三、改善農村消防工作現狀的對策

　　1、建立健全農村消防管理體制，完善農村消防工作機制。

　　消防工作是一項社會(huì )性、群眾性很強的綜合性工作，它是關(guān)系到人民群眾的切身利益、國計民生的大事。各級政府要切實(shí)履行好《中華人民共和國消防法》所賦予的各項法定職責，結合農村工作實(shí)際，切實(shí)把消防工作全面納入各鄉鎮整體發(fā)展規劃。一是要強化農村消防工作責任制落實(shí)。進(jìn)一步提高各級政府，特別是鄉鎮政府對消防工作的責任主體意識，把消防工作納入政府任期目標。要切實(shí)把農村消防工作擺到經(jīng)濟建設同等重要的位置上，推行防火安全責任制，逐級簽訂責任狀，層層落實(shí)責任，明確各部門(mén)、各單位黨政一把手是消防安全第一責任人，采取專(zhuān)門(mén)機構與群眾相結合的原則，動(dòng)員社會(huì )各方面的力量，實(shí)行群防群治、齊抓共管的局面。二是要層層建立消防管理網(wǎng)絡(luò )。各鄉鎮要成立消防安全管理領(lǐng)導小組，由一名分管領(lǐng)導擔任領(lǐng)導小組組長(cháng)，成員由派出所、村委會(huì )及鎮企業(yè)負責人組成，主要負責轄區消防工作的組織、指導、督促和協(xié)調。在村委設立消防工作組，由村支書(shū)或村主任擔任組長(cháng)，主要負責轄區企業(yè)、個(gè)體私營(yíng)企業(yè)戶(hù)及村宅的防火檢查和消防宣傳。三是將消防管理工作納入社會(huì )治安綜合治理考評。為嚴格落實(shí)責任，調動(dòng)各部門(mén)和廣大群眾參與消防工作積極性，各鄉鎮可將消防管理工作納入社會(huì )治安綜合治理中，與綜合治理同研究部署、同檢查考核、同總結評比，消防安全管理領(lǐng)導小組每年對轄區各單位的消防安全情況進(jìn)行兩次全面檢查和考核，對消防工作不到位、安全措施不落實(shí)或管理不善出現火災事故的單位實(shí)行一票否決制，并將考核情況在全鄉鎮進(jìn)行通報。四是將消防管理工作納入各項社會(huì )評比中。各鄉鎮人民政府每年與轄區單位、村委會(huì )簽訂《消防安全責任書(shū)》，將防火安全責任納入單位、村負責人任期目標，并與個(gè)人的政績(jì)、利益掛鉤，與創(chuàng )建安全單位、安全村居、文明戶(hù)、五好家庭等活動(dòng)掛鉤，充分調動(dòng)社會(huì )各界參與消防監督管理工作的積極性。

　　2、加強農村消防基礎設施建設，優(yōu)化村民的消防安全環(huán)境。

　　各鄉鎮、村要依據《村鎮建筑設計防火規范》及有關(guān)技術(shù)規范的規定，把民宅及企業(yè)的安全布局、消防通道、消防水源建設納入鄉鎮總體規劃和村莊建設規劃之中。各級黨委、政府在村鎮規劃和新村建設時(shí)，要嚴格按照《村鎮建筑建設防火規劃》搞好消防規劃和設計，從根本上改變農村消防基礎設施落后的現狀。要通過(guò)農村公路改造，逐漸改善農村消防通道，做到村村都能通行消防車(chē)；要加快危房改造步伐，以提高民宅耐火等級；要規范村民住宅建設，留有足夠的防火間距；加快農村電力網(wǎng)的改造步伐，及時(shí)消除電氣火災隱患，堅決杜絕違章用電現象，確保消防安全。鄉鎮政府要根據當地經(jīng)濟發(fā)展和火災撲救需要，進(jìn)一步加快多種形式消防隊伍建設，配備適合當地實(shí)際的消防車(chē)輛和必要的消防裝備器材。各自然村建立由青壯年組成的義務(wù)消防隊，經(jīng)濟基礎比較好、企業(yè)比較集中的村可以根據消防工作的需要建立專(zhuān)職消防隊伍。要根據農村水資源情況，加強以小型消防車(chē)、消防泵、消防水池等為重點(diǎn)的消防基礎設施建設，滿(mǎn)足撲救初期火災需求，提高農村抵御火災的整體能力。

　　3、加強消防宣傳教育，提高廣大群眾的自防自救能力。

　　農村地處偏遠而且幅員遼闊，在農村貫徹“預防為主、防消結合”更具有現實(shí)意義。將消防宣傳教育的重點(diǎn)從城市轉入農村，提高廣大農村村民的消防安全意識是實(shí)現這一工作方針的基本前提，也是消防宣傳教育工作真正落到實(shí)處的必然要求。一是各鄉鎮要在中、小學(xué)校廣泛開(kāi)展消防安全知識教育，通過(guò)老師給學(xué)生上消防常識課、舉辦消防知識講座、召開(kāi)消防主題班會(huì )、參觀(guān)消防站等多種形式，普及中、小學(xué)生消防常識，通過(guò)學(xué)生把消防知識帶到千家萬(wàn)戶(hù)，實(shí)現教育一個(gè)孩子、帶動(dòng)一個(gè)家庭、影響整個(gè)社會(huì )的目標。二是各級政府要充分利用新聞單位宣傳主渠道的作用，大張旗鼓地對消防正反兩方面案例進(jìn)行宣傳、報道，在電視臺開(kāi)辟固定的消防專(zhuān)欄，定期播放消防常識，在報刊上刊載防火、滅火、逃生知識，提高廣大群眾的自防自救能力。三是各鄉鎮、村居要以公益廣告為載體，營(yíng)造農村消防宣傳氛圍。大力實(shí)施“消防標語(yǔ)、消防廣告、消防口號”工程，采取在各鄉鎮、村主要街道制作永久性公益消防廣告牌、消防宣傳欄、粉刷消防宣傳標語(yǔ)等形式，宣傳消防法律法規、消防基本常識。四是各級政府要抓好季節性、階段性及“119消防宣傳日”的消防宣傳工作。在重大節日、農業(yè)收獲季節，把消防宣傳標語(yǔ)張貼在村民的房前屋后，警示大家注意防火；制定和完善農村防火公約，給村民印發(fā)安全用火、用電、用氣常識，逐步規范村民安全用火、用電、用氣行為；有條件的鎮（村）還可以利用廣播，在最佳時(shí)間播發(fā)消防宣傳口號，提醒大家注意用火用電，增強群眾的消防安全意識和自防自救能力。五是發(fā)揮文藝宣傳優(yōu)勢，開(kāi)展消防安全宣傳。要積極配合有關(guān)部門(mén)編排消防題材的文藝節目，深入農村巡回演出，使廣大農民在娛樂(lè )中學(xué)習消防知識、加深對火災危害性的認識。

　　4、充分發(fā)揮公安派出所的消防監督職能，全力維護農村消防安全與穩定。

　　發(fā)揮基層公安派出所的職能和優(yōu)勢是抓好農村消防工作的重要環(huán)節。一是建立健全派出所實(shí)施消防監督工作責任制。要根據農村消防工作形勢和任務(wù)的發(fā)展需要，進(jìn)一步明確派出所農村消防工作職責，實(shí)行所長(cháng)負責制，明確派出所所長(cháng)、分管所長(cháng)、專(zhuān)（兼）職消防民警、責任區民警等人員的工作職責和目標，逐級落實(shí)消防監督管理責任。二是要規范消防監督管理行為。對派出所消防監督檢查、消防法律文書(shū)使用、審批和行政處罰案件辦理、消防業(yè)務(wù)檔案制作等業(yè)務(wù)工作進(jìn)行規范，狠抓各項工作制度的落實(shí)，確保各項工作制度化、標準化、規范化。三是要強化基層派出所消防基礎設施建設。公安機關(guān)要將派出所消防監督管理工作納入公安“四化”建設的一項重要內容，明確將消防監督室作為“八室一隊”建設的一個(gè)獨立機構，并要根據消防監督工作的需要配備必要的消防安全檢查、消防宣傳等器材設備，有條件的派出所可安裝消防執法網(wǎng)絡(luò )辦公系統，提高消防安全檢查效率和執法水平。四是全面加強農村、社區及“九小場(chǎng)所”消防監督管理。派出所要依法對列管的鄉鎮企事業(yè)單位、各類(lèi)場(chǎng)所和村民住宅區開(kāi)展消防監督檢查，及時(shí)發(fā)現、督促消除火災隱患。要針對農業(yè)收獲季度、高溫季節、重大節假日以及冬春季節等火災特點(diǎn)，有針對性地開(kāi)展檢查，確保消防安全。要做好對“九小場(chǎng)所”單位中的規模相對較大、人數較多的小商場(chǎng)、小歌舞娛樂(lè )場(chǎng)所、小旅館、小網(wǎng)吧、小餐飲場(chǎng)所、小美容洗浴場(chǎng)所等六類(lèi)人員密集場(chǎng)所正式對外營(yíng)業(yè)前的消防監督檢查工作，并為其辦理使用或開(kāi)業(yè)前的相關(guān)手續。五是要建立對派出所消防監督工作考核獎懲機制。各級公安機關(guān)要將派出所消防監督工作納入重要議事日程，做到消防監督檢查工作與派出所其它業(yè)務(wù)工作同研究、同部署、同考核、同總結、同獎懲。要將消防監督工作納入公安機關(guān)對派出所的等級化管理考核、等級評定及執法質(zhì)量考評中。要充分利用考核激勵手段，使消防監督檢查工作與民警的工作實(shí)績(jì)、評先創(chuàng )優(yōu)、晉職晉銜等掛鉤，更好地調動(dòng)他們的工作積極性。要建立和完善內部責任倒查機制，凡因消防監督不到位造成監督對象發(fā)生火災、造成重大影響和嚴重損失的，發(fā)生一起，要倒查一起，不但要追究失職、失查的具體責任人的責任，還要追究有關(guān)領(lǐng)導的責任。五是全面加強農村消防監督管理。派出所要依法對列管的鄉鎮企事業(yè)單位、各類(lèi)場(chǎng)所和村民住宅區開(kāi)展消防監督檢查，及時(shí)發(fā)現、督促消除火災隱患。

　　5、公安消防監督部門(mén)要切實(shí)履行好職責，推動(dòng)農村消防工作的健康發(fā)展。

　　各地公安消防部門(mén)要針對本地區農村消防工作的實(shí)際，在農村消防安全布局、消防設施的建設、消防宣傳教育等方面，向當地黨委、政府提出合理化的建議，制定出切實(shí)可行的防滅火措施，對農村消防工作中出現的新情況、新問(wèn)題，要深入調查研究，拿出解決方案并加強業(yè)務(wù)指導。要及時(shí)指導公安派出所建立健全消防工作的組織機構，明確管轄范圍和監督管理職能，正確履行消防監督職責。要組織開(kāi)展對基層派出所和和廣大農村消防知識技能培訓，監督指導農村地方組織加強消防管理，不斷改變農村的消防管理薄弱狀況，真正做到想群眾之所想，急群眾之所急，幫群眾之所需，最大限度地減少農村火災的發(fā)生，努力為農村經(jīng)濟發(fā)展和社會(huì )安定創(chuàng )造良好的消防安全環(huán)境。