3.12.3項目決策與確定設計方案階段的投資管理——熟悉

    項目投資決策是選擇和決定投資行動(dòng)方案的過(guò)程，是對擬建項目的必要性和可行性進(jìn)行技術(shù)經(jīng)濟論證，對不同建設方案進(jìn)行技術(shù)經(jīng)濟比較及做出判斷和決定的過(guò)程。正確的項目投資行動(dòng)來(lái)源于正確的項目投資決策。項目決策正確與否，直接關(guān)系到項目建設的成敗，關(guān)系到工程造價(jià)的高低及投資效果的好壞。正確決策是合理確定與控制工程建設項目投資的前提。

    （1）投資估算的編制方法

    投資估算是指在工程建設項目整個(gè)投資決策過(guò)程中，依據已有的資料，運用一定的方法和手段，對工程建設項目全部投資費用進(jìn)行的預測和估計。

    1）工程建設項目投資靜態(tài)部分估算方法。不同階段的投資估算，其方法和允許誤差都是不同的。項目規劃和項目建議書(shū)階段，投資估算的精度低，可采取簡(jiǎn)單的匡算法，如生產(chǎn)能力指數法、單位生產(chǎn)能力法、比例法、系數法等。在可行性研究階段尤其是詳細可行性研究階段，投資估算精度要求高，需采用相對詳細的投資估算方法，如指標估算法等。

    2）工程建設項目投資動(dòng)態(tài)部分估算方法。工程建設項目投資動(dòng)態(tài)部分主要包括價(jià)格變動(dòng)可能增加的投資額、建設期貸款利息兩部分內容，如果是涉外項目，還應該計算匯率的影響。

    （2）項目決策與確定設計方案階段影響投資的因素及其控制方法

    項目建設投資的多少主要取決于項目的建設標準。建設標準的主要內容有：建設規模、占地面積、工藝裝備、建筑標準、配套工程、勞動(dòng)定員等方面的標準或指標。建設標準是編制、評估、審批項目可行性研究的重要依據，是衡量工程造價(jià)是否合理及監督檢查項目建設的客觀(guān)尺度。

    1）項目規模。項目規模合理化的制約因素有：

    ①市場(chǎng)因素。市場(chǎng)因素是項目規模確定中需考慮的首要因素。

    ②技術(shù)因素。先進(jìn)適用的生產(chǎn)技術(shù)及技術(shù)裝備是項目規模效益賴(lài)以存在的基礎，而相應的管理技術(shù)水平則是實(shí)現規模效益的保證。

    ③環(huán)境因素。項目的建設、生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)都是在特定的社會(huì )經(jīng)濟環(huán)境進(jìn)行的，項目規模確定中需考慮的主要環(huán)境因素有：政策因素，燃料動(dòng)力供應，協(xié)作及土地條件，運輸及通信條件。其中政策因素包括產(chǎn)業(yè)政策、投資政策、技術(shù)經(jīng)濟政策、國家、地區及行業(yè)經(jīng)濟發(fā)展規劃等。同時(shí)由于某些項目對自然環(huán)境的污染影響，可能會(huì )大大制約項目的建設規模。

    2）建設地域選擇。一般情況下確定某個(gè)工程建設項目的具體地址（或場(chǎng)址），需要經(jīng)過(guò)建設地區選擇和建設地點(diǎn)選擇（場(chǎng)址選擇）這樣兩個(gè)不同層次、相互聯(lián)系又相互區別的工作階段。這兩個(gè)階段是一種遞進(jìn)關(guān)系。其中建設地區選擇是指在幾個(gè)不同地區之間對擬建項目適宜配置在哪個(gè)區域范圍的選擇；建設地點(diǎn)選擇是指對項目具體坐落位置的選擇。

    ①建設地區選擇。建設地區選擇是在初步可行性研究或項目建議書(shū)階段完成的內容，建設地區選擇得合理與否，在很大程度上決定著(zhù)擬建項目的命運，影響著(zhù)工程造價(jià)的高低、建設工期的長(cháng)短、建設質(zhì)量的好壞，還影響到項目建成后的運營(yíng)狀況。因此建設地區的選擇要充分考慮各種因素的制約，具體要考慮以下因素：

    A.要符合國民經(jīng)濟發(fā)展戰略規劃、國家工業(yè)布局總體規劃和地區經(jīng)濟發(fā)展規劃的要求。

    B.要根據項目的特點(diǎn)和需要，充分考慮原材料條件、能源條件、各地區水源條件對項目產(chǎn)品需求及運輸條件等。

    C.要綜合考慮氣象、地質(zhì)、水文等建廠(chǎng)的自然條件。

    D.要充分考慮勞動(dòng)力來(lái)源、生活環(huán)境、協(xié)作、施工力量、風(fēng)俗文化等社會(huì )環(huán)境因素的影響。

    ②場(chǎng)址選擇。場(chǎng)址選擇是在初步可行性研究（或者項目建議書(shū)）規劃選擇已確定的建設地區和地點(diǎn)范圍內，進(jìn)行具體坐落位置選擇，習慣上稱(chēng)為工程選址。場(chǎng)址選擇應滿(mǎn)足以下要求：

    A.節約用地，少占耕地。建設用地應因地制宜，優(yōu)先考慮利用荒地、劣地、山地和空地，盡可能不占或少占耕地，并力求節約用地。

    B.減少拆遷移民。工程選址、選線(xiàn)應著(zhù)眼于少拆遷、少移民，盡可能不靠近、不穿越人口密集的城鎮居民區。

    C.有利于場(chǎng)區合理布置和安全運行。場(chǎng)址選擇應滿(mǎn)足生產(chǎn)工藝要求，場(chǎng)區布置緊湊合理，有利于安全生產(chǎn)運行。

    D.有利于保護環(huán)境和生態(tài)，有利于保護風(fēng)景區和文物古跡。

    3）技術(shù)方案。技術(shù)、設備和工程方案構成項目的主體，體現了項目的技術(shù)和工藝水平，是項目經(jīng)濟合理性的重要基礎。

    ①技術(shù)方案。主要指生產(chǎn)方法、工藝流程等。技術(shù)方案選擇時(shí)的基本要求包括：

    A.先進(jìn)性。衡量技術(shù)先進(jìn)性的指標，主要有產(chǎn)品質(zhì)量性能、產(chǎn)品使用壽命、單位產(chǎn)品物耗能耗、勞動(dòng)生產(chǎn)率、自動(dòng)化水平、裝備水平等。項目采用的技術(shù)應盡可能接近國際先進(jìn)水平或者居國內領(lǐng)先水平。

    B.適用性。項目所采用的技術(shù)應與建設規模、產(chǎn)品方案以及管理水平相適應。

    C.可靠性。項目所采用的技術(shù)和設備，應經(jīng)過(guò)生產(chǎn)、運行的檢驗，并有良好的可靠性記錄。

    D.安全性。項目所采用的技術(shù)，在正常使用中應確保安全生產(chǎn)運行。

    E.經(jīng)濟合理性。在注重所采用的技術(shù)設備先進(jìn)適用、安全可靠的同時(shí)，應著(zhù)重分析所采用的技術(shù)是否經(jīng)濟合理，是否有利于節約項目投資和降低產(chǎn)品成本，提高綜合經(jīng)濟效益。

    ②主要設備方案。設備方案選擇是在研究和初步確定技術(shù)方案的基礎上，對所需主要設備的規格、型號、數量、來(lái)源、價(jià)格等進(jìn)行研究比選。主要設備方案選擇的基本要求包括：

    A.主要設備方案應與選定的建設規模、產(chǎn)品方案和技術(shù)方案相適應，滿(mǎn)足項目投產(chǎn)后生產(chǎn)或使用的要求。

    B.主要設備之間、主要設備與輔助設備之間能力要相互匹配。

    C.設備質(zhì)量可靠、性能成熟，保證生產(chǎn)和產(chǎn)品質(zhì)量穩定。

    D.在保證設備性能前提下，力求經(jīng)濟合理。

    E.擬選的設備應符合政府部門(mén)或專(zhuān)門(mén)機構發(fā)布的技術(shù)標準要求。

    ③工程方案。工程方案構成項目的實(shí)體。工程方案選擇是在已選定項目建設規模、技術(shù)方案和設備方案的基礎上，研究論證主要建筑物、構筑物的建造方案。工程方案選擇的基本要求包括：

    A.滿(mǎn)足生產(chǎn)使用功能要求。確定項目的工程內容、建筑面積和建筑結構時(shí)，應滿(mǎn)足生產(chǎn)和使用的要求。分期建設的項目，應留有適當的發(fā)展余地。

    B.適應已選定的場(chǎng)址（線(xiàn)路走向）。在已選定的場(chǎng)址（線(xiàn)路走向）的范圍內，合理布置建筑物、構筑物，以及地上、地下管網(wǎng)的位置。

    C.符合工程標準規范要求。建筑物、構筑物的基礎、結構和所采用的建筑材料，應符合政府部門(mén)或者專(zhuān)門(mén)機構發(fā)布的技術(shù)標準規范要求，確保工程質(zhì)量。

    D.經(jīng)濟合理。工程方案在滿(mǎn)足使用功能、確保質(zhì)量的前提下，力求降低造價(jià)，節約建設資金。