0引言

　　近年來(lái)，公路工程的投資越來(lái)越大，但決算超預算、預算超概算、概算超估算的“三超”現象卻時(shí)有存在，為了充分利用公路建設資金，造價(jià)控制與管理工作在項目管理中就占有非常重要的地位。

　　在通常情況下，工程造價(jià)的控制與管理是分成以下五個(gè)階段：投資決策階段、勘察設計階段、公路項目招投標階段、公路項目實(shí)施階段及竣工結算決算階段。

　　下面就這五個(gè)階段的投資造價(jià)的影響因素與各位同行進(jìn)行探討，并提出各階段造價(jià)控制措施。

　　1投資決策階段

　　在投資決策階段，一個(gè)建設項目決策的正確與否直接關(guān)系到投資的成敗，決定了工程造價(jià)的高低。

　　1.1投資決策階段影響造價(jià)的主要因素①建設標準和主要技術(shù)指標采用是否合理。例如道路等級的不同，工程造價(jià)的差別可能是成倍的。②路線(xiàn)走向方案是否合理。盡量減少在設計階段對路線(xiàn)走向做較大的調整，從而造成造價(jià)出入較大。③對重大的技術(shù)措施方案要有充足的分析論證。在立交節點(diǎn)及橋梁結構型式的采用上尤為明顯。④工程沿線(xiàn)自然條件（如不良地質(zhì)地段等）資料收集及調查要仔細、全面。不同的軟基處理方法造價(jià)的差別很大。⑤征地、拆遷賠償調查要詳細全面。目前，征地拆遷賠償占工程總造價(jià)的比例越來(lái)越大，合理的拆遷賠償估算在決策階段起到重要的作用。

　　1.2投資決策階段工程造價(jià)控制的措施①?lài)栏癜椿�建程序辦事，委托專(zhuān)業(yè)咨詢(xún)公司或工程設計機構進(jìn)行決策咨詢(xún)，實(shí)現決策的科學(xué)化。②做好建設項目的投資估算的編制與審查工作，合理確定建設項目總投資的計劃控制額，作為后續各階段的造價(jià)控制的基礎。

　　2勘察設計階段

　　投資決策后，控制工程造價(jià)的重點(diǎn)應放在勘察設計上。

　　2.1勘察設計階段影響造價(jià)的主要因素①勘察設計單位的選擇�？辈煸O計圖紙質(zhì)量的好壞影響到整個(gè)建設項目造價(jià)控制的成敗。②勘察設計單位的投資控制意識。我國工程建設技術(shù)人員往往缺乏經(jīng)濟觀(guān)念，設計思想保守，所以加強勘察設計單位的投資控制意識就顯得非常重要。③設計方案的比選。④加強設計圖紙審查，加強概算預算造價(jià)審查。

　　2.2勘察設計階段工程造價(jià)控制的措施①做好勘察設計的招標工作，選擇好的勘察設計單位。②推行設計監理制度、推行限額設計制度，加強勘察設計單位的投資控制意識。設計監理制度是控制設計階段造價(jià)的其中一種有效途徑。設計監理制度促使設計單位改善管理，為搞好設計階段造價(jià)控制提供嚴格的組織保證和制度保證。限額設計制度是控制設計階段造價(jià)的另一有效途徑。在勘察設計招標時(shí)，就明確建設項目的投資控制的目標。按其節約的投資額給予一定比例的獎勵，反之，對超過(guò)投資限額的設計單位予以一定的罰款。③重視設計方案的比選。④加強設計圖紙審查，加強概算預算造價(jià)審查。

　　利用專(zhuān)業(yè)的設計專(zhuān)家庫對圖紙的設計范圍、結構水平、技術(shù)標準等內容進(jìn)行審查；利用專(zhuān)業(yè)的造價(jià)咨詢(xún)公司對概算預算造價(jià)進(jìn)行審查，如有超概算的項目，應與各方面之間全力配合，將突破投資的內容進(jìn)行調整。

　　3招投標階段

　　通過(guò)招投標，建設單位可以有條件擇優(yōu)選擇施工單位，使工程造價(jià)得到比較合理的控制。

　　3.1招投標階段影響造價(jià)的主要因素①工程量清單預算及招標文件的質(zhì)量。好的工程量清單預算能做到不漏計、不多計，盡量考慮工程實(shí)施過(guò)程中可能發(fā)生的費用，合理確定清單單價(jià)；好的招標文件能盡量將業(yè)主的要求和技術(shù)規范計量條款在工程未實(shí)施前就與投標人約定好，避免了參建各方對同一清單細目的計量方法產(chǎn)生理解分岐，對工程投資控制目標的實(shí)現是很有幫助的。另外，②最高投標報價(jià)值的確定、招標評標辦法的選擇、變更新增項目單價(jià)確定的原則。招標評標辦法的選擇影響到中標造價(jià)的高低。招標評標辦法有合理低價(jià)法、綜合評估法、經(jīng)詳審的最低投標價(jià)法，根據項目情況進(jìn)行選擇。

　　要重視最高投標報價(jià)值的確定。最高投標報價(jià)的高低決定中標價(jià)的高低，也就決定了項目實(shí)施階段造價(jià)的大致輪廓。

　　變更新增項目單價(jià)確定的原則：新增項目單價(jià)的確定原則必須在招標文件中約定，不同的計算方法對變更造價(jià)會(huì )產(chǎn)生較大影響。

　　3.2招投標階段工程造價(jià)控制的措施此階段的措施是選擇好的造價(jià)咨詢(xún)單位及招標代理單位。

　　好的造價(jià)咨詢(xún)單位能編制出較高質(zhì)量的工程量清單預算及招標文件，也會(huì )幫助建設單位選擇適當的招標評標辦法及新增項目單價(jià)的計算原則，有利于減少工程糾紛及工程變更，對工程投資控制目標的實(shí)現有很大幫助。

　　4建設項目實(shí)施階段

　　4.1實(shí)施階段影響造價(jià)的主要因素①施工圖設計的質(zhì)量。②承包商實(shí)際參建人員及其素質(zhì)。③變更管理。④索賠及反索賠。

　　4.2實(shí)施階段工程造價(jià)控制的措施①加強設計優(yōu)化。實(shí)施階段應做好參建各方的圖紙會(huì )審工作，根據現場(chǎng)的實(shí)際情況及時(shí)地調整、優(yōu)化設計。比如根據現場(chǎng)實(shí)際地質(zhì)條件合理調整挖方地段的邊坡坡率、選擇更好的橋位、更合理的橋型、更合理的隧道布置等等，都會(huì )較大地影響工程的造價(jià)。②提高承包商實(shí)際參建人員素質(zhì)。目前在公路工程實(shí)施階段一流企業(yè)投標、二流隊伍進(jìn)場(chǎng)、三流人員施工的現象非常普遍，給工程的質(zhì)量、進(jìn)度、造價(jià)控制均帶來(lái)極大的困難。所以必須把好招投標工作，防止不合格的承包商中標。對進(jìn)場(chǎng)施工的隊伍要嚴格合同管理和加強合同宣傳，明確雙方的權利義務(wù)，保證合同的正常履行。對承包商在投標時(shí)承諾的人員、機械等進(jìn)行嚴格檢查，并實(shí)行不定期的履約檢查的制度。③加強變更管理。對變更的管理，要從變更的合理性、必要性、技術(shù)可行性、變更費用、變更對工期、質(zhì)量的影響等方面進(jìn)行綜合評價(jià)，選擇經(jīng)濟合理的設計變更方案，控制設計變更費用。另一方面，要嚴格執行工程變更審批程序，通過(guò)多層把關(guān)將變更造價(jià)控制在合理的范圍內。④?chē)栏窈贤�管理、合理處理索賠和反索賠。

　　5竣工結算、竣工決算階段

　　工程項目結算階段、竣工驗收是造價(jià)控制的最后一個(gè)階段。

　　5.1竣工結算、竣工決算階段影響造價(jià)的主要因素①?lài)栏駥彾ńY算。②嚴格審定竣工決算。

　　5.2竣工結算、竣工決算階段工程造價(jià)控制的措施此階段的措施是選擇好的造價(jià)咨詢(xún)單位，交出一份較好的竣工結算、竣工決算。

　　6結束語(yǔ)

　　綜上所述，公路工程造價(jià)控制與管理應貫穿于整個(gè)工程建設工程中，只有加強對每個(gè)環(huán)節的造價(jià)控制和審查，并有的放矢的制定相應措施來(lái)解決問(wèn)題，使工程項目造價(jià)控制在批準的概算范圍內，實(shí)現“質(zhì)量?jì)?yōu)良、合格工期、控制造價(jià)”的整體目標。