一建法規知識:掌握代理制度
一、代理的概念
代理是指代理人以被代理人的名義,在代理權限范圍內與第三人為法律行為,其法律后果:直接由被代理人承受的民事法律制度。
《民法通則》第63條規定:“代理人在代理權限內,以被代理人名義實(shí)施民事法律行為,被代理人對代理人的代理行為,承擔民事責任”。代理涉及三方當事人,分別是被代理人、代理人和代理關(guān)系所涉及的第三人。
《民法通則》第63條同時(shí)規定:“依照法律規定或者按照雙方當事人約定,應當由本人實(shí)施的民事法律行為,不得代理。”
自然人和法人均可成為代理人,但法律對代理人資格有特別規定的除外。例如:《招標投標法》中規定,招標投標活動(dòng)中的招標代理機構應當依法設立,并具有法律規定的條件。
二、代理的種類(lèi)
根據《民法通則》第64條第1款的規定,代理包括委托代理、法定代理和指定代理。
1.委托代理
委托代理是代理人根據被代理人授權而進(jìn)行的代理。在工程建設領(lǐng)域,通過(guò)委托代理實(shí)施民事法律行為的情形較為常見(jiàn)。
書(shū)面委托代理的授權委托書(shū)應當載明下列事項并由委托人簽字或者蓋章:
(1)代理人的姓名或者名稱(chēng);
(2)代理事項、權限和期間。
2.法定代理
法定代理是根據法律的直接規定而產(chǎn)生的代理。法定代理主要是為了維護限制民事行為能力人或者無(wú)民事行為能力人的合法權益而設計的?!睹穹ㄍ▌t》第14條規定:“無(wú)民事行為能力人、限制民事行為能力人的監護人是他們的法定代理人。”
3.指定代理
指定代理是根據人民法院或者有關(guān)機關(guān)的指定而產(chǎn)生的代理。例如,根據最高人民法院《關(guān)于適用中華人民共和國民事訴訟法》若干問(wèn)題的意見(jiàn)》第67條的規定,在訴訟中,如果無(wú)民事行為能力人、限制民事行為能力人事先沒(méi)有確定監護人,有監護資格的人又協(xié)商不成的,由人民法院在他們之間指定的人擔任訴訟之中的代理人。
三、代理人與被代理人的責任承擔
1.授權不明確的責任承擔
《民法通則》第65條規定:“委托書(shū)授權不明的,被代理人應當向第三人承擔民事責任,代理人負連帶責任。”
2.無(wú)權代理的責任承擔
《民法通則》第66條規定:“沒(méi)有代理權、超越代理權或者代理權終止后的行為,只有經(jīng)過(guò)被代理人的追認,被代理人才承擔民事責任。未經(jīng)追認的行為,由行為人承擔民事責任。本人知道他人以本人名義實(shí)施民事行為而不作否認表示的,視為同意。”
《民法通則》第66條同時(shí)規定:“第三人知道行為人沒(méi)有代理權、超越代理權或者代理權已終止還與行為人實(shí)施民事行為給他人造成損害的,由第三人和行為人負連帶責任。”
3.代理人不履行職責的責任承擔
《民法通則》笫67條規定:“代理人不履行職責而給被代理人造成損害的,應當承擔民事責任。代理人和第三人串通,損害被代理人的利益的,由代理人和第三人負連帶責任。”
4.代理事項違法的責任承擔
《民法通則》第67條規定:“代理人知道被委托代理的事項違法仍然進(jìn)行代理活動(dòng)的,或者被代理人知道代理人的代理行為違法不表示反對的,由被代理人和代理人負連帶責任。”
5.轉托他人代理的責任承擔
《民法通則》第68條規定:“委托代理人為被代理人的利益需要轉托他人代理的,應當事先取得被代理人的同意。事先沒(méi)有取得被代理人同意的,應當在事后及時(shí)告訴被代理人,如果被代理人不同意,由代理人對自己所轉托的人的行為負民事責任,但在緊急情況下,為了保護被代理人的利益而轉托他人代理的除外。”
四、表見(jiàn)代理
表見(jiàn)代理是指雖無(wú)代理權,但表面上有足以使人相信有代理權而須由被代理人負授權之責的代理。
1.表見(jiàn)代理的表現形式
表見(jiàn)代理在本質(zhì)上是無(wú)權代理,依據無(wú)權代理的表現形式,表見(jiàn)代理也可以分為:
(1)未予授權的表見(jiàn)代理;
(2)超越權限的表見(jiàn)代理;
(3)代理權終止的表見(jiàn)代理。
2.表見(jiàn)代理的構成要件
(1)行為人沒(méi)有代理權;
(2)沒(méi)有代理權的代理人實(shí)施了代理的行為;
(3)善意相對人有理由相信行為人有代理權。
3.表見(jiàn)代理的法律后果
《合同法》笫49條規定:“行為人沒(méi)有代理權、超越代理權或者代理權終止后以被代理人名義訂立合同,相對人有理由相信行為人有代理權的,該代理行為有效。”
五、代理的終止
1.委托代理的終止
有下列情形之一的,委托代理終止:
(1)代理期間屆滿(mǎn)或者代理事務(wù)完成;
(2)被代理人取消委托或者代理人辭去委托;
(3)代理人死亡;
(4)代理人喪失民事行為能力;
(5)作為被代理人或者代理人的法人終止。、
2.法定代理或指定代理的終止
有下列情形之一的,法定代理或者指定代理終止:
(1)被代理人取得或者恢復民事行為能力;
(2)被代理人或者代理人死亡;
(3)代理人喪失民事行為能力;
(4)指定代理的人民法院或者指定單位取消指定;
(5)由其他原因引起的被代理人和代理人之間的監護關(guān)系消滅。
最高人民法院《民通意見(jiàn)》第82條規定了四種情況下,被代理人死亡的,委托代理人實(shí)施的代理行為有效。
1.代理人不知道被代理人死亡的;
2.被代理人的繼承人均予承認的;
3.被代理人與代理人約定到代理事項完成時(shí)代理權終止的;
4.在被代理人死亡前已經(jīng)進(jìn)行,而在被代理人死亡后為了被代理人的利益繼續完成的。

