提要：通過(guò)對開(kāi)發(fā)區用水量指標的分析，闡述了工程規劃在編制過(guò)程中應加強對基礎資料及相關(guān)數據的收集和調研，并充分結合實(shí)際情況，以正確指導基本建設的實(shí)施，取得良好的經(jīng)濟效益與社會(huì )效益。

　　秦皇島經(jīng)濟技術(shù)開(kāi)發(fā)區是經(jīng)國務(wù)院批準設立的國家級經(jīng)濟技術(shù)開(kāi)發(fā)區，也是國家首批的14個(gè)沿海城市開(kāi)發(fā)區之一。1992年又經(jīng)國務(wù)院批準進(jìn)行了擴區建設，期間開(kāi)發(fā)區曾先后聘請了天津大學(xué)城市規劃設計研究院（以下簡(jiǎn)稱(chēng)天津大學(xué)）和中國城市規劃設計研究院（以下簡(jiǎn)稱(chēng)中規院）對開(kāi)發(fā)區做了較為詳細的總體規劃和分區規劃。通過(guò)這幾年規劃實(shí)施的情況來(lái)看，開(kāi)發(fā)區的基本建設有章可循，城建管理也獲益匪淺，取得了矚目的成績(jì)。通過(guò)開(kāi)發(fā)區二、三期的擴區建設，取得了不少實(shí)踐經(jīng)驗，同時(shí)也發(fā)現了一些實(shí)際問(wèn)題。就工程規劃而言，其給排水指標如何確定，如何指導基礎設施建設的實(shí)施，對開(kāi)發(fā)區的基本建設會(huì )產(chǎn)生什么樣的作用及影響，都是不應忽視的因素。下面筆者就這些問(wèn)題談?wù)剛�(gè)人看法，希望有關(guān)人員及專(zhuān)業(yè)同行能一起探討、研究。

　　概況

　　1984年10月經(jīng)國務(wù)院批準設立的秦皇島經(jīng)濟技術(shù)開(kāi)發(fā)區，首期批準規劃面積1.9km²，至1992年底已經(jīng)完成其中0.9km²的土地開(kāi)發(fā)及項目建設任務(wù)。1992年11月又經(jīng)國務(wù)院批準擴大區域面積5km2，而實(shí)際擴區過(guò)程中是將6個(gè)自然村實(shí)行整建制劃入的方式劃定整體地界范圍，并于1993年8月2日經(jīng)秦皇島市人民政府批準，使開(kāi)發(fā)區實(shí)際控制面積達10km².

　　1993年經(jīng)國務(wù)院批準開(kāi)發(fā)區擴區后，開(kāi)發(fā)區管委會(huì )曾委托天津大學(xué)做開(kāi)發(fā)區的規劃設計，將開(kāi)發(fā)區按3個(gè)開(kāi)發(fā)階段分為一、二、三期，即已建成的0.9km²為一期，而首批批準的另外1km²為二期，其余8.1km²為三期。開(kāi)發(fā)區隨即按照規劃要求著(zhù)手二、三期土地開(kāi)發(fā)及招商引資工作。1997年7月開(kāi)發(fā)區管委會(huì )又委托中規院在原規劃的基礎上對開(kāi)發(fā)區的一、二、三期編制開(kāi)發(fā)區總體規劃及部分區域的詳細規劃，并根據其給定指標逐步加以實(shí)現。截至目前，開(kāi)發(fā)區已基本完成了二期80%、三期30%的基本建設任務(wù)。

　　1給排水水量指標的確定

　　1.1給水用水指標

　�。�1）天津大學(xué)取綜合用水指標為1.1萬(wàn)m³/（km².d）。

　�。�2）中規院在總體規劃中按生活用水和工業(yè)用水分別取生活用水標準為300L/（人。d）、工業(yè)用水指標按一類(lèi)工業(yè)考慮（用水量小且科技含量高的企業(yè)）為1.2萬(wàn)m³/（km².d）。

　　在居住區詳細規劃方案中取生活用水標準為200L/（人。d），時(shí)變化系數�獽h＝2.0（筆者認為生活用水采用此條標準較為適宜）。

　　上述條款中均未指明用水標準系指最高用水日還是平均用水日，筆者經(jīng)過(guò)比較分析認為應考慮為最高用水日為宜。

　　1.2排水污水量指標

　�。�1）天津大學(xué)取污水量為用水量的90%.

　�。�2）中規院取污水量為用水量的80%（總體規劃以此為標準）。

　　2水量計算

　　2.1全區規劃給排水水量

　　2.1.1天津大學(xué)給出的水量（未計入一期水量）

　�。�1）給水用水量：二期平均用水量1.12萬(wàn)m³/d；三期平均用水量8.8萬(wàn)m³/d；合計9.92萬(wàn)m³/d.

　�。�2）污水量：二期平均污水量1.0萬(wàn)m³/d；三期平均污水量7.0萬(wàn)m³/d；二、三期合計8.0萬(wàn)m³/d.

　　2.1.2中規院給出的水量（沒(méi)有給出計算過(guò)程）

　�。�1）給水用水量：全區合計6.3萬(wàn)m³/d.

　�。�2）污水量：全區合計5萬(wàn)m³/d.

　　計算結果兩家有很大差別。究竟誰(shuí)的計算結果合理呢？筆者以中規院給定的指標進(jìn)行驗算如下。

　　2.2水量推算（以中規院規劃指標為例）

　�。�1）給水用水量見(jiàn)表1.取綜合時(shí)變化系數Kh＝1.8，最高時(shí)用水量為：Qh＝5599.5m³/h.

表1  全區給水用水量

　　從表1可以看出，如果扣除不可預見(jiàn)水量，全區總用水量為6.346萬(wàn)m³，所以中規院的水量預測還是有一定根據的。如果以一、二、三期劃分，則3個(gè)區域的用水量分別為�玅s1＝0.672萬(wàn)m³/d，Qs2＝0.747萬(wàn)m³/d，Qs3＝6.047萬(wàn)m³/d.

　�。�2）污水量。筆者暫且以中規院給定的指標按給水用量的80%取排水量，全區合計：5.973萬(wàn)m3/d.一、二、三期分別為Q1＝0.538萬(wàn)m³/d，Q2＝0.597萬(wàn)m³/d，Q3＝4.838萬(wàn)m³/d.

　　2.3開(kāi)發(fā)區目前實(shí)際水量統計

　�。�1）給水用水量。通過(guò)對開(kāi)發(fā)區自來(lái)水公司1999年統計報表（下半年）進(jìn)行分析，結果如表2.

　　取表2中各項最大值，根據目前開(kāi)發(fā)區已擺放項目占地情況，按日變化系數Kd＝1.5考慮，得出最高日生活用水量、生活用水指標、最高日工業(yè)用水量及最高日全區用水量如表3所示。

表2   開(kāi)發(fā)區實(shí)際用水量統計

　�。�2）排水量。暫無(wú)統計數據，但據開(kāi)發(fā)區市政管理處負責人介紹，承擔開(kāi)發(fā)區二期全區污水提升工作的二號泵站，裝機6PWL3臺，2用1備，每臺30kW，380V，H＝9m，Q＝300m³/h，工作狀況為：每日只開(kāi)泵1臺，每小時(shí)開(kāi)泵時(shí)間最長(cháng)為20min，則可算出日平均提升污水量Qz＝2400m³.開(kāi)發(fā)區一號泵站負責一期污水量及二號泵站的轉輸流量，該泵站裝55kW污水泵2臺，Q＝350m³/h；75kW污水泵2臺，Q＝500m³/h.工作狀況為：每日只開(kāi)55kW污水泵1臺，每小時(shí)開(kāi)泵時(shí)間不到30min，則可算出日平均提升污水量Qz＜4200m³.由此看出，目前一、二期污水排量遠沒(méi)有達到設計流量。

表3   全區各期用水量

　�。�3）水量分析。通過(guò)對開(kāi)發(fā)區實(shí)際用水量及排水量統計情況來(lái)看，開(kāi)發(fā)區的實(shí)際耗水量偏小，生活用水指標＜200L/（人。d），工業(yè)用水指標＜8000m³/（km².d）。其根本原因是目前入區企業(yè)的科技含量逐年增高，用水量自然也相應隨之下降，這與總體規劃中確定：“以高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)為導向，以現代工業(yè)為基礎，第三產(chǎn)業(yè)協(xié)調發(fā)展的外向型經(jīng)濟區”的開(kāi)發(fā)區性質(zhì)是相吻合的。

　　3用水量指標對開(kāi)發(fā)區基礎建設的影響

　　3.1給水規劃簡(jiǎn)評

　　由于開(kāi)發(fā)區二、三期基本建設初期是遵循1993年天津大學(xué)所制定的城市規劃執行的，根據其給水規劃，二、三期給水總量為最高日�玅＝9.92萬(wàn)m³/d，當時(shí)沒(méi)有考慮時(shí)變化系數Kh，得出時(shí)供水量Qh＝4133m³/h，選用2根DN=700給水管道，橫亙二、三期。供水水源來(lái)自與開(kāi)發(fā)區二期一河之隔的秦皇島市湯河水廠(chǎng)（近期5萬(wàn)m3/d，遠期15萬(wàn)m³/d），該水廠(chǎng)通向開(kāi)發(fā)區的輸水管線(xiàn)為DN=800，穿越大湯河（規劃河道寬度170m，紅線(xiàn)寬度200m）后，進(jìn)入開(kāi)發(fā)區二期，然后再穿過(guò)一期進(jìn)入秦皇島市西部文教區，本次規劃的2根DN=700管線(xiàn)均接自此線(xiàn)上。中規院在此基礎上結合《秦皇島市總體規劃》的布局要求做了些局部調整，在三期規劃遠期供水規模為15萬(wàn)m³/d的大白廟水廠(chǎng)1座，但管網(wǎng)基本框架沒(méi)有太大變化。筆者認為，規劃中的2根�獶N=700主干線(xiàn)管徑大小值得商榷，理由如下：

　�。�1）湯河水廠(chǎng)DN=800（鑄鐵管）管線(xiàn)的輸水能力充其量也就相當于2根DN=600管線(xiàn)輸水量，加之該�獶N=800管線(xiàn)穿越開(kāi)發(fā)區后還向南延伸，擔負著(zhù)秦皇島市西部文教區的供水負荷（從前面的水量統計表可以看出，該區目前用水量是開(kāi)發(fā)區全區用水量的2.5～3.0倍），根本不可能完全滿(mǎn)足開(kāi)發(fā)區二、三期用水。

　�。�2）湯河水廠(chǎng)遠期供水方向主要是針對秦皇島市區而向東擴展，不可能向西穿越大湯河（河寬b＝170m，平均設計水深H＝4.05m）再向開(kāi)發(fā)區敷設第2條DN=800管線(xiàn)。

　�。�3）開(kāi)發(fā)區遠期供水來(lái)源應是三期的大白廟水廠(chǎng)，一、二期用水將來(lái)應由三期反供回來(lái)，而2根DN=500管線(xiàn)足以滿(mǎn)足開(kāi)發(fā)區一、二期用水需求。

　�。�4）以中規院指標計算，一、二期最高用水量也只有��1182.5m³/h，考慮消防用水也只有1362.5m³/h，而2根DN500管線(xiàn)完全可以滿(mǎn)足此流量，如果考慮事故校核單管通過(guò)總用水量的70%考慮，1根DN=500管線(xiàn)也是可以滿(mǎn)足的。

　　綜上所述，筆者認為規劃中的2根DN=700主干線(xiàn)管徑應該為2根DN=500為宜，將來(lái)開(kāi)發(fā)區供水以三期內興建大白廟水廠(chǎng)（設計供水規模為15萬(wàn)m³/d）為主要來(lái)源。

　　3.2排水規劃簡(jiǎn)評

　　根據天津大學(xué)排水規劃，二、三期污水流量分別為1萬(wàn)m³/d和7萬(wàn)m³/d.

　　二期內污水總管DN=800，建污水提升泵站（二號泵站，已建）1座，規模為1萬(wàn)m³/d，污水經(jīng)由該泵站提升后流入一期一號泵站（已建，規模2萬(wàn)m³/d，該泵站將來(lái)有可能擔負部分區外污水份額），污水經(jīng)一號泵站提升后入海港區西部污水處理廠(chǎng)（在建，規模7萬(wàn)m³/d，主要是解決秦皇島市西部污水處理）。

　　三期內擬建污水提升泵站2座（三號、四號泵站），泵站規模原天津大學(xué)按輸送污水總量7.0萬(wàn)m³/d考慮，三號污水泵站擔負三期8.1km²（土地面積，含四號污水泵站收水范圍）的污水提升任務(wù)，其入水總管DN=1600，分別由DN=1400，DN=800，DN=6003根��管道匯合而成，出水總管擬定為單排�獶N=1200��或雙排�獶N=800，壓力輸送至海港區西部污水處理廠(chǎng)。四號污水泵站擔負三期約4km²工業(yè)區及0.5km²生活區的污水提升任務(wù)，其入水總管為�獶N��700和DN=1200，出水總管為DN=1400��，靠重力流入三號污水泵站。城規院在規劃中沒(méi)有給定污水提升泵站規模，但基本上完全保留了天津大學(xué)制定的排水管網(wǎng)框架及規模。筆者認為，按城規院的水量預測，三期污水總量應在4.1萬(wàn)m³/d左右，既然在水量上有差別，管網(wǎng)規模就應該有所不同。綜合前面水量分析比較，按目前規劃的污水排水系統規模普遍偏大，三號泵站及四號泵站的最終規模應在4.5萬(wàn)m³/d及2.5萬(wàn)m³/d左右，排水輸水管徑也可相應縮小兩個(gè)檔次。另外海港區西部污水處理廠(chǎng)在管道入廠(chǎng)標高上定得比較低，僅0.2m（黃海絕對標高），所以三號污水泵站出水至污水處理廠(chǎng)間管段可以由壓力輸水改為重力流，以從管材上節省造價(jià)��

　　3.3經(jīng)濟分析比較

　　開(kāi)發(fā)區與其他類(lèi)型的城鎮建設方式有所不同，一般城鎮建設是基于城市人口逐漸增加、工業(yè)商業(yè)逐年膨脹的情形下，為滿(mǎn)足城市規模不斷增長(cháng)而進(jìn)行市政基礎設施建設的投入，其投資規模容易預測和掌握。而開(kāi)發(fā)區則不同，它是應改革開(kāi)放的需要以某一城市為依托而專(zhuān)門(mén)設立的招商引資的窗口，發(fā)展工業(yè)是它的主要目的，同時(shí)對母城有物資生活等多方面的依賴(lài)性，在運營(yíng)方式上是以土地成片開(kāi)發(fā)在先，通過(guò)前期的基礎設施建設，達到項目擺放的條件（目前統稱(chēng)七通一平）。然而，具體擺放什么項目有很大的盲目性，一些決策部門(mén)往往為了追求表面上的大而全，不進(jìn)行詳細的調查研究，片面地擴大基礎設施建設投資規模，容易造成大馬拉小車(chē)的現象。開(kāi)發(fā)區要實(shí)現進(jìn)一步發(fā)展，也必須根據陸續進(jìn)區的項目完成情況、資金到位率籌劃下一步的土地開(kāi)發(fā)建設。隨著(zhù)入區項目的逐漸增多，財政收入逐年增加，繼而帶動(dòng)基礎設施建設不斷滾動(dòng)發(fā)展，促使開(kāi)發(fā)區各項事業(yè)蓬勃發(fā)展。在這種前提條件下，結合目前全國范圍水資源緊張狀況，節約用水是大勢所趨，隨著(zhù)入區企業(yè)的科技含量的逐年提高，用水量應該是呈逐年下降的趨勢。因此，建設管理者應該充分認識控制基礎設施建設規模的重要性，盡量避免不必要的浪費，使開(kāi)發(fā)區能夠以最小的投入換取最大的回報。筆者就開(kāi)發(fā)區擬投入建設的給排水市政設施在2種規模下投資估算（2000年價(jià)格指數）列表4進(jìn)行簡(jiǎn)要分析和比較。

表4   2種規模投資比較

　　通過(guò)列表比較，修改后設計能節約投資近500萬(wàn)元，這對開(kāi)發(fā)區來(lái)說(shuō)意義是深遠的。

　　4結束語(yǔ)

　　通過(guò)前面分析不難看出，給排水規劃對城市建設有著(zhù)舉足輕重的影響，尤其是開(kāi)發(fā)區的基礎設施先行和逐步滾動(dòng)開(kāi)發(fā)的特點(diǎn)及形式更是要求規劃部門(mén)謹慎決策。有的規劃工作者往往只注重規劃區域的功能分區及用地性質(zhì)，對工程規劃缺乏周密細致的考慮，這對指導工程建設的實(shí)施會(huì )帶來(lái)一定的麻煩和不便，今后應加大對這方面工作基礎數據的詳細調查與研究，使城市規劃能更好地與實(shí)際相結合，更好地為城市建設服務(wù)。