[案例4.9]電梯采購資格審查程序與審查結果

    [背景]某新建商品住宅小區需采購8臺電梯設備，按照規格與技術(shù)參數分為I、II、III、IV共計4個(gè)規格型號，按一個(gè)標包招標。招標人按照相關(guān)規定先行組織資格預審，并在指定媒體上發(fā)布了資格預審公告。在規定的資格預審申請截止時(shí)間前，共收到申請人A-H遞交的，計8份資格預審申請文件，其中A、B、C、D、E為代理商，F、G、H為生產(chǎn)廠(chǎng)商。

    經(jīng)過(guò)審查，發(fā)現：

    D代理的I型電梯為某電梯廠(chǎng)X生產(chǎn)；

    E代理的II型電梯為電梯廠(chǎng)X生產(chǎn)；

    F為G的全資子公司；

    C、E兩個(gè)代理商的法定代表人為同一個(gè)自然人

    針對上述情況，審查委員會(huì )據此做出了D、E、F、G不能通過(guò)資格審查的結論，理由是D和E代理的同一個(gè)生產(chǎn)廠(chǎng)商的產(chǎn)品，F為G的全資子公司，違反了《工程建設項目貨物采購招標投標辦法》（27號令）第三十二條對投標人的資格規定。雖然C、E兩個(gè)代理商的法定代表人為同一個(gè)自然人，但由于代理商E沒(méi)有通過(guò)資格審查，這樣，僅留下代理商C參加投標不違反上述規定。

    [問(wèn)題]

    （1）資格審查委員會(huì )的評審結果和理由是否正確，為什么？

    （2）經(jīng)過(guò)上述評審，是否可以直接確定剩下的申請人通過(guò)資格審查？

    [考查]

    （1）《工程建設項目貨物采購招標投標辦法》（27號令）中規定，法定代表人為同一個(gè)人的兩個(gè)及兩個(gè)以上法人，母公司、全資子公司及其控股公司，都不得在同一貨物招標中同時(shí)投標，同時(shí)，一個(gè)制造商對同一品牌同一型號的貨物，僅能委托一個(gè)代理商參加投標，否則應作廢標處理。本案是該規定在電梯采購中的應用。

    [答案]

    代理商D、E不是一個(gè)型號，可以參加預審；

    生產(chǎn)廠(chǎng)F為G的全資子公司不能通過(guò)預審的結論正確；但對于法人代表為同一自然人的供應商C、E參加資格預審的權利不能由資格審查委員會(huì )指定，即由于該委員會(huì )錯判E不能通過(guò)資格預審，指定C參加資格預審實(shí)際構成對潛在投標人E的歧視，應由其法人代表決定由一家代理參加，否則廢標。其余按條件審查，不能自然通過(guò)。