治理墊資施工、拖欠工程款是一項復雜的社會(huì )工作，許多工作是施工企業(yè)自身難以做到的，所以，培養和規范建筑市場(chǎng)，營(yíng)造合理公平的市場(chǎng)環(huán)境和機制，給施工企業(yè)創(chuàng )造良好的競爭環(huán)境是治本之策。

1.加強管理，發(fā)揮政府行政職能作用。建設、計劃、財政、審計等有關(guān)部門(mén)要嚴格項目立項審批，把好資信審驗關(guān)，實(shí)行全過(guò)程監督與控制。

2.施工企業(yè)與建設單位進(jìn)一步明確合同關(guān)系。凡是合同條款模糊不清的要逐一明確，尤其要明確償還期限，還款計劃條款，以便在清理中有明確的依據。同時(shí)要改變無(wú)償墊資為資金的有償使用，以制約建設單位的墊資數額。其中特別要注意清理集體、民營(yíng)企業(yè)和房地產(chǎn)企業(yè)的建設項目，對無(wú)視國家法律規定和合同約定，惡意拖欠逃避債務(wù)的建設單位要按法律程序訴訟法律或提交仲裁。

3.實(shí)行墊資項目責任制。凡是資金不到位的，施工單位計劃部門(mén)不得安排施工進(jìn)度，項目負責人超計劃安排進(jìn)度的，財務(wù)部門(mén)不得撥付款項。

4.招標中原則上不得進(jìn)行墊資。確有必要為建設單位墊付建設資金的，必須實(shí)行“以墊為貸”的措施，并且制定相應的責任條款。

5.應盡快制定與《建筑法》相配套的實(shí)施細則及其他相關(guān)法規，以維護施工企業(yè)的合法權益，施工企業(yè)內部也應建立“防欠”和“清欠”的有效辦法及制度。

6.對實(shí)物抵賬進(jìn)行清理。在處置實(shí)物資產(chǎn)時(shí)要堅持原則，嚴格按照國家有關(guān)規定及會(huì )計準則規定進(jìn)行賬務(wù)處理，不能造成國有資產(chǎn)的流失。

7.對企業(yè)的主要領(lǐng)導、管理人員制定相應的考核獎懲制度，定期檢查考核，有獎?dòng)辛P，防止前清后亂。