公路建設承包合同是一種特殊的承攬合同，它除了具有承攬合同的一般法律特征之外，還具有以下特征：

1、公路建設承包合同具有計劃性和程序性

公路建設承包合同必須根據國家規定的程序和批準的投資計劃，計劃任務(wù)書(shū)等文件簽訂。國家重大公路工程建設項目，應根據國家批準的投資材料、可行性研究報告等文件和規定的程序簽訂公路建設承包合同。

2、公路建設承包合同的標的具有特殊性

公路建設承包合同的標的只能是公路建設工程，而非一般的工作成果。

3、公路建設承包合同的主體具有限定性

公路建設承包合同的主體是建設人和承建人，建設人即發(fā)包方，承建人即承包方。從事公路建設承包的承包方應當具備下列條件。㈠有符合國家規定的注冊資本;㈡有與其從事公路建設相適應的具有法定執業(yè)資格的專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員;㈢有從事相關(guān)公路建設所應有的技術(shù)裝備;㈣法律、行政法規規定的其他條件。

同時(shí)，根據交通部2002年12月5日發(fā)布的《關(guān)于對參與公路工程投標和施工的公路施工企業(yè)資質(zhì)要求的通知》指出，根據《建筑業(yè)、企業(yè)資質(zhì)管理規定》和《建筑業(yè)、企業(yè)管理規定實(shí)施意見(jiàn)》，公路施工企業(yè)應在規定的承包范圍內承包工程，不得跨資質(zhì)序列、越級、超范圍承包工程。

4、公路建設承包合同的管理具有嚴格性

國家對公路建設承包合同實(shí)行特殊的管理、監督，對合同的訂立和履行進(jìn)行行政監督，對合同的撥款、結算進(jìn)行銀行監督，保證專(zhuān)款專(zhuān)用。

5、公路建設承包合同的聯(lián)系結構具有復雜性

公路建設承包合同可以由一個(gè)總承包單位與建設單位簽訂總承包合同，也可以由幾個(gè)承包單位與建設單位分別按標段簽訂合同。大型公路建設工程或者結構復雜的公路建設工程，可以由兩個(gè)以上的承包人承攬，承包人各方對該公路建設工程承擔連帶責任。禁止承包人將其承攬的全部公路建設工程或者公路建設工程的主要部分轉包他人。同時(shí)，也禁止承包人將其承攬的全部公路建設工程或者公路建設工程的主要部分肢解后以分包的名義分別轉包他人。