摘要：實(shí)行第三方責任管理，是當前一種新的監理模式，筆者通過(guò)在**公路第二期一年多的工作體會(huì )，對這種模式的特點(diǎn)及如何運作進(jìn)行了比較系統的總結，由此論證了第三方責任監理的效果。

　　**公路二期是云南省交通廳實(shí)行第三方責任監理的試點(diǎn)項目，是省質(zhì)監站開(kāi)展質(zhì)量監督工作的試點(diǎn)項目，又是云南省推行“路地共建、廉政工程”的試點(diǎn)項目，我公司有幸中得此標后，對本項目非常重視，我們將在第三方責任監理模式下如何擺正業(yè)主、施工、監理三方關(guān)系，正確履行監理職責，使我們的監理工作如何代表業(yè)主去管理，維護業(yè)主的合法利益，確保工程質(zhì)量作為一個(gè)重大課題去抓。

　　根據**公路的管理特點(diǎn)，我們及時(shí)確定了管理思路。一年來(lái)在指揮部的正確領(lǐng)導下，在各施工單位的工作配合下，我們堅持從抓改革創(chuàng )新入手，以抓制度、抓規范、抓管理和人員素質(zhì)提高為手段，以確保工程質(zhì)量為最終目標，務(wù)實(shí)創(chuàng )新，采取多種措施對工程項目實(shí)行控制，摸索到一些經(jīng)驗，取得了一定的成績(jì)。

　　一、擺正關(guān)系，找準位置，明確指導思想

　　**公路二期是云南省交通廳實(shí)現第三方責任監理的試點(diǎn)項目，總監辦和所屬高監辦都由我公司承擔，這對我們來(lái)說(shuō)既是一個(gè)機遇又是一個(gè)挑戰，做好這項試點(diǎn)工作，首先應該解決的是擺正業(yè)主、施工、監理三方關(guān)系，尤其是第三方責任監理與業(yè)主的關(guān)系，我們認為業(yè)主是公路建設的主導，業(yè)主將監理工作全部交由我公司（第三方監理）全權負責，這也是落實(shí)FIDIC條款和現代制度一項具體的措施。這樣既給予了監理最高的權利，增加了其工作的主動(dòng)性和自主性，增加了工作動(dòng)力，同時(shí)又增加了責任，監理作為業(yè)主利益的代表者，要代表業(yè)主去管理，對業(yè)主全權負責，要把維護業(yè)主的合法利益，確保工程質(zhì)量作為最終目標，這樣既有利于工程質(zhì)量的保證，又是反腐倡廉的一個(gè)重要舉措。

　　二、統一思想、抓好團隊精神建設

　　是做好監理工作的基礎總監辦認為要想把**公路搞好，完成第三方責任監理責任，就必須把大家的思想統一起來(lái)，在管理模式、方法和目標上形成共識，使大家心往一處想，勁往一處使，形成一個(gè)拳頭，具有團隊精神。為此，總監辦進(jìn)行了認真分析研究，制定實(shí)施方案。

　　1、上下溝通，統一思想，提高戰斗力

　�。�1）做好與業(yè)主溝通，得到業(yè)主支持作為監理來(lái)說(shuō)若想將監理工作做好，必須得到指揮部的大力支持，指揮部處于公路建設的主導地位，在新版FIDIC中，更加強調了監理如何作為業(yè)主方人員，如何代表業(yè)主去從事管理工作，如何維護業(yè)主的合法利益。我公司始終堅持“持續改進(jìn)，讓業(yè)主滿(mǎn)意”的質(zhì)量目標，努力在重大監理工程、關(guān)鍵監理程序、工藝等方面與業(yè)主溝通、向業(yè)主匯報，充分得到業(yè)主的理解和支持。

　�。�2）在管理理念方面與施工單位形成共識為了使施工單位充分了解第三方責任監理理念并能形成共識，在平常工作中總監辦一直堅持經(jīng)常走訪(fǎng)各施工單位，宣傳管理理念，樹(shù)立監理與施工單位既是監理與被監理的一對對立的矛盾，又是服務(wù)與被服務(wù)的一個(gè)統一體的思想，提倡監理工作要超前服務(wù)，既要在質(zhì)量上嚴格把關(guān)，又要在具體環(huán)節上幫助解決問(wèn)題，出謀劃策，最終達到提高工程質(zhì)量的目的。經(jīng)常接待來(lái)訪(fǎng)的施工單位，雙方在平等的地位上進(jìn)行有效的溝通，一年過(guò)去了，雙方在相互理解的基礎上在絕大多數的領(lǐng)域中均取得了共識。值得一提的是為了使各施工單位充分認識第三方責任監理理念，我們專(zhuān)門(mén)組織了兩期《監理實(shí)施辦法》培訓班和一期質(zhì)量控制培訓班，均取得了良好的效果。

　�。�3）抓中層，發(fā)揮中層骨干作用除注意抓好與施工單位溝通外，我們還注意抓好內部中層骨干的思想建設�？偙O經(jīng)常親自組織中層管理人員開(kāi)會(huì )統一思想、溝通認識、達成共識，我們俗稱(chēng)為“洗腦”；一年來(lái)，我們組織了28次監理內部會(huì )議，與會(huì )人員除專(zhuān)監以上人員外，還有部分監理員參加，每次會(huì )上總監都要深入淺出的講解企業(yè)文化，講解企業(yè)價(jià)值觀(guān)、人生觀(guān)等內容，會(huì )上誰(shuí)有不同的觀(guān)點(diǎn)都可以闡述出來(lái)，大家可以一起探討、溝通。一次次思想溝通，換來(lái)了一次次的思想認識升華，在以后的工作中起到了很大的推動(dòng)作用；

　�。�4）抓一般監理人員思想教育，普遍提高素質(zhì)進(jìn)場(chǎng)前期，大多數工程沒(méi)有開(kāi)工，監理沒(méi)有現場(chǎng)旁站任務(wù)，我們認為這是一個(gè)難得的學(xué)習機會(huì )，因此，把抓思想建設為基礎工作的切入點(diǎn)，針對不同的人分別采取了不同措施進(jìn)行思想教育與管理理念的宣傳。

　　總監親自組織對全體進(jìn)場(chǎng)人員進(jìn)行統一思想教育，多次開(kāi)會(huì )，多次講解《職工手冊》、廉政建設、思想道德建設以及如何做好監理工作等各方面內容，并把這項工作貫徹始終，把全體監理人員的思想統一到總監辦的要求上來(lái)。

　　2、致力于團隊建設，打造監理生力軍“沒(méi)有完美的個(gè)人，只有完美的團隊”，在講求團結協(xié)作、講求團隊精神的今天，總監辦不遺余力的宣傳團隊建設的重要性，努力打造一支核心體團隊，為打造一支監理生力軍而努力的工作著(zhù)。

　�。�1） 核心價(jià)值觀(guān)的宣講通過(guò)對核心價(jià)值觀(guān)的宣傳與講解，使多數監理人員更加清晰的認識到了人生的價(jià)值與意義，更加認識到了上層管理者的思想；通過(guò)核心價(jià)值觀(guān)的講解，更加在心理上牢固的團結了監理人員，形成了團結、互助、協(xié)作的工作格局。

　�。�2） 溝通平臺的建立溝通帶來(lái)理解，理解帶來(lái)更好地合作，為了有效的溝通，總監辦采取了各種不同的形式。比如逐級匯報或直接向上匯報、走訪(fǎng)調查、開(kāi)會(huì )討論等，通過(guò)溝通這種形式，加深了各級監理人員之間的心理互動(dòng)，加強了相互理解的程度，懂得了換位思考，溝通促進(jìn)了監理工作更加和諧的發(fā)展。

　�。�3） 學(xué)習型組織、培訓人才當今社會(huì )，學(xué)習是一個(gè)組織力求進(jìn)步、持續發(fā)展的基礎動(dòng)力，是一個(gè)組織常抓不懈的工作內容，**監理項目組建伊始，總監就用戰略性的眼光倡導營(yíng)造“人人當老師，人人作學(xué)生”的學(xué)習氛圍，并為實(shí)現此目標創(chuàng )造了一系列的機會(huì )，比如：為每一名員工配備了《公路工程國內招標文件范本》（2003年版）、組織人員參加監理培訓、安全培訓與環(huán)保水保培訓、統一組織學(xué)習及考試、組織演講比賽、組織知識競賽、派人參加指揮部組織的競賽活動(dòng)，并取得了優(yōu)異的成績(jì)，在可能的情況下為員工創(chuàng )造外出培訓的機會(huì )，接受新事物，新知識，通過(guò)一年的努力，目前在**監理項目已經(jīng)初步形成了互為老師、互為學(xué)生的學(xué)習氛圍。

　　三、務(wù)實(shí)創(chuàng )新

　　是做好第三方監理的前提管理即是科學(xué)也是藝術(shù)，是一門(mén)實(shí)踐活動(dòng)。第三方監理是監理工作管理體制改革中一個(gè)新模式，如何管理沒(méi)有現成的經(jīng)驗，只有在實(shí)踐中去摸索、去總結�？偙O理辦根據**公路的工程狀況及監理人員的特點(diǎn)，進(jìn)行了四個(gè)方面的探索。

　　一是按照第三方監理特殊性，重新明確了各級監理人員的職責。

　�。�1）專(zhuān)監職責：與其他項目的專(zhuān)監不同之處主要在于，本項目的專(zhuān)監對部分資料不需要簽認，主要職責為巡視工地，強調指導監理員開(kāi)展工作，以傳、幫、帶的形式促進(jìn)監理員工作的開(kāi)展，充分調動(dòng)與發(fā)揮每一名監理員的工作積極性與主動(dòng)性，全員參與管理，全面傳達、落實(shí)上級指示，努力形成人人抓質(zhì)量，人人抓管理，人人爭作一名優(yōu)秀監理，人人爭作一名優(yōu)秀員工的良好局面；

　�。�2）監理員的職責：監理員的工作范圍與其他項目有所不同，本項目的監理員必須完成四個(gè)方面的工作內容：現場(chǎng)工程項目的實(shí)測實(shí)量、水準測量、現場(chǎng)試驗及計量工作，職責明確、具體且范圍廣，對監理員的工作開(kāi)展提出了挑戰，促使其加強學(xué)習、加強動(dòng)手的能力，努力提高與完善自身的業(yè)務(wù)素質(zhì)。

　　二是各高監及部室負責人實(shí)行輪崗制，專(zhuān)監及監理員實(shí)行換崗制。從鍛煉人、培養人的角度上完善以上人員的業(yè)務(wù)知識、轉換理念、提高適應環(huán)境能力，提高管理水平。有高監作部室負責人的，有部室負責人作高監的，在專(zhuān)監、監理員的換崗上，有高監辦之內互換的，有總監辦之間互換的，形成了人員的全面素質(zhì)的提高，適應能力的增強；形成了監理人員敢闖、敢試、敢擔風(fēng)險的競爭意識，形成了我為人人的團隊付出精神。

　　三是試行“包管標段制”，即一個(gè)專(zhuān)監帶幾個(gè)監理員全面負責一個(gè)合同段中的所有監理事物，形成一個(gè)管理團隊，同時(shí)，其工作業(yè)績(jì)與工資、資金掛鉤，激勵團隊的工作積極性與主動(dòng)性。目前全線(xiàn)共有三個(gè)合同段實(shí)行了此項制度。雖然此項管理活動(dòng)剛剛試行了一個(gè)月（2005年12月份），但三個(gè)合同段的工程質(zhì)量、內業(yè)資料等各方面均有所提高，甚至有的合同段的試行效果相當明顯，現場(chǎng)管理與工程質(zhì)量均上了一個(gè)新臺階。

　　四是試行問(wèn)責制：為充分調動(dòng)各級監理人員的工作積極性、更好地促進(jìn)監理工作正常有效的開(kāi)展、規避監理工作中的不良行為，總監辦自成立伊始，即制訂了適應本行業(yè)特點(diǎn)及本項目管理特點(diǎn)的問(wèn)責制。問(wèn)責制就是將各級監理人員的職責細化到點(diǎn)，落實(shí)到人，避免互相推諉，增強了監理人員的責任心，有力地促進(jìn)了監理工作，保證了監理的工作質(zhì)量。

　　四、建章立制是做好監理工作的保障“沒(méi)有規矩，不成方圓”，凡事若缺乏有效的監管機制，結果都是很難想象的，一個(gè)組織若沒(méi)有嚴格的要求、嚴明的紀律，將會(huì )出現自由化傾向，將會(huì )是一盤(pán)散沙。

　　制度是一個(gè)團隊中約束人的不良行為，使人少犯或不犯錯誤的必不可少的規范化、紀律化要求。每個(gè)人都應是團隊中制度的執行者，同時(shí)也是制度的約束對象，作為團隊中的一員，我們應該牢記“規則是給別人定的，更是給自己定的”。

　　總監辦在確定思想先行的同時(shí)，沒(méi)有忽略建立制度的重要性，為了加強管理，總監辦根據監理人員狀況和本工程特點(diǎn)，制定了一套嚴格的規章制度，來(lái)規范員工的行為與工作，這些規章制度涉及到：工作的方式方法；工作質(zhì)量、進(jìn)度、投資、安全、環(huán)保、保通等的控制；廉政建設；生活作息制度；職工行為；車(chē)輛使用等關(guān)系到員工的生活與工作的方方面面，為便于操作，制度制訂的既具體又全面，即通俗又便于操作。在監理工作中起到了保駕護航作用。

　　1、制訂職工行為規范手冊：職工行為規范手冊是包括職工外在形象、性格塑造、適應能力、工作能力、工作心態(tài)和廉潔自律及辦公生活環(huán)境在內的行為要求，是員工品德素質(zhì)修養的必讀物。為了使員工盡快掌握其精髓，總監辦采取了兩種行之有效的措施：一是統一組織學(xué)習，派專(zhuān)人進(jìn)行講解，快速消化；二是專(zhuān)門(mén)從著(zhù)裝、佩戴上崗證入手，由總監辦派人進(jìn)行督查，加深對職工行為規范手冊的理解，并形成良好習慣。通過(guò)這種制度的落實(shí)，在**線(xiàn)較好地樹(shù)立了監理的外在形象，也規避了員工的不良行為。

　　2、建立內部“黑名單”制：為進(jìn)一步促進(jìn)監理工作的有效開(kāi)展，增強監理人員的工作責任心，促進(jìn)問(wèn)題的整改，避免嚴重問(wèn)題的重復出現，總監辦制訂了內部“黑名單”制度。對那些玩忽守職，弄虛作假，履教不改，給監理工作或公司聲譽(yù)造成重大影響者，均被列入“黑名單”，給予清退處理。這項制度的開(kāi)展，既警醒了監理人員的頭腦，提高了全體人員的思想認識與質(zhì)量意識，減少了工作的失誤，又提高了監理人員的工作責任心，既促進(jìn)了犯錯誤人員對錯誤的認識及改正的決心，又加快了整改工作的落實(shí)。

　　3、督導制：為加強內部管理工作，確保制度的有力執行，總監辦制訂了內部督導制，督導內容包括：制度執行情況、質(zhì)量問(wèn)題處理、進(jìn)度控制、計量變更資料審核、安全、環(huán)保、保通、文明施工等監理工作的方方面面。督導制剛剛執行時(shí)，有些人不適應，不理解，但通過(guò)一段時(shí)間的運行，督導的必要性與所起到的重要作用已得到大家的充分肯定和認可，目前這項制度已正在發(fā)揮著(zhù)不可替代的作用。

　　五、狠抓工程質(zhì)量是監理工作的根本目標“百年大計，質(zhì)量第一”。

　　身為監理就是工程質(zhì)量的守護神，要有“寧當惡人，不當罪人”的思想意識，總監辦為了實(shí)現公司“高質(zhì)量的工程”的質(zhì)量方針，采取了系統化的控制措施。

　　1、從合同管理入手，狠抓承包人的質(zhì)保體系，提高質(zhì)量控制的自控性承包人自進(jìn)場(chǎng)后，監理單位首先就合同要求，著(zhù)重審查質(zhì)保體系和質(zhì)保人員的資歷，包括職稱(chēng)、學(xué)歷、工作年限等情況，審查質(zhì)保體系的科學(xué)性，可行性，對發(fā)現的問(wèn)題督促承包人進(jìn)行修改和完善。為保證其真正運行起到積極作用。

　　2、加強培訓，提高監理人員業(yè)務(wù)能力監理業(yè)務(wù)知識不足，就不能做好監理工作，更不能準確的發(fā)現和解決工程質(zhì)量問(wèn)題。為了提高全體監理人員的業(yè)務(wù)水平，總監辦采取了組織培訓、知識考核、競賽活動(dòng)等多種形式來(lái)提高監理人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和能力。并抓住“免檢”契機，大力宣傳質(zhì)量意識，促使監理人員主動(dòng)學(xué)習。

　　3、嚴格工程控制程序，杜絕弄虛作假總監辦針對不同的工程項目，給各級監理人員下發(fā)了詳細的工程質(zhì)量控制程序及資料填寫(xiě)樣表，較好地對工程質(zhì)量實(shí)行了預控，并且在制度上嚴格執行業(yè)主的《項目管理辦法》，對于工程質(zhì)量存在問(wèn)題的單位嚴格進(jìn)行處理；對于不合格的人員及不良的工作現象（比如土石方復測資料弄虛作假）進(jìn)行了嚴肅的懲處，保證了工程質(zhì)量控制不可動(dòng)搖的嚴肅性。

　　4、用數據說(shuō)話(huà)，確保工程質(zhì)量控制的科學(xué)性數據是最能反映工程實(shí)體與監理工作的有效手段，科學(xué)、真實(shí)的數據是監理控制工程質(zhì)量最具說(shuō)服力，最具表現力的依據。以試驗數據為例，每月總監辦中心試驗室均對所轄十一個(gè)合同段的試驗抽檢數據與驗證數據進(jìn)行統計，均能滿(mǎn)足監理抽檢頻率要求，一年來(lái)共抽檢：土工試驗：314組，頻率69.1%；混凝土配合比：150組，頻率100%；砂漿配合比：83組，頻率100%；水泥：311組，頻率37%；粗集料：195組，頻率61%；細集料：314組，頻率36.1%；混凝土強度：2195組，頻率32.4%；砂漿強度：4604組，21%；鋼筋原材：96組，頻率28.3%，均超過(guò)監理抽檢頻率不低于20%的規范要求，有力的說(shuō)明了真實(shí)的數據是保證質(zhì)量控制科學(xué)性的依據。

　　一年來(lái)，由于總監辦在第三方監理工作中，狠抓了監理人員的思想建設、制度建設；狠抓工程質(zhì)量、進(jìn)度、費用的控制，并根據**公路的特點(diǎn)，不斷改革創(chuàng )新，探索第三方監理管理的新模式，爭創(chuàng )優(yōu)質(zhì)工程的新途徑，從而在監理工作方面超額完成業(yè)主交辦的任務(wù)，完成投資61442萬(wàn)元，占總投資額的22.1%.2005年省交通廳下達完成投資50000萬(wàn)元，實(shí)際完成投資50053萬(wàn)元，完成年計劃的100.1%.在工程質(zhì)量、進(jìn)度、投資方面均取得了較好成績(jì)。正如云南省副省長(cháng)李新華同志在2005年12月10日視察**公路建設管理工作中，對**公路總監辦監理工作評價(jià)的那樣“**公路組織、指揮、建設做得好。一是‘路地共建’工作做得好；二是工程質(zhì)量管理做得好；三是引進(jìn)新機制實(shí)行第三方監理的工作搞得好”。

　　伴隨收獲的喜悅，滿(mǎn)懷奮進(jìn)的豪情，邁著(zhù)堅定的步伐，奔向充滿(mǎn)希望的2006年！在新的一年中我們將不斷的總結經(jīng)驗，深刻反思工作不足，持續改進(jìn)，力求完善。在新的一年中我們將繼續加大培訓力度，抓好員工的思想建設和技術(shù)培訓；繼續加強制度建設，加大執行力度，維護制度的嚴肅性；繼續深化工程質(zhì)量意識，全面提高工程實(shí)體質(zhì)量；繼續致力于營(yíng)造和諧**，積極配合指揮部的各項工作，與工程承包人進(jìn)行有效的溝通，促進(jìn)工程質(zhì)量的全面提高，促進(jìn)業(yè)主、監理、承包商各方共贏(yíng)，我們還將繼續努力、探索，使第三方責任監理試點(diǎn)工作取得成功并不斷地完善，爭取更大的成績(jì)。