4.2資格審查

    [案例4.6]工程施工招標項目資格審查

    [背景]某地政府投資工程采用委托招標方式組織施工招標。依據相關(guān)規定，資格預審文件采用《中華人民共和國標準資格預審文件》（2007版）編制。招標人共收到了16份資格預審申請文件，其中2份資格申請文件系在資格預審申請截止時(shí)間后2分鐘收到。招標人按照以下程序組織了資格審查：

    1、組建資格審查委員會(huì )，由審查委員會(huì )對資格預審申請文件進(jìn)行評審和比較。審查委員會(huì )由5人組成，其中招標人代表1人，招標代理機構代表1人，政府相關(guān)部門(mén)組建的專(zhuān)家庫中抽取技術(shù)、經(jīng)濟專(zhuān)家3人；

    2、對資格預審申請文件外封裝進(jìn)行檢查，發(fā)現2份申請文件的封裝、1份申請文件封套蓋章不符合資格預審文件的要求，這3份資格預審申請文件為無(wú)效申請文件。審查委員會(huì )認為只要在資格審查會(huì )議開(kāi)始前送達的申請文件均為有效。這樣，2份在資格預審申請截止時(shí)間后送達的申請文件，由于其外封裝和標識符合資格預審文件要求，為有效資格預審申請文件；

    3、對資格預審申請文件進(jìn)行初步審查。發(fā)現有1家申請人使用的施工資質(zhì)為其子公司資質(zhì)，還有1家申請人聯(lián)合體申請人，其中1個(gè)成員又單獨提交了1份資格預審申請文件。審查委員會(huì )認為這3家申請人不符合相關(guān)規定，不能通過(guò)初步審查；

    4、對通過(guò)初步審查的資格預審申請文件進(jìn)行詳細審查。審查委員會(huì )依照資格預審文件中確定的初步審查事項，發(fā)現有一家申請人的營(yíng)業(yè)執照副本（復印件）已經(jīng)超出了有效期，于是要求這家申請人提交營(yíng)業(yè)執照的原件進(jìn)行核查。在規定的時(shí)間內，該申請人將其重新申辦的營(yíng)業(yè)執照原件交給了審查委員會(huì )核查，確認合格；

    5、審查委員會(huì )經(jīng)過(guò)上述審查程序，確認了通過(guò)以上第（2）（3）兩步的10份資格預審申請文件通過(guò)了審查，并向招標人提交了資格預審書(shū)面審查報告，確定了通過(guò)資格審查的申請人名單。

    [問(wèn)題]

    （1）招標人組織的上述資格審查程序是否正確？為什么？如果不正確，給出一個(gè)正確的資格審查程序。

    （2）審查過(guò)程中，審查委員會(huì )的做法是否正確？為什么？

    （3）如果資格預審文件中規定確定7名資格審查合格的申請人參加投標，招標人是否可以在上述通過(guò)資格預審的10人中直接確定，或者采用抽簽方式確定7人參加投標？為什么？正確的做法應該怎樣做？