2015建設工程項目管理:施工合同風(fēng)險的類(lèi)型
1.項目外界環(huán)境風(fēng)險
(l)在國際工程中,工程所在國政治環(huán)境的變化,如發(fā)生戰爭、禁運、罷工、社會(huì )動(dòng)亂等造成工程施工中斷或終止。
(2)經(jīng)濟環(huán)境的變化,如通貨膨脹、匯率調整、工資和物價(jià)上漲。物價(jià)和貨幣風(fēng)險在工程中經(jīng)常出現,而且影響非常大。
(3)合同所依據的法律環(huán)境的變化,如新的法律頒布,國家調整稅率或增加新稅種,新的外匯管理政策等。在國際工程中,以工程所在國的法律為合同法律基礎,對承包商的風(fēng)險很大。
(4)自然環(huán)境的變化,如百年不遇的洪水、地震、臺風(fēng)等,以及工程水文、地質(zhì)條件存在不確定性,復雜且惡劣的氣候條件和現場(chǎng)條件,其他可能存在的對項目的干擾因素等。
2.項目組織成員資信和能力風(fēng)險
(1)業(yè)主資信和能力風(fēng)險。例如,業(yè)主企業(yè)的經(jīng)營(yíng)狀況惡化、瀕于倒閉,支付能力差,資信不好,撤走資金,惡意拖欠工程款等;業(yè)主為了達到不支付或少支付工程款的目的,在工程中苛刻刁難承包商,濫用權力,施行罰款和扣款,對承包商的合理索賠要求不答復或拒不支付;業(yè)主經(jīng)常改變主意,如改變設計方案、施工方案,打亂工程施工秩序,發(fā)布錯誤指令,非正常地干預工程但又不愿意給予承包商以合理補償等;業(yè)主不能完成合同責任,如不能及時(shí)供應設備、材料,不及時(shí)交付場(chǎng)地,不及時(shí)支付工程款;業(yè)主的工作人員存在私心和其他不正之風(fēng)等。
(2)承包商(分包商、供貨商)資信和能力風(fēng)險,主要包括承包商的技術(shù)能力、施工力量、裝備水平和管理能力不足,沒(méi)有合適的技術(shù)專(zhuān)家和項目管理人員,不能積極地履行合同;財務(wù)狀況惡化,企業(yè)處于破產(chǎn)境地,無(wú)力采購和支付工資,工程被迫中止;承包商信譽(yù)差,不誠實(shí),在投標報價(jià)和工程采購、施工中有欺詐行為;設計單位設計錯誤(如鋼結構深化設計錯誤),不能及時(shí)交付設計圖紙或無(wú)力完成設計工作;國際工程中對當地法律、語(yǔ)言、風(fēng)俗不熟悉,對技術(shù)文件、工程說(shuō)明和規范理解不準確或出錯等;承包商的工作人員不積極履行合同責任,罷工、抗議或軟抵抗等。
(3)其他方面,如政府機關(guān)工作人員、城市公共供應部門(mén)的干預、苛求和個(gè)人需求;項目周邊或涉及的居民或單位的干預、抗議或苛刻的要求等。
3.管理風(fēng)險
(1)對環(huán)境調查和預測的風(fēng)險。對現場(chǎng)和周?chē)h(huán)境條件缺乏足夠全面和深入的調查,對影響投標報價(jià)的風(fēng)險、意外事件和其他情況的資料缺乏足夠的了解和預測。
(2)合同條款不嚴密、錯誤、二義性,工程范圍和標準存在不確定性。
(3)承包商投標策略錯誤,錯誤地理解業(yè)主意圖和招標文件,導致實(shí)施方案錯誤、報價(jià)失誤等。
(4)承包商的技術(shù)設計、施工方案、施工計劃和組織措施存在缺陷和漏洞,計劃不周。
(5)實(shí)施控制過(guò)程中的風(fēng)險。例如:合作伙伴爭執、責任不明;缺乏有效措施保證進(jìn)度、安全和質(zhì)量要求;由于分包層次太多,造成計劃執行和調整、實(shí)施的困難等。

