招標師考試學(xué)習：亦是亦非的案例4.4

　　招標師考試《案例分析》教材中的案例4.4，本身應該是一個(gè)不錯的例子。

　　它介紹的是某縣利用財政資金，打算購買(mǎi)列入集中采購目錄的一批電腦，其金額超過(guò)了規定的標準。地區財政部門(mén)批準采用“邀請招標”方式。在指定媒體上發(fā)布了資格預審公告；屆時(shí)有14家供應商提交了資格證明文件。

　　該采購人經(jīng)過(guò)組織審查，有12家供應商資格符合要求；通過(guò)領(lǐng)導班子舉手表決，確定了8家供應商為正式的投標人，并向其發(fā)出了投標邀請書(shū)。

　　這種做法對不對？

　　教材引用財政部18號令的第15條規定，告訴大家：舉手表決的做法是錯的；正確的做法是要在指定媒體發(fā)布資格預審公告，組織預審，然后從評審合格的供應商中，隨機方式選擇3家供應商為投標人。

　　筆者以為，作為考試的輔導用書(shū)，上述參考答案已經(jīng)很完滿(mǎn)的準確的回答了問(wèn)題。

　　但是，作為招標采購的從業(yè)人員，不能不思考實(shí)踐中的問(wèn)題：

　　第一，如何理解和運用《招標投標法》與《政府采購法》？

　　《招標投標法》規定：

　　第十條 招標分為公開(kāi)招標和邀請招標。

　　公開(kāi)招標，是指招標人以招標公告的方式邀請不特定的法人或者其他組織投標。

　　邀請招標，是指招標人以投標邀請書(shū)的方式邀請特定的法人或者其他組織投標。

　　《政府采購法》規定：

　　第四條 政府采購工程進(jìn)行招標投標的，適用招標投標法。

　　那么，政府采購不屬于工程的，適用不適用《招標投標法》？

　　顯然，采購電腦等設備，適用的是財政部18號令。它對于邀請招標的規定，不同于《招標投標法》，也不同于國際慣例，是一種“中國特色”的規定。采集者退散

　　從業(yè)人員頭腦里必須要有一個(gè)意識：分析具體問(wèn)題，必須先要弄清前提：究竟屬于法定的招標投標，還是屬于政府采購？然后，就可以得知，不同的部門(mén)，有著(zhù)不同的具體規定。

　　第二，招標采購從業(yè)人員做類(lèi)似項目時(shí)，必須考慮到市場(chǎng)實(shí)際。在一個(gè)縣城，到底參與投標的，是哪些供應商和制造商？

　　以筆者知道的不完全信息來(lái)看，國內計算機市場(chǎng)情況，主要的制造商是：聯(lián)想；方正；海爾；戴爾；惠普；明基；三星；索尼；東芝以及神州等等。真正涉及到招標辦公用的計算機，參與的可能不超過(guò)5－6家。

　　14家供應商，可能不少是“代理”。

　　所以，實(shí)際上有多少真正的制造商參與競爭，但看上述數字是不清楚的。

　　如果，隨機抽取的供應商，實(shí)際上只是一個(gè)兩個(gè)制造商的不同代理，那么，那種邀請招標，還有多大的競爭？還有多大的意義？目前，有的政府采購人員已經(jīng)注意到了這個(gè)問(wèn)題。

　　筆者以為，采購人和招標代理的從業(yè)人員，真正應該關(guān)心的是：你的招標，能否引起真正的競爭，從而取得良好的效果？

　　不應該“為招標而招標”；“為領(lǐng)導，為政令而招標”。

　　要想做到那一點(diǎn)，任重而道遠啊。