隨著(zhù)我國改革開(kāi)放的不斷深入，建設工程招投標法律法規的建立和完善，招標監督機制的不斷建立及我國加入WTO后建設領(lǐng)域的進(jìn)一步開(kāi)放，工程造價(jià)按照預算定額計算已不能滿(mǎn)足市場(chǎng)經(jīng)濟發(fā)展的需要。政府機構對工程造價(jià)改革提出了量?jì)r(jià)分離，“統一量、指導價(jià)、競爭費”的建設工程競標方略，在一定時(shí)期對工程造價(jià)的構成和改進(jìn)起了重要的指導作用，但未能從根本上改變預算定額的主導地位，在一定程度上對施工單位的成本控制和管理水平的提高，沒(méi)有起到積極的促進(jìn)，限制了企業(yè)競爭能力的發(fā)揮。

　　目前國際上通行的工程量清單計價(jià)方法，起源于英國，有百年以上的歷史，現已發(fā)展得較為完善和成熟，在國際工程承包中普遍采用。當前我國推行工程量清單計價(jià)，是滿(mǎn)足于我國加入WTO建設市場(chǎng)進(jìn)一步開(kāi)放的需要，是適應國際經(jīng)濟一體化的發(fā)展趨勢和市場(chǎng)經(jīng)濟的客觀(guān)要求，是在借鑒國際上通行的工程量清單計價(jià)方法，并結合我國建筑市場(chǎng)的現狀，通過(guò)試點(diǎn)和摸索形成的“政府宏觀(guān)調控、企業(yè)自主定價(jià)、社會(huì )動(dòng)態(tài)監管”三者相結合的具有中國特色的工程量計價(jià)規范。

　　工程量清單計價(jià)價(jià)采用的是市場(chǎng)價(jià)計價(jià)的模式，投標各方在審定并確認招標文件所列的工程量后，即可按國家統一頒布的實(shí)物消耗量定額并結合企業(yè)本身的實(shí)際消耗定額（企業(yè)定額），以人工、材料、機械臺班的市場(chǎng)價(jià)進(jìn)行計價(jià)，使企業(yè)真正具有了自主定價(jià)的權力，真正具有了參與市場(chǎng)競爭的意識，真正具有了展現企業(yè)自身實(shí)力的舞臺，從而真正體現“公開(kāi)、公平、公正”的市場(chǎng)運行機制和競爭秩序。根據這一精神，是以“合理低標價(jià)、不低于成本價(jià)”為標準。所謂“合理低標價(jià)”就是要求企業(yè)在投標報價(jià)時(shí)的報價(jià)不是盲目的壓價(jià)，而是有理有據的低價(jià)。因此，工程量清單報價(jià)中，評標的重點(diǎn)是對報價(jià)合理性的判斷，要從投標企業(yè)的企業(yè)管理水平、技術(shù)特長(cháng)、施工裝備優(yōu)勢、采購優(yōu)勢、降低工程成本等具體措施方面考察，要以反映企業(yè)實(shí)際消耗的企業(yè)定額為依據考察。隨著(zhù)建設法律法規的不斷完善，工程量清單報價(jià)可以走“無(wú)標底招標，最低報價(jià)中標”的道路。工程量清單計價(jià)下的施工成本控制方法作如下探討：

　�。�1）以施工預算控制成本支出。在施工項目成本控制中，可按施工預算實(shí)行“以收定支”，或者叫“量入為出”，是最有效的方法之一。這要求施工預算一定要根據實(shí)施的施工組織設計編制。

　�。�2）在成本預測的基礎上編制項目成本計劃，以項目成本計劃控制人力資源和物質(zhì)資源的消耗。資源消耗的減少，就等于成本費用的節約；控制了資源消耗，也等于是控制了成本費用。

　�。�3）建立資源消耗臺帳，實(shí)行資源消耗的中間控制。在施工過(guò)程中，各成本責任部門(mén)、作業(yè)班組或者個(gè)人，應及時(shí)記錄各自成本責任范圍內的各種資源消耗的原始記錄，做到日清日算，對各種資源消耗實(shí)施有效的中間控制，發(fā)現偏差及時(shí)糾正，將問(wèn)題消滅在萌芽狀態(tài)。

　�。�4）采用施工成本與施工進(jìn)度同步的方法控制分部分項工程成本。成本控制與計劃管理、成本與進(jìn)度之間存在著(zhù)必然的同步關(guān)系。施工到什么階段，就應該發(fā)生相應的成本費用。項目經(jīng)理部各部門(mén)相互協(xié)調，做到核算口徑一致，一一對應。

　�。�5）建立項目月度財務(wù)收支計劃制度，以用款計劃控制成本費用支出。

　�。�6）建立項目成本費用審核簽證制度，控制成本費用支出。在發(fā)生經(jīng)濟業(yè)務(wù)時(shí)候，必須建立健全的合同管理制度，結算時(shí)首先要由有關(guān)項目管理人員審核會(huì )簽，最后經(jīng)項目經(jīng)理簽證后支付。

　�。�7）加強質(zhì)量管理，控制質(zhì)量成本。質(zhì)量成本是指項目為保證和提高產(chǎn)品質(zhì)量而支出的一切費用，以及未達到質(zhì)量標準而產(chǎn)生的一切損失費用之和。質(zhì)量成本包括預防成本、鑒定成本、內部故障成本、外部故障成本。

　�。�8）堅持現場(chǎng)管理標準化、規范化、健全現場(chǎng)的各種管理制度，堵塞浪費漏洞。

　�。�9）定期開(kāi)展“三同步”檢查，防止項目成本盈虧異常。項目經(jīng)濟核算的“三同步”，就是統計核算、業(yè)務(wù)核算、會(huì )計核算的“三同步”。統計核算即產(chǎn)值統計，業(yè)務(wù)核算即人力資源和物質(zhì)資源的消耗統計，三者應該同步。

　�。�10）應用成本控制的財務(wù)方法——成本分析表法來(lái)控制項目成本。作為成本分析控制手段之一的成本分析表，包括月度成本分析表和最終成本控制報告表。月度成本分析表又分直接成本分析表和間接成本分析表兩種。

　�。�11）加強安全管理和現場(chǎng)文明施工，杜絕安全事故，避免損失。

　　工程量清單計價(jià)模式是真正和市場(chǎng)經(jīng)濟體制相適應的一種投標標報價(jià)模式，真正貫徹了國家當前工程造價(jià)改革“控制量、市場(chǎng)價(jià)、競爭費”的動(dòng)態(tài)管理原則，對施工單位生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的改進(jìn)和現代化科學(xué)科管理水平的提高，起著(zhù)重要促進(jìn)作用，是項目經(jīng)濟指標，是工程項目分包與降低材料消耗、進(jìn)一步完善項目目標責任制重要措施。所以強化項目成本管理，是施工企業(yè)逐步完善自我管理、自主發(fā)展、提高經(jīng)營(yíng)管理水平的自我完善過(guò)程。