隨著(zhù)資源環(huán)境壓力的增大和經(jīng)濟關(guān)聯(lián)性的不斷增強，對于一座城市的建設和發(fā)展，已經(jīng)不能再以孤立的眼光來(lái)看待了。

　　簡(jiǎn)單地說(shuō)，就是在規劃和建設一座城市的時(shí)候，目光不能再局限于這座城市本身的資源、技術(shù)、資金和人力等優(yōu)勢，而應同時(shí)考慮周邊城市的相關(guān)要素和特點(diǎn)，將上下游結合起來(lái)，合理配置生產(chǎn)要素，通過(guò)互通有無(wú)、取長(cháng)補短，降低城市建設和經(jīng)濟發(fā)展的資源環(huán)境代價(jià)，減輕社會(huì )經(jīng)濟發(fā)展中的資源環(huán)境壓力，取得更好更大的效益。這恐怕已成為當今城市建設和發(fā)展的一條必由之路，也是打造城市圈、經(jīng)濟圈的意義之所在。

　　湖南省統計局近日發(fā)表的《對湘潭兩型社會(huì )建設產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰略的思考》就頗耐人尋味。

　　這篇文章鮮明地提出，湘潭產(chǎn)業(yè)發(fā)展規劃要著(zhù)眼于三個(gè)方面的突出：一是突出全局性，要以長(cháng)株潭綜合配套改革的總體規劃為基礎，立足于城市群整體發(fā)展的需要，統籌基礎產(chǎn)業(yè)項目的布局，建設和湘潭自身特色相配套的產(chǎn)業(yè)，避免區域內自成體系和重復建設。二是突出協(xié)調性，既要協(xié)調好與長(cháng)沙和株洲支柱產(chǎn)業(yè)、主導產(chǎn)業(yè)與其他產(chǎn)業(yè)的關(guān)系，同時(shí)也要協(xié)調好湘潭自身產(chǎn)業(yè)之間的分工與聯(lián)系，構建合理的產(chǎn)業(yè)空間結構。三是突出長(cháng)遠性，認真研究產(chǎn)業(yè)發(fā)展的內在規律，準確把握產(chǎn)業(yè)的升級方向。如基礎產(chǎn)業(yè)項目要考慮整個(gè)城市群長(cháng)遠發(fā)展的需要，具有一定的超前性。新上項目必須充分考慮到投產(chǎn)以后對資源和環(huán)境承載力的要求。

　　強調與周邊或相關(guān)城市的協(xié)調配合，避免自成體系和重復建設。這一基調，抓住了問(wèn)題的關(guān)鍵。

　　長(cháng)期以來(lái)，我國許多城市的建設和發(fā)展都處于非正常狀態(tài)。干部政績(jì)考核對經(jīng)濟增長(cháng)指標的過(guò)分看重，資源環(huán)境成本的外部化，市場(chǎng)經(jīng)濟制度體系的不完備，種種內部和外部原因糾纏在一起，導致很多城市建設處于以鄰為敵的競爭狀態(tài)。這樣的心態(tài)和關(guān)系，使城市發(fā)展走上了閉門(mén)造車(chē)、自成體系的狹路。在大量的重復建設中，資源環(huán)境被低效率地使用和消耗著(zhù)，生產(chǎn)要素耗竭、環(huán)境壓力劇增等問(wèn)題不斷出現。更為嚴重的是，惡性競爭下的重復建設極易造成生產(chǎn)能力過(guò)剩，從而引發(fā)經(jīng)濟波動(dòng)、發(fā)展停滯、就業(yè)困難等一系列社會(huì )問(wèn)題。

　　資源環(huán)境條件的制約，城市發(fā)展理念的深化與成熟，經(jīng)濟一體化趨勢的加快形成，已使傳統封閉式城市建設和發(fā)展的弊端暴露了出來(lái)。

　　去年底，經(jīng)報請國務(wù)院同意后，國家發(fā)改委批準武漢城市圈和長(cháng)株潭城市群為全國資源節約型和環(huán)境友好型社會(huì )建設綜合配套改革試驗區。這為我國的城市建設和發(fā)展提供了新的思路。

　　兩型社會(huì )改革試驗區劃定的不是一個(gè)孤立的城市，而是一個(gè)城市群體。這就要求各相關(guān)城市必須打破壁壘，在整個(gè)區域的大視野下，綜合考慮自身的資源環(huán)境特征、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)特色，尋求生產(chǎn)要素的科學(xué)配置、產(chǎn)業(yè)結構的優(yōu)化互補、資金技術(shù)的合理流動(dòng)，相互配合，協(xié)調發(fā)展。只有這樣，才能使其中的每一個(gè)城市都能在保持自己鮮明特色的同時(shí)，在城市建設和經(jīng)濟發(fā)展上與其他城市互為依托、相輔相成、互利共贏(yíng)，通過(guò)體制、機制和過(guò)程的整合，解決傳統產(chǎn)業(yè)的調整和銜接問(wèn)題，根據不同功能區的定位，優(yōu)化區域布局，實(shí)現資源環(huán)境共享、優(yōu)勢和特色產(chǎn)業(yè)相互促進(jìn)的科學(xué)發(fā)展格局，以最小的資源成本和環(huán)境代價(jià)，換取最大的經(jīng)濟效益。

　　武漢城市圈幾位市長(cháng)的思路也對此進(jìn)行了最好的詮釋。黃石市長(cháng)王建鳴提出了依托武漢、接受輻射、分工協(xié)作、錯位發(fā)展的戰略方針。鄂州市長(cháng)范銳平明確，全面與武漢無(wú)縫對接，在規劃、產(chǎn)業(yè)配套等方面既向一體化靠攏，又突出自身特色。咸寧市長(cháng)黃楚平表示，要成為武漢的后花園，在環(huán)境保護和生態(tài)建設上實(shí)現對接，建成武漢的氧吧、華中的綠肺。

　　變競爭為協(xié)作。城市的建設與發(fā)展，已進(jìn)入了協(xié)同合作的時(shí)代。