百年大計、質(zhì)量第一，質(zhì)量是建設工程的生命，也是永恒的主題?！捌呶濉逼谀┮詠?lái)，我省工程質(zhì)量尤其是住宅工程質(zhì)量不斷得到提高。據統計，“七五”期末，我省住宅工程質(zhì)量合格率為75％，“八五”期間合格率進(jìn)一步得到提高，到1999年達到了99.6％，其中試點(diǎn)小區的工程質(zhì)量合格率達100％，優(yōu)良率在40—70％之間。近幾年來(lái)，全省工程質(zhì)量基本保持了穩定，但發(fā)展不夠平衡，蘇南與蘇北、市與市、縣與縣、市與縣、城區與鄉鎮之間的工程質(zhì)量存在差距，特別是整體質(zhì)量水平有待進(jìn)一步提高。本文根據2002年以來(lái)全省工程質(zhì)量監督巡查情況分析，就今后各級質(zhì)檢站如何加強工程質(zhì)量監督和指導，進(jìn)一步提高我省工程質(zhì)量整體水平，談一些粗淺的認識和看法。

　　一、要堅持以人為本和城鄉統籌，進(jìn)一步加強對工程質(zhì)量通病防治和村鎮工程質(zhì)量的監督

　　黨的十六屆三中全會(huì )明確提出“堅持以人為本，樹(shù)立全面、協(xié)調、可持續的發(fā)展觀(guān)，促進(jìn)經(jīng)濟社會(huì )和人的全面發(fā)展”，強調“按照統籌城鄉發(fā)展、統籌區域發(fā)展、統籌經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展、統籌人與自然和諧發(fā)展、統籌國內發(fā)展和對外開(kāi)放的要求”，推進(jìn)我國的改革和發(fā)展。這樣完整地提出科學(xué)發(fā)展觀(guān)，是我們黨對社會(huì )主義現代化建設指導思想的新發(fā)展。牢固樹(shù)立和貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)，就是要緊密聯(lián)系實(shí)際，運用科學(xué)發(fā)展觀(guān)來(lái)指導我們的各項工作，這也是黨中央、國務(wù)院和省委、省政府的一項重要要求。工程質(zhì)量監督系統學(xué)習貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)，最重要的就是要確保建設工程質(zhì)量和人民群眾生命財產(chǎn)安全。從近幾年我省工程質(zhì)量監督工作實(shí)際情況看，今后一段時(shí)間，全省工程質(zhì)量監督系統要特別注意加強兩個(gè)方面的工作：第一，要堅持以人為本，逐步減少或根除工程質(zhì)量通病。這對于各級質(zhì)監部門(mén)講是責無(wú)旁貸的。具體來(lái)說(shuō)，就是要進(jìn)一步加大對工程質(zhì)量通病的監督力度，加強對工程質(zhì)量通病防治工作的指導，將工程質(zhì)量通病尤其是住宅質(zhì)量通病減少到最低程度，直至根除；就是要進(jìn)一步突出重點(diǎn)，著(zhù)力解決住宅工程裂縫、滲漏、空鼓、起砂、脫皮和室內標高、幾何尺寸不符合設計要求等問(wèn)題；就是要進(jìn)一步加強研究，尋求工程質(zhì)量通病尤其是住宅質(zhì)量通病的防治之策，在這方面，南京市質(zhì)監站做了許多卓有成效的工作，他們通過(guò)試點(diǎn)，總結編寫(xiě)的《防治導則》，很值得各地質(zhì)監站學(xué)習借鑒。第二，要堅持城鄉統籌，進(jìn)一步加強對村鎮工程質(zhì)量的監督和指導。最近，從建設部和省建設廳召開(kāi)的村鎮建設工作會(huì )議可以看出，有的地方農房質(zhì)量安全問(wèn)題比較突出，這應當引起我們的高度重視。各級質(zhì)監站一定要提高認識，堅持以城鄉統籌為指導，進(jìn)一步加強對村鎮工程質(zhì)量的監督管理。從我省實(shí)際情況看，各地對村鎮工程質(zhì)量實(shí)施監督的體制和做法不一，總的原則是要加強監管，具體做法上不宜一刀切，可根據當地實(shí)際情況確定。

　　二、要以法律法規為依據，進(jìn)一步加強對建設單位和監理單位質(zhì)量行為的監督

　　依據工程建設法律法規監督參建各方特別是建設、監理單位的質(zhì)量行為，是保證工程質(zhì)量的重要環(huán)節，也是工程質(zhì)量監督工作的重點(diǎn)之一。從目前我省實(shí)際情況來(lái)看，不少建設和監理單位質(zhì)量行為不夠規范，尤其是工程建設程序執行不嚴格和監理單位工作不到位、把關(guān)不嚴格問(wèn)題突出，直接影響了工程質(zhì)量整體水平的提高。為了進(jìn)一步提高我省工程質(zhì)量整體水平，今后各級質(zhì)監站應突出加強對建設單位和監理單位質(zhì)量行為的監督。

　　在對建設單位質(zhì)量行為監督方面，應重點(diǎn)加強對執行工程建設程序的監督，尤其是施工圖設計文件審查、質(zhì)量監督手續辦理、施工許可證辦理和竣工驗收備案四項程序的監督。從全省工程質(zhì)量監督巡查情況看，各建設單位在執行工程建設程序方面還存在一些問(wèn)題，尤其是施工圖設計文件審查和竣工驗收備案在一些縣市還未達到100％的要求，施工許可證辦理滯后的情況也時(shí)有發(fā)生。加強工程建設程序的監督，是參建各方質(zhì)量行為監督的重點(diǎn)，是提高工程質(zhì)量水平的基本保證。今后各級質(zhì)監站一定要引起高度重視，進(jìn)一步采取措施，嚴格監督以上四項程序，從制度上來(lái)確保工程質(zhì)量水平的提高。

　　在對監理單位質(zhì)量行為監督方面，應重點(diǎn)加強對是否嚴格執行監理規范、人員是否持證上崗、工作是否到位、材料和工序把關(guān)是否嚴格的監督。推行建設工程監理制度是我國建設領(lǐng)域的一項重大改革，其目的是為了加強對建設工程的管理，提高工程質(zhì)量水平，充分發(fā)揮投資效益。從我省實(shí)際情況看，監理單位在履行法律、法規賦予的質(zhì)量責任和義務(wù)時(shí)，還存在不少問(wèn)題，主要表現在人員素質(zhì)不高、行為不規范、工作不到位、把關(guān)不嚴格等四個(gè)方面。據全省5次工程質(zhì)量監督巡查情況統計分析，監理單位存在的問(wèn)題約占存在問(wèn)題總數的三分之一。今后，各級質(zhì)監站一定要把對監理單位的監督作為重點(diǎn)，進(jìn)一步采取措施，加大力度，該處罰的要提出處罰建議，該整改的要督促整改到位?？傊?，要通過(guò)加強對監理單位的監督來(lái)把好質(zhì)量關(guān)，來(lái)提高工程質(zhì)量整體水平。