根據合同主體行為，可將公路建設工程合同風(fēng)險分為主觀(guān)性合同風(fēng)險和客觀(guān)性合同風(fēng)險。

客觀(guān)性合同風(fēng)險。合同的客觀(guān)風(fēng)險是公路建設工程中較常見(jiàn)的一種合同風(fēng)險。一般而言，根據相關(guān)法律法規、合同條件以及國際慣例的規定，其風(fēng)險責任是合同雙方無(wú)法回避，且通過(guò)人的主觀(guān)努力往往也無(wú)法控制的一些不確定因素。例如，公路建設工程合同規定承包商應承擔的風(fēng)險有，工程變更在1.5%的合同金額內，承包商得不到任何補償，又如合同價(jià)格規定不予調整差價(jià)，則承包商必須承擔全部風(fēng)險，如果在一定范圍內調整差價(jià)，則承擔部分風(fēng)險;還有在索賠事件發(fā)生后的28天內，承包商必須提出索賠意向通知，否則索賠失效。

主觀(guān)性合同風(fēng)險。合同的主觀(guān)性風(fēng)險與合同的客觀(guān)性風(fēng)險不同，合同的主觀(guān)性風(fēng)險是由人為因素引起的，同時(shí)通過(guò)人為因素可以避免或控制的合同風(fēng)險。在相當多的公路工程施工合同中，業(yè)主利用有利的競爭地位和起草合同條款的便利條件，在合同協(xié)議中通過(guò)苛刻的條件把風(fēng)險隱含在合同條款中，讓承包商就范。而承包商為了急于承攬工程，在合同協(xié)議中，對自身權利不敢據理力爭，任其擺布。對合同談判只重視價(jià)格和工期，對其他條款不予注意。

承包商在參與合同談判時(shí)，往往受制于業(yè)主，這樣很容易被業(yè)主牽著(zhù)鼻子走，很難體現平等性，自然增加了履行合同的風(fēng)險性。有時(shí)承包商過(guò)于輕信業(yè)主在合同以外的妥協(xié)和許諾，輕率地簽訂既沒(méi)有法律約束力，又無(wú)法兌現的“君子協(xié)定”。承包商對簽訂合同的前期準備工作明顯不足，對業(yè)主的資信和合同的公正性缺乏嚴格的分析，承包商對合同缺乏識別力;當合同條款不全、不完備、不具體，缺乏對業(yè)主的權利限制性條款和對承包商的保護性條款時(shí)，沒(méi)有全力爭取去修改完善它，不自覺(jué)地接受合同中大量隱含風(fēng)險。因承包商對合同審查不嚴引起的合同漏洞、缺陷造成了不應有的合同風(fēng)險，帶來(lái)了不必要的損失。