“從傳統網(wǎng)絡(luò )運營(yíng)商向現代綜合信息服務(wù)提供商轉型，這對電信運營(yíng)企業(yè)來(lái)說(shuō)是一次戰略性的調整。如何實(shí)現這種轉變？嚴格地說(shuō)，我們都還缺乏經(jīng)驗，都還在探索實(shí)踐之中。”6月15日，信息產(chǎn)業(yè)部信息化推進(jìn)司司長(cháng)季金奎在由通信產(chǎn)業(yè)報社主辦的“第二屆中國電信業(yè)信息化”上如是說(shuō)。

　　管控成“良藥”

　　十年省身，國內電信運營(yíng)企業(yè)的信息化建設在經(jīng)歷了數年的高速發(fā)展期后，選擇一個(gè)恰當的時(shí)機來(lái)進(jìn)行反思和戰略布局已顯得非常必要。在行業(yè)競爭加劇以及薩班斯法案等挑戰下，運營(yíng)商的變革已經(jīng)緊鑼密鼓。但這顯然并非一件簡(jiǎn)單的事情，它涉及到思想觀(guān)念、服務(wù)方式、運營(yíng)模式、業(yè)務(wù)流程、管理體制乃至企業(yè)內部的組織結構等全方位的轉變，季金奎的擔憂(yōu)并非杞人憂(yōu)天。

　　與此同時(shí)，作為整個(gè)社會(huì )信息化進(jìn)步的倡導者和促進(jìn)者，電信運營(yíng)商自身的信息化建設水平直接關(guān)系著(zhù)其對整個(gè)社會(huì )信息化建設。正如中國電子信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究院副院長(cháng)李穎所說(shuō)：“有效地實(shí)施IT戰略，從而加快電信企業(yè)的信息化建設，將幫助運營(yíng)商建立領(lǐng)先能力，從而成為電信行業(yè)中無(wú)可爭議的領(lǐng)先者，同時(shí)也能夠幫助運營(yíng)商保持長(cháng)期的競爭優(yōu)勢。而這恰恰也是本屆將IT戰略和競爭優(yōu)勢確定為核心議題的根本原因。”

　　需求促動(dòng)變革，運營(yíng)商在信息化建設過(guò)程中的不遺余力其實(shí)有其潛在的目的。隨著(zhù)四大運營(yíng)商在海外的相繼上市，國際化戰略的挑戰使得運營(yíng)商們不得不隨之改變。挑戰首先源自對上市企業(yè)內控機制進(jìn)行了詳細定義和管理的薩班斯法案。在該法案的壓力下，運營(yíng)商不得不更改多年來(lái)傳統的管理模式，轉而走向更加透明化。德勤企業(yè)風(fēng)險管理服務(wù)合伙人顧向圣認為：“應對薩班斯法案的策略首先是要求管理層建立一套通過(guò)IT手段進(jìn)行監管完善、規范的管理體制，同時(shí)還需要將諸如計費、數據采集等流程融入IT架構之中，最終形成一套完善的IT管控機制。”

　　但是，要實(shí)現真正合理的IT管控機制并非想象的那樣簡(jiǎn)單。在現今的市場(chǎng)環(huán)境下，信息技術(shù)已經(jīng)由配角演進(jìn)到了一個(gè)組織全局的角色，這使得信息化建設一方面可以給運營(yíng)商創(chuàng )造新的戰略競爭機遇，但另外一方面也意味著(zhù)企業(yè)機制將面臨重大的風(fēng)險。建立完善的IT治理機制于是首當其沖的成為了運營(yíng)商實(shí)施內部管控的必要條件。

　　變革的風(fēng)險

　　實(shí)際上，電信運營(yíng)商們已經(jīng)感受到了這種日益緊迫的壓力。“上市以后意味著(zhù)什么呢？對運營(yíng)商而言，不僅要滿(mǎn)足資本回報，提高企業(yè)的經(jīng)營(yíng)效率，同時(shí)還要提高資產(chǎn)效率，從而最終提高股東的價(jià)值。”中國移動(dòng)企業(yè)信息化辦公室副主任張濱分析說(shuō)，“與此同時(shí)，為了滿(mǎn)足薩班斯法案可見(jiàn)、可控和高效的要求，信息化部門(mén)必須要完善決策層的戰略反饋，準確及時(shí)地反饋各方面的信息，實(shí)現企業(yè)的對比，同時(shí)要模擬企業(yè)的資本和運營(yíng)戰略，使企業(yè)運作更加規范、更加有效。”

　　然而即使理順了管理流程和內部管控機制，這也僅僅是運營(yíng)商信息化變革的第一步。企業(yè)的天職就是贏(yíng)利，因此在內部管理機制逐漸規范的情況下，如何建立一套面向客戶(hù)服務(wù)的信息化平臺和流程等問(wèn)題也就浮出水面。

　　中國網(wǎng)通信息系統部總經(jīng)理柳博亮對此深有感觸。“從九七工程建設一直到現在，國內運營(yíng)商所面臨的難題依舊是統一，因為這是一個(gè)相當艱難的過(guò)程。站在運營(yíng)商角度，由于其組織體系自上而下統一部署的需求，以及自下而上信息傳遞一致性的要求都希望能夠在一個(gè)統一的平臺上進(jìn)行工作。”柳博亮表示，“但這又要面對是否選擇一家供應商，是集中到省一級還是總部一級等問(wèn)題，巨大的實(shí)施風(fēng)險讓眾多運營(yíng)商望而卻步。”

　　相比較而言，中國電信則將目前建立內部管控流程和IT服務(wù)機制等核心放在了對信息系統的精細化管理層面。中國電信企業(yè)信息化部總監劉志勇認為：“為了滿(mǎn)足運營(yíng)商轉型的要求，需要建立企業(yè)級數據架構來(lái)支持精確管理。要通過(guò)建立一個(gè)包容了計費、網(wǎng)管、營(yíng)賬等信息的企業(yè)數據平臺，同時(shí)最終借助該平臺為決策分析支持、統一客戶(hù)視圖、數據整合、同步與實(shí)時(shí)查詢(xún)提供支撐。”

　　確定與不確定

　　雖然前途莫測，但是變革依舊要堅定不移地執行。在市場(chǎng)充滿(mǎn)著(zhù)確定與不確定的情況下，“摸著(zhù)石頭過(guò)河”成了運營(yíng)商唯一的選擇。以EAI建設為例，盡管它已經(jīng)被運營(yíng)商視為資源整合的重要途徑，但是諸多現實(shí)性的問(wèn)題依舊讓EAI的實(shí)施過(guò)程舉步維艱。

　　以遼寧網(wǎng)通為例，作為中國網(wǎng)通實(shí)施EAI戰略的試點(diǎn)省份，它在品嘗了EAI所帶來(lái)的成果的同時(shí)，也面臨著(zhù)眾多的難題。遼寧網(wǎng)通運營(yíng)支撐共享中心主任官濤提出：“流程管理是實(shí)施EAI的前提，但是由于流程組控制缺乏現成的經(jīng)驗和統一的標準，因此在實(shí)施過(guò)程中，必須將各個(gè)環(huán)節進(jìn)一步細化。然而隨著(zhù)細化環(huán)節的增加，管理的難度也將更大。對于遼寧網(wǎng)通而言，EAI這個(gè)權利再分配的過(guò)程，究竟應該采取漸進(jìn)式的建設模式還是革命的模式將首先需要確定。在穩定壓倒一切的情況下，和平演進(jìn)成了最終的選擇。”

　　即使是這樣，EAI建設仍舊存在著(zhù)大量的不確定風(fēng)險。“EAI引入帶來(lái)系統新的隱患，比如系統性能方面，堅固各方制定的標準有可能降低執行的效率。與此同時(shí)，由于系統采用多家廠(chǎng)商的產(chǎn)品進(jìn)行，因而標準的統一問(wèn)題也逐漸凸顯。一旦系統內部出現不兼容問(wèn)題，這個(gè)龐大的整合平臺將面臨難以預測的后果�？梢哉f(shuō)，EAI的建立一方面確實(shí)提升了對管理的控制和流程的通暢，但同時(shí)也讓運營(yíng)商感到頭上利劍高懸。”官濤說(shuō)道。

　　然而盡管困難重重，電信信息化戰略的步調卻堅定不移。因為對運營(yíng)商而言，對未來(lái)的期待比目前的陣痛期更有誘惑力。