第一條 為了貫徹落實(shí)中央和省市關(guān)于治理商業(yè)賄賂的有關(guān)精神和要求，做好市級政府采購項目的管理工作，進(jìn)一步規范政府采購行為，加強監督管理，提高財政資金使用效益，維護政府采購活動(dòng)的公開(kāi)、公平和公正，保護政府采購當事人的合法權益，根據《政府采購法》及有關(guān)法律、法規的規定，特制定本規定。

　　第二條 市直行政事業(yè)單位（以下簡(jiǎn)稱(chēng)市直單位）要嚴格按照年度政府采購目錄及限額標準，在編制部門(mén)預算的同時(shí)編制年度政府采購預算。市直單位須按照批復的政府采購預算，通過(guò)“政府采購管理網(wǎng)絡(luò )”報送政府采購計劃。

　　政府采購預算的調整，嚴格按法定程序辦理。

　　第三條 對采購預算金額超過(guò)500萬(wàn)元的政府采購項目，市直單位原則上要通過(guò)競爭性方式或隨機抽取方式選擇具有相應資質(zhì)、公司信譽(yù)好、職業(yè)素養好、服務(wù)質(zhì)量好、經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jì)好的武漢市政府采購代理機構（以下簡(jiǎn)稱(chēng)代理機構）組織采購。（具體辦法另行制定）

　　對采購預算金額超過(guò)1000萬(wàn)元的、屬于集中采購目錄以?xún)鹊恼�府采購項目，市直單位原則上要委托武漢地區的集中采購機構組織采購。

　　政府采購預算金額在50萬(wàn)元以上的各類(lèi)建設工程采購項目，必須進(jìn)入武漢市建設工程交易中心按規定進(jìn)行公開(kāi)招標。

　　第四條 市直單位應根據《政府采購法》及有關(guān)規定購買(mǎi)本國產(chǎn)品，優(yōu)先采購自主創(chuàng )新產(chǎn)品和節能環(huán)保產(chǎn)品。 為了鼓勵誠信經(jīng)營(yíng)，支持地方經(jīng)濟發(fā)展，對“武漢市信用企業(yè)”和本地馳著(zhù)名商標產(chǎn)品，在同等條件下，實(shí)行優(yōu)先采購。

　　第五條 為加強對采購資金的管理，提高規模采購效益，節約財政支出，對公務(wù)車(chē)、計算機等大宗、通用的政府采購項目實(shí)行定期集中采購制度。

　　辦公用計算機要逐步實(shí)行標準配置（標準另定），集中統一采購。

　　第六條 采購人要嚴格按照政府采購監管部門(mén)批復的組織形式和采購方式實(shí)施政府采購。在簽訂政府采購委托代理協(xié)議、提出采購需求、確定中標結果、履約驗收、資金支付等方面，嚴格按法律、法規、制度規定程序執行。

　　委托代理采購的，應當與代理機構簽訂《政府采購委托代理協(xié)議》，明確委托的范圍、內容及雙方的權利、義務(wù)和責任等事宜。

　　第七條 代理機構要嚴格執行《政府采購法》及相關(guān)法規制度，建立內部控制制度和工作人員定期輪崗制度。編制政府采購文件與審核政府采購文件相分離；編制、審核政府采購文件與組織開(kāi)標、評審相分離；組織開(kāi)標、評審與抽取評審專(zhuān)家相分離。

　　第八條 代理機構應根據下達的政府采購計劃和市直單位的項目需求及政府采購監管部門(mén)制定的采購文書(shū)范本，編制規范的公開(kāi)招標文件、邀請招標文件、競爭性談判文件、詢(xún)價(jià)文件及單一來(lái)源采購文件（以下統稱(chēng)采購文件），擬定項目評審方法和評分細則。所有的評審方法和評分細則應當作為采購文件的組成部分對投標人公開(kāi)。

　　第九條 采購預算金額達到300萬(wàn)元以上的項目，采購文件在公開(kāi)發(fā)售前，代理機構應先組織評審專(zhuān)家進(jìn)行審核，評審專(zhuān)家從“市級政府采購專(zhuān)家庫”中抽取。承擔采購文件審核的評審專(zhuān)家組應由三人以上單數組成，參與評審的專(zhuān)家不再參加項目的評標活動(dòng)。

　　評審專(zhuān)家組在審核采購文件時(shí)，主要是審核商務(wù)、技術(shù)條款是否存在歧視性條款或不合理的條件等，并將審核意見(jiàn)形成書(shū)面報告。市直單位應將審核意見(jiàn)及采納情況報市采購辦審核、備案。

　　第十條 除單一來(lái)源采購項目外，任何單位和個(gè)人不得指定特定品牌或供應商進(jìn)行采購，不得以不合理的條款限制或者排斥潛在的投標人，必須體現公平和保證充分競爭。

　　第十一條 應該公布的政府采購信息，都必須在財政部門(mén)指定的政府采購信息發(fā)布媒體上向社會(huì )公開(kāi)發(fā)布。

　　依法履行政府采購程序的政府采購項目，市直單位、代理機構須公布政府采購項目的預算。采購項目需分項或分包實(shí)施的，在公開(kāi)該項目政府采購預算的前提下，公布各分項或分包的控制金額。

　　采取競爭性談判或詢(xún)價(jià)方式的政府采購項目，應在政府采購指定的媒體上發(fā)布采購信息，征集投標人，市直單位、代理機構不得指定投標人。

　　競爭性談判采購項目的采購信息公告時(shí)間不得少于7天；詢(xún)價(jià)采購項目的采購信息公告時(shí)間不得少于5天。

　　第十二條 政府采購貨物和服務(wù)項目可采用最低評標價(jià)法、綜合評分法和性?xún)r(jià)比法。采用綜合評分法的，貨物類(lèi)項目的價(jià)格權重為50%-60%；服務(wù)類(lèi)項目的價(jià)格權重為30%.

　　綜合評分法中的價(jià)格分統一采用低價(jià)優(yōu)先法計算，即滿(mǎn)足采購文件要求且投標報價(jià)最低的為評標基準價(jià)，其價(jià)格分為滿(mǎn)分。其他投標人的價(jià)格分統一按照下列公式計算：

　　投標報價(jià)得分=（評標基準價(jià)/投標報價(jià)）×價(jià)格權重×100

　　市直單位或其委托的代理機構采用競爭性談判和詢(xún)價(jià)采購方式的，應當比照最低評標價(jià)法確定成交供應商，即在符合采購需求、質(zhì)量和服務(wù)相等的前提下，以提出最低報價(jià)的供應商作為成交供應商。

　　第十三條 市級政府采購項目評審委員會(huì )的組成，由代理機構在市采購辦監督下，從“市級政府采購專(zhuān)家庫”中隨機抽取，自動(dòng)語(yǔ)音通知。

　　采購金額在300萬(wàn)元以上、專(zhuān)業(yè)性較強、技術(shù)較復雜、社會(huì )關(guān)注度較高的項目，評審委員會(huì )成員由七人以上單數組成。

　　市直單位派一名代表參加評審委員會(huì )，其人員的確定由市直單位紀檢監察部門(mén)、財務(wù)部門(mén)、裝備部門(mén)、審計部門(mén)提供三人以上候選人隨機抽取。提供項目采購需求的部門(mén)不得派代表參加評審委員會(huì )。

　　第十四條 評審現場(chǎng)實(shí)行封閉管理，任何無(wú)關(guān)人員不得隨意進(jìn)出。

　　評審期間，評審委員會(huì )成員和代理機構工作人員的移動(dòng)通訊工具必須關(guān)閉、集中保管。評審委員會(huì )成員和代理機構工作人員均不準使用通訊工具與外界聯(lián)系，不準隨意進(jìn)出評標現場(chǎng)。

　　市直單位代表除一人參加評審委員會(huì )外，其他人員不得進(jìn)入評審現場(chǎng)。

　　第十五條 評審委員會(huì )成員在評審前，應先簽署《市級政府采購項目評審專(zhuān)家承諾書(shū)》，明確權利和義務(wù)以及相應的法律責任。承諾內容包括：認真執行政府采購制度，公正履行職責，對自己的評審行為負責，遵守保密紀律，不私自透露評審委員會(huì )的評審情況，按規定參加對供應商的質(zhì)疑或項目的復審工作等。

　　第十六條 代理機構在政府采購項目評審前，應當制定評審紀律和評審工作規則，在評審活動(dòng)開(kāi)始前印發(fā)給評審委員會(huì )成員遵照執行。

　　評審委員會(huì )成員應嚴格遵守評審紀律和評審工作規則，按采購文件載明的評審方法、評審標準開(kāi)展評審活動(dòng)，提出獨立的評審意見(jiàn)并簽字確認。

　　評審委員會(huì )成員的評分結果由代理機構負責復核、登記，復核人員須兩人以上，并對復核結果簽字確認。如發(fā)現評審人員的評審意見(jiàn)帶有明顯傾向性，或不按規定程序和標準評審、計分的，代理機構必須要求評審人員進(jìn)行書(shū)面澄清和說(shuō)明。

　　價(jià)格分值部分由代理機構工作人員根據計算方法計算，其結果由評審委員會(huì )審核簽字。

　　評審委員會(huì )成員在七人以上的，其評審總分去掉一個(gè)最高分，去掉一個(gè)最低分后，計算出算術(shù)平均值，作為最終評審結果。

　　第十七條 代理機構應按規定標準支付評審委員會(huì )成員的評審費。對評審委員會(huì )以外人員不得支付評審費。

　　第十八條 對采購金額在300萬(wàn)元以上、專(zhuān)業(yè)性較強、技術(shù)較復雜、社會(huì )關(guān)注度較高的重大項目評審結束后，代理機構應當填寫(xiě)《市級政府采購評審專(zhuān)家評審情況反饋表》，對評審專(zhuān)家評審工作情況作出具體評價(jià)。評審委員會(huì )成員應當填寫(xiě)《市級政府采購項目代理情況反饋表》，對采購文件的制作、技術(shù)參數的設置、評審分值的分配及項目組織情況等作出具體評價(jià)。采購活動(dòng)結束后，隨采購文件報市采購辦備案。

　　第十九條 代理機構應在評審結束后5個(gè)工作日內，將評審委員會(huì )編寫(xiě)的評審報告送市直單位。評審報告的內容包括：

　　1、采購公告刊登的媒體名稱(chēng)、開(kāi)標日期和地點(diǎn)；

　　2、購買(mǎi)采購文件的投標人名單和評審委員會(huì )成員名單；

　　3、評審方法和評審標準；

　　4、開(kāi)標記錄和評審情況及說(shuō)明，包括投標無(wú)效投標人名單及原因；

　　5、評審結果和中標、成交候選供應商排序表；

　　6、評審委員會(huì )的授標建議。

　　第二十條 市直單位應當在收到評審報告后的5個(gè)工作日內，按照評審報告中推薦的中標、成交候選供應商順序確定中標供應商，也可以事先授權評審委員會(huì )直接確定中標供應商。

　　第二十一條 供應商對評審結果有異議的，可按規定的程序以書(shū)面形式向代理機構提出質(zhì)疑，代理機構要書(shū)面答復質(zhì)疑，并將質(zhì)疑情況報市采購辦。供應商對質(zhì)疑答復不滿(mǎn)意的，可向市財政局投訴。

　　第二十二條 市直單位應當在中標、成交通知書(shū)發(fā)出之日起30日內，按照采購文件和中標、成交供應商投標文件的約定，與中標、成交供應商簽訂書(shū)面合同。所簽訂的合同不得對采購文件和中標、成交供應商投標文件作實(shí)質(zhì)性修改。

　　第二十三條 市直單位應當嚴格按照政府采購合同，組織有關(guān)專(zhuān)家及財務(wù)、審計、紀檢監察等相關(guān)部門(mén)人員進(jìn)行驗收，簽署驗收意見(jiàn)。對于采購金額較大、專(zhuān)業(yè)性較強的采購項目，還應邀請專(zhuān)業(yè)機構進(jìn)行驗收。不得提出采購文件及合同約定范圍以外的要求，不得無(wú)故拒絕驗收。市財政部門(mén)對驗收情況組織抽查。

　　市直單位應在驗收工作完成后7個(gè)工作日內，向市財政局出具項目執行情況說(shuō)明、合同副本、發(fā)票復印件及驗收報告等相關(guān)資料，申請辦理合同確認手續，同時(shí)提出資金支付申請。