【背景】

    某市越江隧道工程全部由政府投資。該項目為該市建設規劃的重要項目之一，且已列入地方年度固定資產(chǎn)投資計劃，概算已經(jīng)主管部門(mén)批準，施工圖及有關(guān)技術(shù)資料齊全。根據《國務(wù)院關(guān)于投資體制改革的決定》，該項目擬采用BOT方式建設，市政府正在與有意向的BOT項目公司洽談�，F決定對該項目進(jìn)行施工招標。因估計除本市施工企業(yè)參加投標外，還可能有外省市施工企業(yè)參加投標，故招標人委托咨詢(xún)單位編制了兩個(gè)標底，準備分別用于對本市和外省市施工企業(yè)投標價(jià)的評定。招標人對投標人就招標文件所提出的所有問(wèn)題統一作了書(shū)面答復，并以備忘錄的形式分發(fā)給各投標人，為簡(jiǎn)明起見(jiàn)，采用表格形式見(jiàn)表4-1.

    在書(shū)面答復投標人的提問(wèn)后，招標人組織各投標人進(jìn)行了施工現場(chǎng)踏勘。在投標截止日期前10天，招標人書(shū)面通知各投標人，由于市政府有關(guān)部門(mén)已從當天開(kāi)始取消所有市內交通項目的收費，因此決定將收費站工程從原招標范圍內刪除。

    【問(wèn)題】

    1、該項目施工招標在哪些方面存在問(wèn)題或不當之處？請逐一說(shuō)明。

    2、如果在評標過(guò)程中才決定刪除收費站工程，應如何處理？

    【答案】

    問(wèn)題1：該項目施工招標存在5方面問(wèn)題（或不當之處），分述如下：（1）本項目尚處在與BOT項目公司談判階段，說(shuō)明資金尚未落實(shí)，不具備施工招標的必要條件，因而尚不能進(jìn)行施工招標。（2）不應編制兩個(gè)標底，因為根據規定，一個(gè)工程只能編制一個(gè)標底，不能對不同的投標單位采用不同的標底進(jìn)行評標。（3）招標人對投標人的提問(wèn)只能針對具體問(wèn)題作出明確答復，但不應提及具體的提問(wèn)單位（投標人），也不必提及提問(wèn)的時(shí)間（這一點(diǎn)可不答），因為按《招標投標法》規定，招標人不得向他人透露已獲取招標文件的潛在投標人的名稱(chēng)、數量以及可能影響公平競爭的有關(guān)招標投標的其他情況。（4）根據《招標投標法》的規定，若招標人需改變招標范圍或變更招標文件，應在投標截止日期至少15天（而不是10天）前以書(shū)面形式通知所有招標文件收受人。若遲于這一時(shí)限發(fā)出變更招標文件的通知，則應將原定的投標截止日期適當延長(cháng)，以便投標單位有足夠的時(shí)間充分考慮這種變更對報價(jià)的影響，并將其在投標文件中反映出來(lái)。本案例背景資料未說(shuō)明投標截止日期已相應延長(cháng)。（5）現場(chǎng)踏勘應安排在書(shū)面答復投標單位提問(wèn)之前，因為投標人對施工現場(chǎng)條件也可能提出問(wèn)題。

    問(wèn)題2：如果在評標過(guò)程中才決定刪除收費站工程，則應將各投標人的總報價(jià)減去其收費站工程的報價(jià)后再按原定的評標方法和標準進(jìn)行評標。