電梯招標項目中，由于采購預算過(guò)低，導致項目廢標現象頻繁，專(zhuān)家對此表示。

　　“投標供應商報價(jià)均超出預算，項目作為廢標處理。”近日，被眾多知名電梯品牌看好的一個(gè)2000多萬(wàn)元電梯采購項目因預算過(guò)低導致廢標。

　　中國建設機械總公司高級工程師楊凱在接受《政府采購信息報》采訪(fǎng)時(shí)表示，“由于預算不合理導致電梯項目廢標的現象較多，如何合理制定采購預算值得思考和探索。”

　　準確把握技術(shù)需求

　　預算太低，就可能導致投標供應商不足三家，從而大大增加電梯采購項目廢標率。如果預算過(guò)高，就會(huì )給投標供應商帶來(lái)巨大利潤空間，達不到節約資金的目的。因此，如何合理制定電梯采購預算，成為衡量電梯采購項目能否成功的關(guān)鍵。

　　安徽省特種設備檢測院高級工程師趙國先認為，“要想提高電梯采購預算精準度，采購單位必須要先明確采購電梯的檔次，根據使用場(chǎng)所來(lái)決定技術(shù)規格。”

　　目前市場(chǎng)上習慣于將電梯按高、中、低分檔，高檔電梯是技術(shù)先進(jìn)的系統設計型產(chǎn)品，除具有系統設計型電梯的全部特征外，還應全面采用先進(jìn)技術(shù)，具有先進(jìn)的功能配置，且制造精良。

　　現實(shí)當中，一些采購預算單位對電梯系統的技術(shù)性能并不十分了解，對某一品牌的偏好替代了對產(chǎn)品主要結構部件、系統運行、使用成本的綜合評估。往往會(huì )用品牌來(lái)判斷產(chǎn)品性能，做預算時(shí)，就會(huì )把某個(gè)品牌作為參考依據。但同一品牌的電梯可以有不同的檔次，而同一個(gè)工廠(chǎng)還可以同時(shí)生產(chǎn)多個(gè)品牌的電梯，因此品牌與電梯的檔次并無(wú)直接的聯(lián)系。

　　趙國先表示：“電梯屬于非標產(chǎn)品，技術(shù)較復雜，采購單位制定預算時(shí)，必須嚴格考慮各項技術(shù)參數，不能僅靠對某品牌價(jià)格印象來(lái)制定預算。”

　　專(zhuān)家論證環(huán)節不可缺

　　專(zhuān)家分析，普通一部電梯大概20多萬(wàn)元，如果預算不合理，與實(shí)際價(jià)格相差幾萬(wàn)元甚至十幾萬(wàn)元不是什么怪事。最近在某酒店電梯采購中，采購內容為6部垂直電梯，預算資金達700萬(wàn)元，而最后中標價(jià)格不到300萬(wàn)元，預算價(jià)與中標價(jià)格相差甚遠。

　　趙國先對此表示：“要提高預算精準度，讓預算更加合理，必須讓專(zhuān)家參與論證。”據了解，目前專(zhuān)家參與論證，只是單純對產(chǎn)品技術(shù)方面的論證，缺少對預算方面的把關(guān)。特別是電梯采購，采購單位不僅考慮產(chǎn)品本身質(zhì)量，還要考慮安裝及后續維保服務(wù)質(zhì)量。另外，房屋結構、工程難度等也應考慮在預算范圍之內。

　　由于各地廉租房、經(jīng)濟適用房建設力度的加大，一些縣級城市電梯采購大單較多。但由于很多電梯廠(chǎng)家網(wǎng)點(diǎn)分布還不夠廣，都是廠(chǎng)家派專(zhuān)人去各地參與投標，這樣就會(huì )產(chǎn)生一些差旅費用，這些費用也應考慮在采購預算中。

　　“要盡可能有效地使用資金，使采購項目得以順利進(jìn)行，采購單位應從多方面對專(zhuān)家進(jìn)行咨詢(xún)，包括預算、招標文件審核、采購結果等。”趙國先說(shuō)。

　　預算應公開(kāi)

　　采購預算不公開(kāi)，投標供應商心里沒(méi)底，廢標可能性也會(huì )隨之加大。楊凱表示：“電梯采購還應該公開(kāi)預算，預算不公開(kāi)，只有采購單位知道預算，如果采購人對某品牌有傾向性，很可能把標底透露給某供應商。”

　　義烏市政府采購中心電梯項目負責人何陽(yáng)表示：“不公開(kāi)預算，供應商在不知道標底的情況下參與投標，就很難保證供應商投標報價(jià)在預算內。如果公開(kāi)預算，且預算價(jià)格與市場(chǎng)平均價(jià)格比較接近是比較理想的狀態(tài)，這樣能夠保證有更多的供應商參與。”

　　業(yè)內專(zhuān)家分析，在不公開(kāi)預算的情況下，即使預算過(guò)低，供應商也無(wú)法知道，只有等待開(kāi)標結果出來(lái)后才能揭曉，但結果往往是廢標。

　　相反，如果預算能夠公開(kāi)，在預算過(guò)低的情況下，供應商可以及時(shí)與采購單位溝通，采購單位根據供應商反饋情況咨詢(xún)專(zhuān)家，必要時(shí)可以做出調整，就可以有效避免因預算過(guò)低導致廢標現象。