評標——是招標投標活動(dòng)中，由招標人依法組建的評標委員會(huì )，根據法律規定和招標文件確定的評標方法和具體評標標準，對開(kāi)標中所有拆封并唱標的投標文件進(jìn)行評審，根據評審情況出具評標報告，并向招標人推薦中標候選人，或者根據招標人的授權直接確定中標人的過(guò)程。

    對評標原則、評標程序、編寫(xiě)評標報告的要求，推薦中標候選人的原則等，招標投標法律制度均作了具體規定。

    1評標原則

    評標原則是招標投標活動(dòng)中相關(guān)各方應遵守的基本規則。

    每個(gè)具體的招標項目，均涉及招標人、投標人、評標委員會(huì )、相關(guān)主管部門(mén)等不同主體，委托招標項目還涉及招標代理機構。

    評標原則主要是關(guān)于評標委員會(huì )的工作規則，但其他相關(guān)主體對涉及的原則也應嚴格遵守。

    根據有關(guān)法律規定，評標原則可以概括為四個(gè)方面：

    （1）公平、公正、科學(xué)、擇優(yōu)

    （2）嚴格保密

    （3）獨立評審

    （4）嚴格遵守評標方法

    2評標紀律

    《招標投標法》第44條規定：

    “評標委員會(huì )成員應當客觀(guān)、公正地履行職務(wù)，遵守職業(yè)道德，對所提出的評審意見(jiàn)承擔個(gè)人責任。評標委員會(huì )成員不得私下接觸投標人，不得收受投標人的財物或者其他好處。評標委員會(huì )成員和參與評標的有關(guān)工作人員不得透露對投標文件的評審和比較、中標候選人的推薦情況以及與評標有關(guān)的其他情況。”

    上述規定表明，評標委員會(huì )成員應當遵守以下幾方面紀律：

    （1）遵守職業(yè)道德，對所提出的評審意見(jiàn)負責

    （2）不得私下接觸投標人，不得收受投標人的財物或者其他好處

    （3）不得透露對投標文件的評審和比較、中標候選人的推薦情況以及評標有關(guān)的其他情況

    3評標程序

    評標程序——是評標委員會(huì )依法按照招標文件確定的評標方法和具體評標標準，對開(kāi)標中所有拆封并唱標的投標文件進(jìn)行審查、評價(jià)，比較每個(gè)投標文件對招標文件要求的響應情況。

    在投標文件評審過(guò)程中，還可以視情況依法進(jìn)行澄清。

    并根據評審情況出具評標報告推薦中標候選人的過(guò)程。

    （1）工程建設項目招標的評標程序

    根據《評標委員會(huì )和評標方法暫行規定》的規定，投標文件評審包括：

    1）評標的準備。

    2）初步評審。

    3）澄清。

    4）詳細評審。

    5）提交評標報告和推薦中標候選人。

    （2）機電產(chǎn)品國際招標項目

    采用最低評標價(jià)法評標的評標過(guò)程包括：商務(wù)評標、技術(shù)評標和價(jià)格評標；

    采用綜合評價(jià)法評標的評標過(guò)程包括：初步評審和綜合評價(jià)階段。

    投標文件評審中，評標委員會(huì )可以依法要求澄清；評審結束后，應提交評標報告，推薦中標人。

    1）采用最低評標價(jià)法評標：

    ①進(jìn)行符合性檢查→ ②進(jìn)行商務(wù)評標→ ③進(jìn)行技術(shù)評標→ ④對技術(shù)評標中未廢標的投標，進(jìn)行價(jià)格評標→ ⑤編寫(xiě)評標報告，推薦中標候選人→ ⑥在評標結果公示期內，將評標報告送至相應主管部門(mén)備案。

    2）采用綜合評價(jià)法評標：

    ①應進(jìn)行初步評審→ ②綜合評價(jià) → ③價(jià)格評價(jià)→ ④評標委員會(huì )應當根據綜合得分對各投標人進(jìn)行排名→ ⑤投標文件、評標委員會(huì )評分記錄表、匯總表等所有與評標相關(guān)的資料應當嚴格保密，并由招標人和招標機構及時(shí)存檔。

    （3）政府采購項目

    根據《政府采購貨物和服務(wù)招標投標管理辦法》的規定，評標應當遵循下列工作程序：

    1）投標文件初審，分為資格性檢查和符合性檢查。

    2）澄清有關(guān)問(wèn)題。

    3）比較與評價(jià)。

    4）推薦中標候選供應商名單。

    5）編寫(xiě)評標報告。