程施工管理中的應用。通過(guò)應用信息技術(shù)建立項目管理信息數據庫；建立24小時(shí)全天候的現場(chǎng)管理監視系統；通過(guò)信息技術(shù)對有關(guān)數據資源進(jìn)行匯總從而為施工管理決策提供信息資源支持。

　　（二）施工管理中人員的素質(zhì)管理

　　施工管理是施工企業(yè)管理工作中的重要組成，企業(yè)施工管理包括施工中對人和物的管理。由于人具有較強的主觀(guān)能動(dòng)性，對施工中的人員進(jìn)行管理顯得尤其重要。具體來(lái)說(shuō)主要包括：對施工人員的責任意識和敬業(yè)意識進(jìn)行教導；對施工人員的專(zhuān)業(yè)能力和業(yè)務(wù)水平提升進(jìn)行加強；實(shí)施正確的獎懲制度激發(fā)施工參與人員潛質(zhì)和斗志。