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北京新機場(chǎng)下半年動(dòng)工 耗資800億五年時(shí)間建成

2015-02-02 15:42  21世紀經(jīng)濟報道  【  【打印】【我要糾錯】

按照民航局去年12月發(fā)布的《關(guān)于推進(jìn)京津冀民航協(xié)同發(fā)展的意見(jiàn)》,北京新機場(chǎng)將打造為大型國際航空樞紐、京津冀區域綜合交通樞紐,F有的三大機場(chǎng)則是按照完善首都機場(chǎng)定位完善核心功能保障能力、強化天津機場(chǎng)的貨運物流、培育石家莊機場(chǎng)的快件集散和低成本航空來(lái)區分定位,此外南苑機場(chǎng)在盡可能地開(kāi)拓其分流能力后,將在北京新機場(chǎng)建成后停運。

正在召開(kāi)的北京“兩會(huì )”傳來(lái)消息,北京新機場(chǎng)的總體規劃預計有望在今年上半年通過(guò)民航局、北京市和河北省的聯(lián)合審批,新機場(chǎng)的航站樓所在地拆遷工程將有望在3月開(kāi)始,下半年全面動(dòng)工在即。

去年12月,北京新機場(chǎng)的工程可行性研究報告終于獲得國家發(fā)改委的批復,占地1600畝的新機場(chǎng)飛行區去年底開(kāi)工。這一耗資800億元的交通樞紐建設項目位于北京大興區和河北省廊坊市交界的地區,計劃在2019年建成投運。

距離新機場(chǎng)建成還有足足五年,相關(guān)的產(chǎn)業(yè)規劃已經(jīng)提上日程。綜合北京市多位官員近日在北京“兩會(huì )”上介紹,發(fā)改委已在研究北京新機場(chǎng)的臨空經(jīng)濟區建設,其將地跨北京、河北兩地,經(jīng)濟區空間將向河北傾斜。

21世紀經(jīng)濟報道記者向多位民航和機場(chǎng)相關(guān)業(yè)內人士采訪(fǎng)了解到,出于京津冀一體化的建設考慮,這一臨空經(jīng)濟區的規劃目前由河北主導,和北京新機場(chǎng)本身的總規存在差異。

待北京新機場(chǎng)2019年建成投運后,南苑機場(chǎng)將停運搬遷,京津冀地區將形成首都、天津濱海、石家莊正定機場(chǎng)和新機場(chǎng)四大機場(chǎng)協(xié)作格局。

臨空經(jīng)濟區跨越京冀

根據國家發(fā)改委去年對北京新機場(chǎng)的工程可行性研究報告批復,北京新機場(chǎng)位于大興區南端榆垡鎮、禮賢鎮和河北省廊坊市廣陽(yáng)區,其航站樓、配套設施等2/3面積位于北京,其余位于河北境內,主要為跑道。作為新機場(chǎng)配套的終端管制中心則在首都機場(chǎng)所在的順義區。

根據多家媒體報道,大興區委書(shū)記李長(cháng)友介紹北京新機場(chǎng)的航站樓拆遷最快3月可啟動(dòng),拆遷紅線(xiàn)內共有13個(gè)村,預計8月底能全部完成供地。從而為9月航站樓開(kāi)工做好鋪墊。此外,一條軌道線(xiàn)和一條機場(chǎng)高速都將通往新機場(chǎng)。

這部分內容都包含在新機場(chǎng)的總體規劃當中。去年7月,該總規已編制完成并上報給了民航局。在與北京市和河北省協(xié)商后,民航局將公布機場(chǎng)的四至范圍(指東西南北四個(gè)方向的邊界)和具體的建設內容。按照北京市規劃委人士近日在北京“兩會(huì )”期間的說(shuō)法, 預計新機場(chǎng)總體規劃在今年上半年便通過(guò)審批。

同樣從北京“兩會(huì )”上傳出的消息是,目前發(fā)改委正在研究一個(gè)跨越北京和河北兩地的臨空經(jīng)濟區。和機場(chǎng)主要面積落在北京不同,這一臨空經(jīng)濟區的空間向河北傾斜。

臨空經(jīng)濟是指在機場(chǎng)周邊形成的與航空相關(guān)的產(chǎn)業(yè)集群,其具體的產(chǎn)業(yè)構成主要包括臨空產(chǎn)業(yè)鏈和運輸服務(wù)鏈圍繞機場(chǎng)產(chǎn)生的相關(guān)物流業(yè)、高端制造業(yè)以及服務(wù)業(yè)等。臨空經(jīng)濟區依托機場(chǎng)可能帶來(lái)新的產(chǎn)業(yè)增長(cháng)點(diǎn),解決就業(yè)并為地方帶來(lái)稅收。目前國內各地已建設了約63個(gè)臨空經(jīng)濟區,包括依托首都機場(chǎng)而建的順義臨空經(jīng)濟區。

北京交通大學(xué)和北京首都國際機場(chǎng)有限公司聯(lián)合展開(kāi)的研究報告稱(chēng),到2025年,北京新機場(chǎng)直接就業(yè)人數將達到12萬(wàn)人,間接帶動(dòng)78.89萬(wàn)個(gè)就業(yè)崗位。其中大興區已經(jīng)與東航、南航等簽署了項目意向或戰略協(xié)議,以“新航城”為定位謀劃臨空經(jīng)濟區的建設。

1月27日,一位國內臨空經(jīng)濟區建設領(lǐng)域的資深人士對記者透露,新機場(chǎng)的臨空經(jīng)濟區規劃是由河北方面在主導,但具體的細節需要等待發(fā)改委的相關(guān)批復。這與北京機場(chǎng)本身的規劃由民航局會(huì )同河北、北京協(xié)商的做法有所差別。

民航職業(yè)技術(shù)學(xué)院副教授綦琦對記者表示,在北京機場(chǎng)動(dòng)工前對新機場(chǎng)臨空經(jīng)濟區的討論還為時(shí)尚早。事實(shí)上,北京首都國際機場(chǎng)股份有限公司原總經(jīng)理張光輝近日也承認,由于工程期緊張,北京新機場(chǎng)要在2019年按時(shí)投運還有不小的壓力。

新機場(chǎng)定位還需明確

相比臨空經(jīng)濟的建設,業(yè)內關(guān)于北京新機場(chǎng)的爭論更多集中在機場(chǎng)本身的功能定位上。

按照民航局去年12月發(fā)布的《關(guān)于推進(jìn)京津冀民航協(xié)同發(fā)展的意見(jiàn)》,北京新機場(chǎng)將打造為大型國際航空樞紐、京津冀區域綜合交通樞紐,F有的三大機場(chǎng)則是按照完善首都機場(chǎng)定位完善核心功能保障能力、強化天津機場(chǎng)的貨運物流、培育石家莊機場(chǎng)的快件集散和低成本航空來(lái)區分定位,此外南苑機場(chǎng)在盡可能地開(kāi)拓其分流能力后,將在北京新機場(chǎng)建成后停運。

新機場(chǎng)對京津冀一體化的帶動(dòng)作用雖然已經(jīng)明確,但21世紀經(jīng)濟報道記者發(fā)現,北京新機場(chǎng)與首都機場(chǎng)的關(guān)系仍然并不清晰。

目前,關(guān)于新機場(chǎng)與首都機場(chǎng)的定位報道較多的是大致按照國際航線(xiàn)和國內航線(xiàn)劃分,新機場(chǎng)主要以國際航線(xiàn)和新增的國內線(xiàn)為主,首都機場(chǎng)主要服務(wù)面對公務(wù)需求的高端、精品國內航線(xiàn),強調時(shí)刻和服務(wù)的優(yōu)化。但從上海、東京、倫敦、紐約和曼谷的雙機場(chǎng)運營(yíng)情況來(lái)看,多數雙機場(chǎng)都同時(shí)擁有國際和國內航線(xiàn),完全按照國際航線(xiàn)和國內航線(xiàn)劃分機場(chǎng)的定位并不實(shí)際。

中國航天大學(xué)教授李曉津對21世紀經(jīng)濟報道記者說(shuō),另一種看法是按照航空聯(lián)盟來(lái)劃分。同一航空聯(lián)盟的航空公司在同一機場(chǎng)將有利于乘客的轉機,也便利于航空公司整合資源,提高效率。在李曉津看來(lái),兩種不同的看法實(shí)際是服務(wù)轉運旅客需求還是直達旅客需求的問(wèn)題。

在北京新機場(chǎng)建成前,石家莊機場(chǎng)和天津機場(chǎng)都將承擔對首都機場(chǎng)的一定分流任務(wù)。按照民航局1月12日發(fā)布的文件,首都機場(chǎng)將實(shí)行不增加貨運包機、正班和客運加班的政策,引導增加的航班向石家莊機場(chǎng)和天津機場(chǎng)轉移。

但等完成分流使命后,石家莊機場(chǎng)和天津機場(chǎng)又該如何定位?按照前述批復,北京新機場(chǎng)的設計吞吐量可達7000萬(wàn)人次,但投運初期預計只會(huì )有4500萬(wàn)人次/年的吞吐量。在新機場(chǎng)初期流量并不會(huì )飽和的情況下,到石家莊機場(chǎng)和天津機場(chǎng)分流的需求會(huì )大大減弱。

有專(zhuān)家向記者表示,國內關(guān)于相近機場(chǎng)差異化定位的研究實(shí)際上并不少,但要落實(shí)為成果往往要面臨地方政策的變化甚至政府決策的壓力,因此急需統一的協(xié)調。民航局副局長(cháng)周來(lái)振此前就指出,首都機場(chǎng)承擔了很多支線(xiàn)航空、低成本航空、通用航空等不應由其承擔的非首都機場(chǎng)的功能,為此京津冀三地還需要加大改革力度。

責任編輯:lala
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