摘要：在我國的基本建設中，市政企業(yè)承擔著(zhù)重要的任務(wù)，如何持續穩定地提高工程質(zhì)量，促進(jìn)企業(yè)經(jīng)濟效益的增長(cháng)，是擺在市政企業(yè)面前的一道長(cháng)期研究課題。市政工程公司必須以質(zhì)量求生存，以質(zhì)量謀發(fā)展，盡快在市場(chǎng)經(jīng)濟大潮中占領(lǐng)一席之地。以市政工程公司為研究對象，分析質(zhì)量管理中存在的問(wèn)題，運用先進(jìn)的管理思想和管理理念，提出了解決問(wèn)題的對策。旨在引導市政企業(yè)建立以質(zhì)量為支柱的一體化全面管理，實(shí)現企業(yè)在管理理念和管理機制上的飛躍。

　　1、當前市政工程質(zhì)量管理中存在的問(wèn)題

　　在當前我國市政工程質(zhì)量管理中，普遍存在著(zhù)一些問(wèn)題，筆者結合工作實(shí)踐經(jīng)驗，將其歸納為以下幾個(gè)方面：①高層管理人員的管理思想不能適應形勢發(fā)展的需要，計劃經(jīng)濟體制下形成的管理思想、管理模式需要改進(jìn)。中層管理人員不善于學(xué)習，心浮氣躁，管理手段、方法落后，整體素質(zhì)亟待提高。②人員的結構不合理，施工管理人員太少，后勤人員過(guò)多，人浮于事，缺乏有效的激勵機制和約束機制，調動(dòng)不起施工管理人員的積極性和創(chuàng )造性。③質(zhì)量責任制沒(méi)有做到責、權、利的統一，不能完全落實(shí)，甚至形同虛設；同時(shí)質(zhì)量工作沒(méi)有計劃、缺乏目標，走一步說(shuō)一步，干到哪兒算哪兒，不能形成全員努力，心往一處想，勁往一處使的局面。

　　要解決上述問(wèn)題，就必須實(shí)現改進(jìn)，筆者就此提出相關(guān)對策。

　　2、實(shí)施全面質(zhì)量管理

　　2.1基礎工作搞好質(zhì)量管理的基礎工作，是全面質(zhì)量管理的開(kāi)始，這些基礎工作需要在公司管理層的大力倡導下，只有踏踏實(shí)實(shí)做好，才能保證后續工作的順利開(kāi)展。

　�。�1）質(zhì)量教育工作。對于市政工程公司的員工質(zhì)量教育工作，可以從兩個(gè)方面抓起：①增強質(zhì)量意識的教育和全面質(zhì)量管理基本知識的教育。以此強化全體員工“質(zhì)量第一、信譽(yù)為本、顧客至上”的觀(guān)念，克服對質(zhì)量認識上的錯誤，以使全體員工對全面質(zhì)量管理的基本知識和管理方法，有一個(gè)普遍的了解和掌握，并結合本職工作靈活地加以運用；②專(zhuān)業(yè)技術(shù)教育和培訓。這種教育和培訓要結合員工的專(zhuān)業(yè)工作特點(diǎn)，進(jìn)行專(zhuān)業(yè)的技術(shù)教育和操作技能訓練，以提高員工的基本功和技術(shù)業(yè)務(wù)工作水平，以適應新設備、新技術(shù)等技術(shù)進(jìn)步的客觀(guān)要求。

　�。�2）標準化工作。做好企業(yè)的標準化工作，特別要注意以下幾點(diǎn)：①有嚴肅認真的工作態(tài)度；②全員參與；③充分運用現代管理技術(shù)；④保持各部門(mén)標準的連貫一致，成龍配套，并定期修訂；⑤標準成文，內容明確具體。

　�。�3）計量工作。市政企業(yè)計量工作的重點(diǎn)是測量?jì)x器和試驗化驗儀器的配備，要求做到工地上需要的測量?jì)x器配備齊全、量值準確、專(zhuān)人管理，試驗室的化驗、分析儀器、試驗設備質(zhì)量穩定、示值準確一致。所有的計量器具都要定期進(jìn)行檢定，損壞的計量器具要及時(shí)修復，根據不同的情況，選擇適當的測定計量方法。建立健全各種計量管理制度。建立崗位責任制、計量器具檢定制度、分級管理制度、量值傳遞制度、儀器設備維護保養制度等。做好計量器具的檢定工作。另外，計量器具要有專(zhuān)人妥善保管，更新和報廢要及時(shí)。

　�。�4）質(zhì)量責任制。建立質(zhì)量責任制，要結合質(zhì)量管理體系的要求，按照不同的層次、對象、業(yè)務(wù)來(lái)制訂各部門(mén)和各級各類(lèi)人員的質(zhì)量責任制，從而使全公司形成一個(gè)職責明確、覆蓋全面、縱橫有序、層次分明的質(zhì)量責任制網(wǎng)絡(luò )；建立質(zhì)量責任制，一定要從本公司的實(shí)際出發(fā)，踏踏實(shí)實(shí)，力求實(shí)效，任務(wù)和責任，應盡量做到客觀(guān)合理以及具體化和數量化，以利于執行和考核；應有配套的質(zhì)量獎懲措施，實(shí)行“質(zhì)量否決制”，且一定要落實(shí)到位。要根據質(zhì)量責任的完成情況，每年年終進(jìn)行考核，考核一定要認真細致，實(shí)事求是，該獎則獎，該罰則罰。

　　2.2實(shí)施工程過(guò)程管理

　�。�1）設計過(guò)程。設計過(guò)程的質(zhì)量管理是全面質(zhì)量管理的首要環(huán)節，但作為施工企業(yè)，設計過(guò)程涉及不多，主要指在承攬到建設任務(wù)后，與建設單位一道，做好對設計文件的會(huì )審、技術(shù)交底、施工組織設計、施工方案的制定、施工圖預算及技術(shù)資料的準備等工作。在這一階段，一定要做到耐心細致，把施工中可能遇到的問(wèn)題考慮周全，對設計圖中不便于施工的地方盡早提出修改意見(jiàn)，制定出詳盡合理的施工方案和施工組織設計，便于下階段施工過(guò)程的進(jìn)行。另外，一定要杜絕違反工作程序，邊設計，邊施工，漫無(wú)目標的做法。

　�。�2）施工過(guò)程。施工過(guò)程是工程質(zhì)量形成的基礎，也是質(zhì)量管理的基本環(huán)節。施工過(guò)程管理的基本任務(wù)是保證工程的質(zhì)量，建立一個(gè)能夠穩定地生產(chǎn)合格工程和優(yōu)質(zhì)工程的管理系統。這一階段要做好以下工作：組織好質(zhì)量檢驗工作，包括原材料、半成品、成品的檢驗，施工工序的質(zhì)量評定和最終質(zhì)量評定工作；科學(xué)組織、嚴格管理、文明施工；組織好每一道工序的質(zhì)量控制，建立管理點(diǎn)。

　�。�3）使用過(guò)程。工程交付以后，使用過(guò)程也是考驗工程實(shí)際質(zhì)量的過(guò)程，它是企業(yè)內部質(zhì)量管理的繼續，也是全面質(zhì)量管理的出發(fā)點(diǎn)和歸宿。這一過(guò)程質(zhì)量管理的基本任務(wù)是提高服務(wù)質(zhì)量，包括交工前和交工后的服務(wù)，保證竣工工程的實(shí)際使用效果，不斷地促使企業(yè)研究和改進(jìn)工程質(zhì)量。主要做好以下幾點(diǎn)：開(kāi)展技術(shù)服務(wù)工作；認真做好回訪(fǎng)和顧客意見(jiàn)的收集工作；及時(shí)解決工程交付后出現的問(wèn)題。

　　3、推行目標管理

　　目標管理是管理人員通過(guò)與下層共同努力，把重點(diǎn)放在實(shí)現組織目標之上的一種管理程序。目標管理綜合了以工作和以人為中心的管理技能及管理制度。在市政工程公司推行目標管理，可以采用下面的做法：

　�。�1）研究公司的質(zhì)量目標，確定各部門(mén)、單位的分目標。

　　按照質(zhì)量管理體系的要求，公司今后每年都要制定質(zhì)量目標，公司質(zhì)量目標發(fā)布以后，各部門(mén)、單位都要用時(shí)進(jìn)行分解，制定出各自的分目標，每個(gè)分目標都要服從于公司的總目標。在制定質(zhì)量目標的過(guò)程中要注意三點(diǎn)：一是目標必須是需要努力才能達到的，不能太低，也不能太高；二是目標要盡量做到明確、具體、數量化、可測量，便于組織實(shí)施和檢查考核；三是下一級目標項目必須對上一級目標項目構成全面支撐，并根據實(shí)際情況充實(shí)相應的措施。

　�。�2）把目標管理與績(jì)效考核結合起來(lái)。

　　確定了質(zhì)量目標，就要采取措施對目標的實(shí)現情況進(jìn)行考核，否則目標就失去了意義。推行目標管理就是要將員工個(gè)人目標與企業(yè)組織目標結合起來(lái)，把小目標和大目標結合起來(lái)，以達到激勵、培養員工的目的，最終實(shí)現組織目標。通過(guò)定期對員工目標完成情況進(jìn)行考核，衡量員工的工作積極性和質(zhì)量責任的履行情況，以便采取適當的激勵措施。

　　在考核獎懲過(guò)程中，一定要堅持民主公開(kāi)的原則，通過(guò)會(huì )議、文件等形式，對質(zhì)量目標考核結果進(jìn)行發(fā)布，使全體員工認識到企業(yè)的總目標與每個(gè)人的工作都有緊密的聯(lián)系，形成團結一致、努力工作的良好氛圍。

　　績(jì)效考核為管理者提供一個(gè)機會(huì )，各級管理者可以和員工一起回顧工作業(yè)績(jì)，肯定成績(jì)，找出差距，還可以檢驗管理者對員工的激勵是否有效，在溝通的過(guò)程中，管理者與員工可統一思想認識，使員工正確對待問(wèn)題和差距，更好地為企業(yè)服務(wù)。

　　4、再造質(zhì)量管理體系

　　4.1質(zhì)量體系文件編寫(xiě)質(zhì)量體系文件編寫(xiě)是一項非常重要的工作，是再造質(zhì)量體系成敗的關(guān)鍵，一般質(zhì)量體系文件包括質(zhì)量手冊、程序文件及配套的支持性文件，其中質(zhì)量手冊是整個(gè)體系運行的根本性文件，規范了公司全部質(zhì)量活動(dòng)的要求，對內是全體員工的質(zhì)量行為準則。程序文件是規范公司各項質(zhì)量活動(dòng)如何做的標準程序，是質(zhì)量手冊的細化和再說(shuō)明。文件的編寫(xiě)可按以下步驟來(lái)進(jìn)行：

　�、僬乙粋�(gè)好的咨詢(xún)公司，由咨詢(xún)公司派人指導文件的編寫(xiě)工作；

　�、诮M成文件編寫(xiě)小組，指定手冊和程序文件的編審人員，并要求在規定的時(shí)間內完成編寫(xiě)工作；

　�、蹚V泛收集資料，從中汲取有益的東西。這些資料包括通過(guò)認證的兄弟單位的質(zhì)量手冊和程序文件等；

　�、芫帉�(xiě)小組要多方征求意見(jiàn)，認真編寫(xiě)文件，保證按期拿出滿(mǎn)意的質(zhì)量體系文件。

　　4.2實(shí)施并通過(guò)認證審核在實(shí)施過(guò)程中，應該注意以下幾點(diǎn)：

　�。�1）認真組織好內部審核。加強內審員的培訓，使內審員的數量和質(zhì)量都能滿(mǎn)足企業(yè)審核的需要，每次內審對每個(gè)部門(mén)和質(zhì)量過(guò)程都要審核。

　�。�2）清理全部質(zhì)量體系文件。除做好新文件的編寫(xiě)外，還要注意對原版文件的訂正清理、歸檔、銷(xiāo)毀，要列出編目，做好記錄。

　�。�3）及時(shí)申請換版審核。企業(yè)經(jīng)過(guò)一次內審以后，若認為建立的質(zhì)量體系符合新標準要求，且運行有效，就可及時(shí)向認證中心提出按新標準進(jìn)行認證審核的書(shū)面申請。認證中心受理以后，企業(yè)應與認證機構、辦商認證審核的有關(guān)事宜，并做好迎接認證審核的準備。

　　5、強化安全管理意識

　　為了維護質(zhì)量、維持良好的生產(chǎn)效率，必須在作業(yè)程序和標準中納入安全管理方面的內容。具體的做法是：公司最高管理者必須重視安全管理，并以實(shí)際行動(dòng)體現其對安全問(wèn)題的高度關(guān)注。建立文件化的安全生產(chǎn)文明施工管理規定，以達到預防各類(lèi)傷亡事故的發(fā)生，保證安全文明施工環(huán)境的目的。提倡每天強調一次安全問(wèn)題，培養下屬單位在每天的早會(huì )或工作間隙的小會(huì )議上強調安全問(wèn)題的習慣。建立安全生產(chǎn)責任制�？梢耘c質(zhì)量管理責任制結合起來(lái)進(jìn)行。開(kāi)展安全法律法規的學(xué)習活動(dòng)。在施工現場(chǎng)設立安全生產(chǎn)警示標語(yǔ)，如《安全十大禁令》、《十項安全技術(shù)措施》等，時(shí)刻提醒員工注意安全文明生產(chǎn)。