[考查]

    （1）資格預審申請文件的受理責任；（招標人的責任）

    （2）《標準資格預審文件》對審查委員會(huì )組建的規定；

    （3）資格審查的依據；（審查文件）

    （4）審查程序與內容。

    [分析]

    （1）依據《工程建設項目施工招標投標辦法》（30號令）對資格審查的規定和《中華人民共和國標準施工招標資格預審文件》（2007版）中的精神，對資格預審申請文件封裝和標識的檢查，是招標人決定是否受理該份申請的前提條件。審查委員會(huì )的職責是依據資格預審文件中的審查標準和方法，對招標人受理的資格預審申請文件進(jìn)行審查。（考察對標準文件的運用）

    [參考答案]

    （1）本案中，招標人組織資格審查的程序不正確。

    依據《工程建設項目施工招標投標辦法》（30號令），同時(shí)參照《中華人民共和國標準施工招標資格預審文件》（2007版），審查委員會(huì )的職責是依據資格預審文件中的審查標準和方法，對招標人受理的資格預審申請文件進(jìn)行審查。本案中，資格審查委員會(huì )對資格預審申請文件封裝和標識進(jìn)行檢查，并據此判定申請文件是否有效的做法屬于審查委員會(huì )越權。

    正確的資格審查程序為：

    ①招標人組建資格審查委員會(huì )；

    ②對資格預審申請文件進(jìn)行初步審查；

    ③對資格預審申請文件進(jìn)行詳細審查；

    ④確定通過(guò)資格預審的申請人名單；

    ⑤完成書(shū)面資格審查報告。

    （2）審查過(guò)程中，審查委員會(huì )第1、2和4步的做法不正確。

    第1步資格審查委員會(huì )的構成比例不符合招標人代表不能超過(guò)1/3，政府相關(guān)部門(mén)組建的專(zhuān)家庫專(zhuān)家不能少于2/3的規定，因為招標代理機構的代表參加評審，視同招標人代表；

    第2步中對2份在資格預審申請截止時(shí)間后送達的申請文件評審為有效申請文件的結論不正確，不符合市場(chǎng)交易中的誠信原則，也不符合《中華人民共和國標準施工招標資格預審文件》（2007版）的精神；

    第4步中查對原件的目的僅在于審查委員會(huì )進(jìn)一步判定原申請文件中營(yíng)業(yè)執照副本（復印件）的有效與否，而不是判斷營(yíng)業(yè)執照副本原件是否有效。

    （3）招標人不可以在上述通過(guò)資格預審的10人中直接確定，或者采用抽簽方式確定7人參加投標，因為這些做法不符合評審活動(dòng)中的擇優(yōu)原則，限制了申請人之間平等競爭，違反了公平競爭的招標原則。