陽(yáng)江核電站位于廣東省陽(yáng)江市東平鎮，我葛二公司主要承接了陽(yáng)江核電的廠(chǎng)平一期和二期工程，工期從2003年一直到2008年，現在主要就廠(chǎng)平二期工程的安全管理進(jìn)行淺析，廠(chǎng)平二期工程開(kāi)工于2006年8月，至2008年6月完工。廠(chǎng)平工程屬于大方量的土石方工程，有很大的特點(diǎn)，陽(yáng)江核電的廠(chǎng)平二期工程爆破開(kāi)挖土石方量在800多萬(wàn)方，工期為一年半，本工程的作業(yè)量大，工期短，且工程單價(jià)低，這些勢必造成人員設備的流動(dòng)性大，給安全管理帶來(lái)相當大的難度。在本工程的施工高峰期，現場(chǎng)人員在600人左右，其中，外協(xié)隊人員500多，對外協(xié)隊人員的管理也是一個(gè)相當大的難點(diǎn)。

我部在建工程為陽(yáng)江核電前期工程廠(chǎng)平（Ⅱ期）工程，主要包括：土石方鉆爆、開(kāi)挖、運輸、回填，規格石供應，截洪溝施工，護坡等。主要的臨建包括：油庫，修理廠(chǎng)，混裝炸藥地面站，鋼筋加工場(chǎng)，混凝土攪拌站，倉庫，生活區等。在本工程的安全管理上，主要集中在爆破作業(yè)、挖裝運輸、高臨邊作業(yè)、臨時(shí)用電、文明施工等方面，以“安全第一，以人為本”的原則，采取有效措施，盡量實(shí)現本質(zhì)安全，確保工程安全施工。

一．本工程的安全管理指導思想

在本工程的安全管理中我們始終貫徹執行《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》，深入貫徹我公司“守法誠信，文明施工保健康；全員參與，節能降耗防污染；持續改進(jìn)，安全環(huán)保雙達標”的環(huán)境、職業(yè)健康安全方針，堅持以“安全第一、預防為主、綜合治理”的基本方針，落實(shí)安全生產(chǎn)責任制，健全各項安全規章制度，有效運行職業(yè)健康安全管理體系，強化安全生產(chǎn)管理和班組安全建設，落實(shí)安全防護措施，加強安全教育和培訓，努力營(yíng)造良好的安全生產(chǎn)環(huán)境，預防和控制各類(lèi)事故發(fā)生，確保工程建設順利進(jìn)行。

二．本工程安全管理控制目標

1．工傷事故：工傷事故率小于3.5人/每?jì)|元產(chǎn)值，重傷率小于0.9人/億元產(chǎn)值，無(wú)死亡事故。

2．機電事故：直接經(jīng)濟損失率控制在0.5‰以?xún)取?/p>

3．火災事故：直接經(jīng)濟損失率控制在0.5元/每萬(wàn)元產(chǎn)值以?xún)取?/p>

4．交通事故：交通事故百車(chē)率小于5%，力爭不發(fā)生重大以上交通事故。

5．重大危險源得到有效控制，事故隱患整改率達到85%，不發(fā)生各類(lèi)重大安全事故。

6．特種設備按國家規定定期檢驗；特種作業(yè)人員經(jīng)培訓合格后持證上崗。

7．安全主要負責責任人、管理人員經(jīng)培訓后持證上崗；新入場(chǎng)人員全部進(jìn)行上崗前安全教育培訓，并開(kāi)展全員安全生產(chǎn)法規和崗位安全操作規程學(xué)習活動(dòng)。

8．職業(yè)健康安全管理體系審核無(wú)嚴重不符合項，一般不符合項按時(shí)關(guān)閉。

三．本工程安全管理方法

1．健全安全生產(chǎn)保證體系

建立以安全生產(chǎn)責任制為中心的安全生產(chǎn)保證體系，充分發(fā)揮各級領(lǐng)導、各部門(mén)在安全生產(chǎn)中的決策、指導和協(xié)調的作用，對安全生產(chǎn)全員參與，號召全員齊抓共管，使安全管理縱向到底、橫向到邊。

（1）各單位行政正職是本單位安全生產(chǎn)第一責任人，對本單位安全生產(chǎn)全面負責。

（2）項目部與各部門(mén)、作業(yè)隊簽定安全生產(chǎn)責任書(shū)。各單位應在此基礎上與作業(yè)班組和崗位人員簽訂安全生產(chǎn)責任書(shū)；并對安全責任制的落實(shí)進(jìn)行跟蹤考核，對安全生產(chǎn)責任制不落實(shí)的或者落實(shí)程度不夠的給予處罰整改。嚴格執行安全風(fēng)險金預留制度，安全風(fēng)險金為各單位每月完成產(chǎn)值的5%，安全生產(chǎn)與風(fēng)險金掛鉤，風(fēng)險金發(fā)放嚴格按照業(yè)主安全標桿五星評估結果和項目部?jì)炔堪踩珯z查結果（包括日常巡查和專(zhuān)項五星標桿檢查）綜合執行，加強對各作業(yè)隊安全考核，確保安全生產(chǎn)。

（3）項目部各職能部門(mén)及各級人員要全面履行自己的安全職責，對安全工作齊抓共管，保證安全工作落實(shí)到位。

（4）全面貫徹落實(shí)上級部門(mén)有關(guān)安全生產(chǎn)的各項規定。

2．強化安全監察體系的建設

加強安全監察體系的建設，建立一支懂業(yè)務(wù)，作風(fēng)硬的安全監察隊伍。在項目部設安全經(jīng)理、安全部，安全經(jīng)理全面管理項目部安全工作；配備項目部專(zhuān)職安全員，在對施工現場(chǎng)安全工作進(jìn)行全面監控。各施工單位配備兼職安全員，在施工現場(chǎng)管理該隊伍安全工作，不斷提高安全管理水平，以適應新形勢、新環(huán)境以及工程進(jìn)展的安全生產(chǎn)管理，達到安全生產(chǎn)要求。

3．完善并落實(shí)各項安全規章制度

制定安全管理體系文件，編寫(xiě)安全作業(yè)指導書(shū)，健全完善安全生產(chǎn)規章制度。使安全工作規范化、程序化，并嚴格貫徹執行各項規章制度。

4．加強監督，嚴格執法

專(zhuān)職安全人員加強對施工現場(chǎng)的安全監督，深入現場(chǎng)糾查“三違”，對違章行為及時(shí)糾正，對責任者從嚴處理，確保實(shí)現安全管理目標。

5．加強對危險源進(jìn)行控制

針對工程項目的方法特點(diǎn)，對爆破、交通、油庫、高空作業(yè)、用電、臺風(fēng)等危險源進(jìn)行控制，對其進(jìn)行風(fēng)險評價(jià)，編制了“三防”、防抗“超強臺風(fēng)”等專(zhuān)項應急預案，落實(shí)各項安全措施，確保工程建設的順利進(jìn)行。

6．深入扎實(shí)地開(kāi)展“兩創(chuàng )”活動(dòng)，爭創(chuàng )優(yōu)質(zhì)安全工程。

（1）“施工創(chuàng )安全文明工程，職工創(chuàng )安全文明崗位”是夯實(shí)企業(yè)安全管理基礎、確保安全生產(chǎn)、提高管理水平的有效途徑。

（2）根據工程進(jìn)度，不同階段、不同季節的特點(diǎn)和生產(chǎn)實(shí)際情況，抓住重點(diǎn)、難點(diǎn)，有針對性的開(kāi)展工作。要不斷總結經(jīng)驗，找出差距，適時(shí)調整，始終保持安全生產(chǎn)處于良好受控狀態(tài)。

（3）加強班組安全建設，開(kāi)展“三工”活動(dòng)和危險預知活動(dòng)，開(kāi)展“崗位安全”活動(dòng)，各單位組織崗位人員認真學(xué)習崗位安全標準，真正做到理解、掌握、執行本崗位安全標準及各項安全規定；加強對不安全崗位、危險崗位的整改力度，加強高危險作業(yè)的審批制度；如排架作業(yè)、交叉作業(yè)等。

7．加大全員安全教育的力度，不斷提高全員安全素質(zhì)。

（1）廣泛深入地宣傳、貫徹安全生產(chǎn)法等安全生產(chǎn)法律法規，不斷增強員工安全生產(chǎn)法律意識，營(yíng)造一個(gè)良好的安全文明生產(chǎn)氛圍；結合“安全月”等活動(dòng)，開(kāi)展學(xué)習、培訓、知識競賽，形成“我要安全、我會(huì )安全”的文明生產(chǎn)秩序。

（2）抓好重點(diǎn)對象的安全培訓。所有新入廠(chǎng)人員和特殊工種人員及時(shí)進(jìn)行入場(chǎng)安全培訓和考核，確保特殊工種持證上崗率為100%。

（3）對民技工進(jìn)行崗位安全教育。堅持“誰(shuí)主管、誰(shuí)負責”的原則，嚴禁“以包代管、以罰代教”的現象。

（4）對員工進(jìn)行各項安全管理規章制度的培訓，使員工能夠及時(shí)了解、熟悉各項安全規定，以便更好地自覺(jué)遵守。

8．加強現場(chǎng)安全管理，提高文明施工水平。

（1）保證施工現場(chǎng)的安全防護設施、措施落實(shí)到位。各單位（部門(mén)）要對各分項工程制定詳細的安全技術(shù)措施，并層層交底；重點(diǎn)（危險）部位設置安全防護設施和安全警示標志，并隨施工進(jìn)度的變化不斷完善。

（2）加強爆破作業(yè)及易燃易爆物品的管理。要嚴格執行有關(guān)制度、程序和規定，責任到人，設置爆破專(zhuān)職安全員，在施工現場(chǎng)旁站監督，加強爆破作業(yè)流程控制，細化管理到爆破作業(yè)準備、爆破作業(yè)中、爆破后檢查。

（3）做好施工機械設備的檢驗、維護、保養工作。機動(dòng)車(chē)輛要定期檢驗、維護保養，確保設備安全性能可靠，安全部門(mén)和機物部門(mén)不定期對施工機械進(jìn)行抽查，對發(fā)現的問(wèn)題進(jìn)行及時(shí)整改，杜絕“帶病”作業(yè)，努力消除機械設備的不安全狀態(tài)。

（4）做好駕駛員交通行車(chē)安全的管理工作。各單位要加強對所屬駕駛員的安全教育和管理，嚴格遵守交通規則和規定，做到文明駕駛，杜絕無(wú)證駕駛、酒后駕駛。

（5）做好消防安全工作。各單位對所轄區域的機電設備、用電、修理車(chē)間、倉庫、油庫等要加強管理，定期檢查、維護，確保防火措施落實(shí)、消防設施充足有效。

（6）在施工現場(chǎng)配備專(zhuān)職安全員，主要有負責交通、爆破、修理廠(chǎng)文明施工的三名專(zhuān)職安全員，專(zhuān)職安全員每天扎根施工現場(chǎng)，查隱患；糾“三違”；抓文明施工，確保施工現場(chǎng)安全生產(chǎn)。

9．不斷強化員工的行為安全。

針對施工現場(chǎng)習慣性違章多發(fā)現象，加強對員工的教育和培訓，提高員工的安全意識，規范員工的行為安全，努力從本質(zhì)上消除員工的不安全行為。

10．加強對勞務(wù)組織和民技工的安全管理。對勞務(wù)組織和民技工的招用要進(jìn)行資質(zhì)審查，明確安全責任和義務(wù)，并堅持“誰(shuí)使用、誰(shuí)管理”的原則，加強對其監督和指導，對勞務(wù)組織和民技工進(jìn)行統一管理。

11．嚴格安全檢查制度，加大隱患整改力度。安全部每周針對各下屬作業(yè)隊進(jìn)行一次“五星標桿”安全檢查，半月組織一次安全綜合大檢查，查安全制度執行情況、查安全措施落實(shí)情況，發(fā)現問(wèn)題通知及時(shí)整改。每月進(jìn)行一次安全檢查情況評估，評估本月施工現場(chǎng)整體安全狀況。監督各下屬作業(yè)隊要嚴格進(jìn)行“三工活動(dòng)”，開(kāi)展經(jīng)常性的安全自查，堅決消除事故隱患。

12．正確面對與處理新的安全隱患以及周邊關(guān)系。

（1）新的員工的進(jìn)入，在初期，由于在思想和意識上還不能適應核電的管理；不能融入到項目部的安全工作管理體系上來(lái)，需要一個(gè)適應的過(guò)程，這就為我部安全管理工作帶來(lái)了安全隱患和難度。只有通過(guò)不斷的學(xué)習核電安全文化，通過(guò)入場(chǎng)安全教育、現場(chǎng)的安全教育、違章處罰相結合的方式以及特種作業(yè)人員崗位技能培訓，使其了解核電規章制度以及項目部規章制度，從而適應核電安全管理，消除安全隱患。

（2）新的設備的進(jìn)入也必將帶來(lái)新的安全隱患。首先在設備入場(chǎng)上要嚴把關(guān)，不符合要求的設備型號不予進(jìn)入。進(jìn)入的設備請相關(guān)設備檢驗單位檢驗合格后方能施工作業(yè)。同時(shí)，安全部和機物部將聯(lián)合對施工機具不定期抽查，堅決杜絕施工機具“帶病”作業(yè)。

（3）我部施工作業(yè)時(shí)，主要影響周邊居民的因素為：施工機具、爆破作業(yè)時(shí)發(fā)出的噪聲影響附近居民的生活和休息。爆破警戒、占道施工時(shí)給周?chē)�居民的進(jìn)出帶來(lái)了不便。還有在下班后員工外出活動(dòng)對周邊居民的影響。

在噪聲控制方面，嚴格按照《施工現場(chǎng)噪聲管理規定》加以控制。具體控制措施：

①合理安排施工作業(yè)時(shí)間，避免噪聲污染對敏感區影響。

②機械設備盡量選用低噪音或裝有消聲裝置的機械設備。

③合理布置砂石加工系統、混凝土及砂漿攪拌機械的位置，盡量遠離居民區。

④進(jìn)入生活營(yíng)地和其它非施工作業(yè)區的車(chē)輛，不使用高音和怪音喇叭，禁止車(chē)輛在居民區長(cháng)時(shí)間鳴笛；廣播宣傳、音響設備合理安排時(shí)間，不影響公眾辦公、學(xué)習和休息。

⑤生產(chǎn)臨時(shí)設施和場(chǎng)地等盡可能遠離居民區設置。

⑥合理分布動(dòng)力、機械設備的工作場(chǎng)所，避免一個(gè)地方運行較多動(dòng)力機械設備。

⑦爆破作業(yè)控制最大一段裝藥量，禁止裸露爆破，減少爆破沖擊波和噪聲對居民的影響。

⑧機械設備盡量選用低噪音或裝有消聲裝置的機械設備；對攪拌站、空壓站設置隔音裝置，降低噪音的影響。

在爆破作業(yè)上，由于其作業(yè)的特殊性，在施工區外以告示的形式告之周邊居民有爆破施工，提醒其關(guān)注。在爆破警戒時(shí)要嚴格把關(guān)，要采取說(shuō)服教育的方式與進(jìn)出的居民進(jìn)行溝通，讓他們了解爆破警戒的重要性以及沖關(guān)搶時(shí)間后的嚴重后果。尊重當地居民的生活習俗與生活方式，員工外出活動(dòng)時(shí)嚴格注意自己的形象，不但工地上文明施工，外出也文明活動(dòng)，避免與周邊居民發(fā)生沖突，有事情時(shí)應該加強溝通，做到與周邊居民的和睦相處，協(xié)調好與當地群眾的關(guān)系，讓周?chē)�居民支持我部安全工作開(kāi)展。

13．安全管理上我們努力做到四要：要以人為本、要創(chuàng )新、要有針對性，要關(guān)注小偶發(fā)事件。堅持“安全第一，以人為本”的原則，人是生產(chǎn)生活的中心所在，安全管理中必須堅持以人為中心，管好人、用好人、發(fā)揮好人，體現人本思想，充分調動(dòng)員工在安全管理和安全生產(chǎn)上的主動(dòng)和積極性，做到全員參與，形成“人人、時(shí)時(shí)、事事”有人操心盡力的管理格局，依靠管理規范人的行為，依靠人的全面發(fā)展優(yōu)化管理行為，努力把我們的安全工作由“要員工安全改變?yōu)閱T工要安全”。要創(chuàng )新，創(chuàng )新是企業(yè)前進(jìn)的根本，安全管理是比較枯燥的，只有有了創(chuàng )新，通過(guò)挖掘員工的主觀(guān)能動(dòng)性和創(chuàng )造性、促進(jìn)人的全面發(fā)展來(lái)提高安全管理的覆蓋面，才能注入新的活力。對于安全管理的針對性，我們采取安全管理針對到每個(gè)人，誰(shuí)管理誰(shuí)負責，安全管理的獎懲到個(gè)人，誰(shuí)違規，誰(shuí)受罰。小偶發(fā)事件我們密切關(guān)注，每一件事件的發(fā)生都不是單獨的，要分析找出發(fā)生事件的根本原因，拿出整改措施，從根源上解決問(wèn)題，杜絕再次發(fā)生，達到本質(zhì)安全。

14．安全管理是一項長(cháng)期的工作，不能有絲毫的松懈，要形成“時(shí)時(shí)、天天、月月、年年”的安全管理長(cháng)效機制，我們做到時(shí)時(shí)說(shuō)安全、天天查安全、月月管安全、年年保安全。從每分鐘做起，細化到每個(gè)小事情，做到對整個(gè)工程施工的安全全流程控制，做到抓生產(chǎn)也抓按安全，找到安全與生產(chǎn)的最高效率，努力消除工程施工中的安全隱患，加大每周和每月的安全檢查力度，對出現的問(wèn)題及時(shí)整改，使工程施工的安全狀態(tài)處于受控。

四、本工程安全管理的效果總結

本工程于2008年6月完工，本工程安全生產(chǎn)責任制健全，各項安全規章制度完整，有效的運行了職業(yè)健康安全管理體系，班組安全建設齊全，落實(shí)各項安全防護措施，加強了安全教育和培訓，對重大危險源加強控制，工程的施工狀況整體良好，各項安全指標基本完成。工程的安全管理效果滿(mǎn)足安全生產(chǎn)的要求。

首先在人員的管理在（主要是外協(xié)隊），爭對本工程人員流動(dòng)性比較大的特點(diǎn)，我部加強對外協(xié)隊的資格審查，實(shí)行作業(yè)人員到一批培訓一批進(jìn)一批，無(wú)證人員堅決禁止進(jìn)入施工現場(chǎng)，在工程的開(kāi)工階段取得了良好的效果，但是后期隨著(zhù)外協(xié)隊的更替頻繁，人員的流動(dòng)性加大，對人員的管理控制力下降，出現了我部不知道在施工現場(chǎng)有多少作業(yè)人員的情況，對下面的人員管理減弱，在外協(xié)對更換頻繁的情況呀，如何加強對其的安全管理是一個(gè)待解決的問(wèn)題，也是在本工程出現的一個(gè)棘手問(wèn)題�？梢钥紤]加強對外協(xié)隊管理人員的管理以達到管理其下屬人員的效果，既管好自家人，看好自家門(mén)，切實(shí)的把安全生產(chǎn)責任和現場(chǎng)文明施工落實(shí)到人。土石方工程的作業(yè)人員流動(dòng)性大是一大特點(diǎn)，也是工作管理的一大難點(diǎn)，本工程我部共培訓人員1600多人，但實(shí)際在工程的高峰期，作業(yè)人員才不到600人。如何保持人員的穩定性是一個(gè)在以后的工作中需要加強的問(wèn)題。

修理廠(chǎng)的臨時(shí)用電和文明施工上，由于修理廠(chǎng)的作業(yè)特殊性，我們派有一名專(zhuān)職電工負責修理廠(chǎng)的臨時(shí)用電管理檢查，臨時(shí)用電比較規范，沒(méi)有出現大的風(fēng)險。但文明施工上，由于維修車(chē)輛比較多，修理廠(chǎng)存在臟、亂的問(wèn)題，且修理廠(chǎng)的作業(yè)人員不按照規定勞保著(zhù)裝，沒(méi)有樹(shù)立良好的形象。

交通運輸和爆破作業(yè)的安全管理很到位，交通運輸安全管理主要以日常的巡回檢查加上每周的五星專(zhuān)項檢查，檢查重點(diǎn)是車(chē)輛的燈光以及輪胎。我部要求進(jìn)入施工現場(chǎng)的車(chē)輛必須安裝安全防護側欄，在本工程的車(chē)輛，安裝安全防護側欄達到百分之九十五，其余部分是由于車(chē)輛出廠(chǎng)的設計缺陷造成不能安裝。通過(guò)對駕駛員的加強管理和對車(chē)輛的嚴格檢查，本工程的交通事故率低于目標的5％，但在管理中，也發(fā)現了很多的問(wèn)題需要在以后的工程管理中加以控制，駕駛員對安全文明施工的不重視導致公司的形象受到嚴重的影響。