第一章 總 則

第一條為了有效控制施工過(guò)程中不安全因素，規范安全技術(shù)措施編制工作，提高其適用性和可操作性，制定本辦法。

第二條安全生產(chǎn)技術(shù)措施是指針對施工過(guò)程中已知的或潛在的危險因素采取的消除或控制性技術(shù)；亦即以保障員工、設備和財產(chǎn)安全、防止安全事故、職業(yè)危害、環(huán)境污染事故發(fā)生為目的在技術(shù)上所采取的措施。

第三條各單位工程技術(shù)部門(mén)為安全技術(shù)措施編制的責任單位，其它部門(mén)（安全、設備、人力部門(mén)等）為參與單位。

第四條安全技術(shù)措施應針對重大危險因素而編制，危險因素分為施工安全、環(huán)境安全兩大類(lèi)。

第五條安全技術(shù)措施編制依據：安全生產(chǎn)法律法規、行業(yè)標準、施工環(huán)境資料、設計文件、安全防護設施標準、施工技術(shù)規程、安全技術(shù)規程。

第六條本標準適用于集團公司系統安全技術(shù)措施的編制。

第二章 安全技術(shù)措施編制的原則

第七條在編寫(xiě)安全技術(shù)措施時(shí)首先應對危險因素進(jìn)行辨識、在辨識清楚的基礎上對人、機、料、法、環(huán)五個(gè)環(huán)節可能造成安全事故的因素采取技術(shù)手段進(jìn)行控制。

第八條符合性和充分性原則：施工安全技術(shù)措施內容必須符合現行安全生產(chǎn)法律、法規和安全技術(shù)規范、標準。必須以滿(mǎn)足安全生產(chǎn)工作需要為前提。

第九條必要性和可行性原則：必要性就是要在對施工項目進(jìn)行風(fēng)險評價(jià)的基礎上確定出重大危險因素和風(fēng)險程度，為減少和防止風(fēng)險而應采取的相應安全技術(shù)措施。

可行性就是在滿(mǎn)足安全生產(chǎn)工作需要的前提下，結合現有的施工能力、施工機械、人員素質(zhì)情況制定的安全技術(shù)措施。

第十條針對性和可操作性原則：就是要做到安全技術(shù)措施的對象明確、目的清楚、簡(jiǎn)單明了、易于操作。

第三章 安全技術(shù)措施的主要內容

第九條安全技術(shù)措施的主要內容如下：

1、工程簡(jiǎn)況及施工布置圖：

2、進(jìn)入施工現場(chǎng)的安全規定；

3、地面及深坑（基坑）作業(yè)的防護；

4、高處及立體交叉作業(yè)的防護；

5、施工用電安全技術(shù)措施；

6、機械設備及特種設備使用的安全技術(shù)措施；

7、對新工藝、新材料、新技術(shù)、新設備制定的針對性安全技術(shù)措施；

8、預防自然災害（防臺風(fēng)、防雷擊、防洪水、防地震、防暑降溫、防凍、防寒、防滑等）的措施；

10、防火防爆措施。

11、各種材料、施工機械在施工現場(chǎng)的堆放位置平面圖、實(shí)行定置化管理。

第十條必須編制專(zhuān)項安全技術(shù)措施的項目

1、土石方開(kāi)挖工程、爆破工程、地下工程；

2、斜、豎井工程；

3、大型排架和高棧橋施工；

4、大型金屬結構、機電設備運輸、大型施工設備安裝與拆除施工；

5、高處臨空、臨水和高邊坡施工；

6、兩層以上交叉和系統性電氣作業(yè)；

7、水上、水下工程施工；

8、其它對安全有重大影響的工程施工；

9、施工用電方案；

10、起重吊裝施工

第四章 安全技術(shù)措施的編制程序

第十一條安全技術(shù)措施編制流程

第十二條編制前的準備工作

1、收集施工項目所處的施工環(huán)境資料、工程圖紙、設計文件、工期要求并深入施工現場(chǎng)進(jìn)行查勘。

2、收集有關(guān)的國家安全生產(chǎn)法律法規、行業(yè)標準、安全防護設施標準、安全操作規程、施工工藝、同類(lèi)技術(shù)文件。

3、有關(guān)的危險因素辨識、評價(jià)資料。

第十三條安全技術(shù)措施的編制

1、根據掌握的工程概況、設計要求、工期要求、現場(chǎng)施工環(huán)境合理地布置施工平面，在進(jìn)行施工平面布置時(shí)，臨時(shí)生活、生產(chǎn)設施要避開(kāi)周邊重大危險因素并不得對周邊環(huán)境造成安全影響，同時(shí)要對具有危險性的臨時(shí)設施按有關(guān)規定進(jìn)行布置并進(jìn)行標識。

2、對施工作業(yè)現場(chǎng)進(jìn)行認真的考察，確定對施工作業(yè)有可能造成重大安全影響的周邊危險因素，針對這些危險因素制定相應的安全技術(shù)措施消除這些危險因素。在無(wú)法消除的情況下要制定相應的監控措施，設計修建符合國家有關(guān)標準的必要安全防護設施，將其影響降至最小程度。

3、根據設計文件、工期要求、施工環(huán)境，具體分析本項目施工的特點(diǎn)，找出施工過(guò)程中可能出現的不安全狀態(tài)，針對這些不安全狀態(tài)制定相應的技術(shù)措施。

4、對施工過(guò)程進(jìn)行作業(yè)流程分析，找出危險點(diǎn)，針對這些危險點(diǎn)制定相應的技術(shù)防范措施。

5、根據施工機械具體狀況和使用條件，從技術(shù)角度考慮對設備的使用制定相應的規定，尤其是一些老舊設備、工作環(huán)境特別差的設備必須制定，對安全保護裝置的使用做出明確規定，防止設備超負荷運行。

6、根據相關(guān)的安全操作規程和作業(yè)過(guò)程特點(diǎn)，規定作業(yè)程序，規范施工人員的作業(yè)行為。

7、在使用新工藝、新技術(shù)、新材料、新設備時(shí)，由于很多情況下都是第一次使用，因此要對作業(yè)過(guò)程進(jìn)行認真的分析，找出其薄弱點(diǎn)和還沒(méi)完全掌握的危險點(diǎn)，并針對這些點(diǎn)編制相應的安全技術(shù)措施，對作業(yè)人員專(zhuān)門(mén)進(jìn)行培訓，考核合格后方能上崗。

8、在進(jìn)行有毒有害作業(yè)時(shí)，要根據作業(yè)特點(diǎn)從技術(shù)上對作業(yè)場(chǎng)所、防護設施、個(gè)人防護裝備、作業(yè)時(shí)間進(jìn)行具體的規定，最大限度地降低對作業(yè)人員的危害。

9、對安全事故出現前的事故征兆、異常情況分析清楚并進(jìn)行描述，制定出現事故征兆后應立即采取的應急措施以避免安全事故的發(fā)生或將事故損失減小到最低程度。

10、安全事故隱患的處置方法

①消除與預防法：通過(guò)合理的計劃、設計和科學(xué)管理，盡可能從根本上消除某種危險因素；當消除危險因素有困難時(shí)，可采取預防性技術(shù)措施。

②替代隔離法：當危險因素不能消除時(shí)，可用另一種設備或物質(zhì)替代危險物體，或者采取措施將人員與危險因素隔開(kāi)，盡量減少接觸。

③設置薄弱環(huán)節方法：在生產(chǎn)中的某個(gè)部位設置薄弱環(huán)節，使危害發(fā)生在設置的薄弱部位。

④錯位布局法：在作業(yè)時(shí)間、空間上進(jìn)行合理布置，盡量減少交叉干擾，利用位置、方位安排生產(chǎn)設備將職業(yè)危害作業(yè)遠離人群。

⑤聯(lián)鎖法：當操作者失誤或設備運行一旦達到危險狀態(tài)時(shí)，通過(guò)聯(lián)鎖裝置，終止危險運行。

⑥警告法：易發(fā)生故障或危險性較大的地方，配備醒目的識別標志。必要時(shí)，采用聲、光或聲光組合的報警裝置。

第五章 安全技術(shù)措施的審批和執行

第十四條安全技術(shù)措施編制完成后由項目技術(shù)負責人

審查，審查通過(guò)后報項目經(jīng)理批準執行。重大項目的安全技術(shù)措施還應報工程局（公司）進(jìn)行審批。

第十五條當施工條件發(fā)生變化時(shí)，安全技術(shù)措施應由編制部門(mén)進(jìn)行相應的修訂。

第十六條工程開(kāi)工前，應向參加施工的各類(lèi)人員認真進(jìn)行安全技術(shù)措施交底，使大家明白工程施工特點(diǎn)及各時(shí)期安全施工的要求并做好交底記錄。

第十七條施工過(guò)程中，現場(chǎng)管理人員應按施工安全技術(shù)措施要求，對操作人員進(jìn)行詳細的工序、工種安全技術(shù)交底，使全體施工人員懂得各自崗位職責和安全操作方法。

第十八條安全技術(shù)措施由施工生產(chǎn)調度部門(mén)組織落實(shí)，作業(yè)隊負責執行，安全監督管理部門(mén)負責監督。

第十九條本辦法自發(fā)布之日起開(kāi)始執行。

具備安全生產(chǎn)條件的項目、作業(yè)場(chǎng)所、設備的標準。為便于各單位在實(shí)際工作中更好地執行不具備安全生產(chǎn)條件不得施工的集團公司安全生產(chǎn)工作基本原則，使我們的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)處于安全受控之中，特制定本標準，具體內容如下：

一、具備安全生產(chǎn)條件項目的標準

1、已建立項目安全生產(chǎn)管理制度、各崗位安全生產(chǎn)責任制完善并保證有效實(shí)施。

2、已制定滿(mǎn)足安全生產(chǎn)需要的安全投入計劃并實(shí)施。

3、設置有安全生產(chǎn)管理部門(mén)，配備有數量和素質(zhì)滿(mǎn)足安全生產(chǎn)需要的安全生產(chǎn)督管理人員，建立有從項目部至作業(yè)班組的完善安全生產(chǎn)監督管理體系和安全生產(chǎn)保證體系。

4、制定有項目安全生產(chǎn)年（季）度工作計劃、目標及培訓教育計劃并付諸實(shí)施。

5、項目主要負責人、安全生產(chǎn)監督管理人員經(jīng)過(guò)安全生產(chǎn)管理培訓并持有效證件上崗。

6、所有特種作業(yè)人員經(jīng)過(guò)培訓，持有效證件上崗。

7、特種設備經(jīng)過(guò)有關(guān)部門(mén)檢驗合格并取得有關(guān)證明文件。

8、所有進(jìn)場(chǎng)人員經(jīng)過(guò)安全培訓并考核合格。

9、對所施工項目已進(jìn)行危險因素辨識、評價(jià)，確定了重大危險因素，并制定了相應的控制措施。

10、已建立安全生產(chǎn)應急救援體系，編制了安全生產(chǎn)應急救援預案，配置了必要的應急救援資源并組織演練。

11、對有職業(yè)危害的作業(yè)場(chǎng)所制定了相應的管理措施，現場(chǎng)防護設施齊全有效，對作業(yè)人員配備了相應的個(gè)人防護用品。

12、給從事危險作業(yè)的人員已辦理意外傷害保險。

13、分包單位具備相應的安全資質(zhì)和能力。

14、辦公、生活、庫房等臨時(shí)設施設置在安全區域。

15、消防、危險化學(xué)用品及民爆物品的管理滿(mǎn)足有關(guān)規定。

16、滿(mǎn)足法律法規或標準規定的其它要求。

二、滿(mǎn)足安全生產(chǎn)條件作業(yè)場(chǎng)所的標準。

1、施工區域及周邊的危險因素已經(jīng)消除或得到有效的監控。

2、在施工現場(chǎng)主要進(jìn)出口處設有工程情況等標識。即工程概況牌、施工標牌、主要管理人員牌、消防保衛（防火責任）牌、安全生產(chǎn)紀律及文明施工牌及施工現場(chǎng)平面圖、工程立體圖。施工區域內的危險地段、作業(yè)場(chǎng)所的安全警示警告標志齊全醒目，懸掛符合標準。

3、施工用電線(xiàn)路及電器按施工安全用電方案進(jìn)行架設布置，無(wú)亂拉亂接現象。

4、安全、防護設施已經(jīng)全部完成并經(jīng)過(guò)有關(guān)部門(mén)的驗收。

5、在同一區域內有兩個(gè)以上單位施工時(shí)，已簽訂安全生產(chǎn)管理協(xié)議并有專(zhuān)人進(jìn)行協(xié)調管理。

6、所需的施工通道、棧橋、梯道等已經(jīng)形成。

7、在有上下層交叉作業(yè)的部位已經(jīng)采取防護措施。

8、在需要進(jìn)行安全監護的作業(yè)場(chǎng)所設有專(zhuān)人進(jìn)行安全監護。

9、針對危險性較大的單項工程制定有專(zhuān)項安全技術(shù)措施或安全作業(yè)指導書(shū)，并已進(jìn)行安全技術(shù)交底。

10、滿(mǎn)足法律法規或標準規定的其它要求。

三、符合安全生產(chǎn)條件設備的標準

1、產(chǎn)品質(zhì)量合格證、技術(shù)資料、安裝及維修使用說(shuō)明書(shū)、安全操作規程、使用、檢查、維修、保養、改造資料齊全。

2、機械性能良好，能夠在規定荷載下正常運行，外觀(guān)整潔干凈，各種管路無(wú)跑、冒、漏、滴等現象。

3、設備基礎穩定牢固，能滿(mǎn)足最大荷載情況下的承載要求。

4、各種啟動(dòng)、制動(dòng)、方向裝置靈敏、可靠。

5、各種安全保護裝置齊全，靈敏、可靠。

6、各種儀表齊全可靠，指示準確并經(jīng)過(guò)相關(guān)部門(mén)檢驗合格。

7、所有外露傳動(dòng)、轉動(dòng)裝置均已進(jìn)行安全防護，無(wú)裸露。

8、各種音響、燈光警示、報警裝置齊全有效。

9、安全防護設施已經(jīng)安裝完畢并經(jīng)過(guò)驗收。

10、電動(dòng)設備接地良好，內部線(xiàn)路按規定進(jìn)行布設，外接線(xiàn)路按有關(guān)規定進(jìn)行架設，所有電線(xiàn)（纜）無(wú)破損。

11、在軌道上運行的設備，軌道面平整，軌道鋪設規范符合要求，軌道及周邊無(wú)障礙物、兩端有限位裝置及終端止擋。

12、各種設備在特殊條件下作業(yè)時(shí)制定有相應的作業(yè)規定。

13、設備應配置相應的消防器材。

14、滿(mǎn)足法律法規或標準規定的其它要求。

本標準自下發(fā)之日起執行，各單位可根據標準要求制定進(jìn)一步的細化標準，并將執行過(guò)程中發(fā)現的問(wèn)題及時(shí)向集團公司安全生產(chǎn)監督管理部反饋。