2月25日，國家安全生產(chǎn)監督管理總局、國家煤礦安全監察局在京召開(kāi)安全生產(chǎn)形勢任務(wù)報告會(huì )。局長(cháng)李毅中代表總局黨組作了題為《當前安全生產(chǎn)的幾個(gè)熱點(diǎn)問(wèn)題》的形勢任務(wù)報告，他在形勢報告中對2007年安全生產(chǎn)控制指標是怎樣確定的進(jìn)行了說(shuō)明。

　　我們把今年定為安全生產(chǎn)“落實(shí)年”和“攻堅年”，所謂“落實(shí)年”就是要把黨中央、國務(wù)院有關(guān)安全生產(chǎn)一系列方針政策措施落到實(shí)處、見(jiàn)到實(shí)效。目前，從方針政策、目標任務(wù)、政策措施已經(jīng)比較明確、完整，關(guān)鍵是一些地方、一些部門(mén)、一些企業(yè)至今仍然停留在口頭上、會(huì )議上、文件上，沒(méi)有完全落實(shí)。我們相信只要這些方針政策一條條落實(shí)了，形勢就會(huì )好轉。

　　“攻堅年”就是堅定不移地把煤礦瓦斯治理和整頓關(guān)閉兩個(gè)攻堅戰和其他重點(diǎn)領(lǐng)域安全專(zhuān)項整治進(jìn)一步深化。攻堅戰和專(zhuān)項整治都有各自的重點(diǎn)，這些重點(diǎn)是經(jīng)過(guò)多年的實(shí)踐和體會(huì )總結出來(lái)的。把它抓住了，就要攻堅克難，取得成效。

　　如何實(shí)現安全生產(chǎn)狀況穩定好轉，是本屆政府的目標。2004年國務(wù)院作出了《關(guān)于進(jìn)一步加強安全生產(chǎn)工作的決定》，這個(gè)《決定》提出了2007年、2010年、2020年三個(gè)中長(cháng)期目標，到2007年簡(jiǎn)單地講就是穩定好轉，解讀開(kāi)就是相對指標、絕對指標有一定幅度的下降。到2010年明顯好轉，解讀開(kāi)就是建立完善的法治秩序，指標有較大幅度下降，重特大事故得到有效遏制。到2020年根本好轉，解讀開(kāi)就是各項指標要達到中等發(fā)達國家水平。2007年是本屆政府最后一年，實(shí)現穩定好轉是本屆政府的目標�！胺�定”就是全年的安全生產(chǎn)的走勢要比較平穩，不出現較大的反彈和回潮：“好轉”，就是各項指標在去年有大幅度下降基礎之上繼續下降，繼續朝好的方向轉化。

　　六中全會(huì )結束以后，我們就在思考2007年安全生產(chǎn)指標，安全生產(chǎn)怎么和構建和諧社會(huì )的要求相吻合。中央經(jīng)濟工作會(huì )議提出來(lái)本屆政府最后一年尤其抓好工作落實(shí)。怎么落實(shí)，怎么攻堅，關(guān)鍵是2007年的控制指標要不要在2006年實(shí)際水平上再有下降，這是認識的焦點(diǎn)。經(jīng)過(guò)兩個(gè)多月的討論，內部、外部達成共識，然后在1月10日向國務(wù)院安委會(huì )作了匯報，得到了國務(wù)院領(lǐng)導同志的肯定。1月11日到1月21日，顯政同志又和省里談了一輪，也聽(tīng)取了各地的意見(jiàn)，最后都背回去了，現在各�。▍^、市）都分解了。有地方政府的理解和支持，2007年安全生產(chǎn)控制指標就能夠實(shí)現。

　　具體地講：絕對指標，死亡人數就是要在2006年的基礎之上，下降1.3%，重特大事故起數下降3%.其中煤礦、非煤礦山、建筑施工、危險化學(xué)品、煙花爆竹事故死亡人數下降2%。特別要提一下鐵道，原來(lái)商量鐵路交通下降1.3%，后來(lái)他們自告奮勇，要和工礦商貿一樣下降2%，今年第六次提速，更要保證安全。道路交通事故死亡人數下降1.2%，因為它的基數太大；其他行業(yè)降低1%，火災是力爭下降。為什么火災力爭下降呢？因為火災去年死亡人數是1517人，下降了39%，10萬(wàn)人的火災死亡率不到0.12，已經(jīng)比較低了�？紤]到實(shí)際，今年火災力爭下降。

　　相對指標，億元GDP事故死亡率0.51，下降8.6%，分母是按GDP增長(cháng)8%來(lái)算。工礦商貿十萬(wàn)從業(yè)人員事故死亡率是3.17，邊界條件分母再增加1300萬(wàn)人。道路交通萬(wàn)車(chē)死亡率是5.7，分母是增加1450萬(wàn)輛車(chē)。煤礦百萬(wàn)噸死亡率1.923，下降5.8%，邊界條件分母煤炭產(chǎn)量增長(cháng)4%.所以，我們這個(gè)指標是硬指標。

　　正確認識2007年目標任務(wù)，防止兩種錯誤情緒，一種是防止盲目樂(lè )觀(guān)、麻痹松勁。去年我們安全指標降低那么多，今年春節也比較平穩，千萬(wàn)不能盲目樂(lè )觀(guān)、麻痹松勁。我們講形勢依然嚴峻，就是要防止這種盲目樂(lè )觀(guān)的情緒，要看到今年的指標從絕對數來(lái)說(shuō)下降的并不多，但是它是在2006年大幅度下降的基礎之上再下降，這就不是一般的難度了。去年GDP增速是10.7%，今年經(jīng)濟仍然快速發(fā)展，深層次的問(wèn)題尚未解決，對安全生產(chǎn)的壓力很大，要實(shí)現今年的指標必須付出艱巨的努力。事故死亡人數下降1.3%是有依據的，按照“十一五”規劃，五年中億元GDP死亡率下降35%，十萬(wàn)工礦商貿從業(yè)人員死亡率下降25%，分母邊界條件是GDP年增8%，從業(yè)人員是每年增加1300萬(wàn)人，這樣倒算回來(lái)，事故死亡人數每年要降1.4%。這個(gè)道理也要向社會(huì )講清楚，事故有一個(gè)逐步下降的過(guò)程。特別要請媒體理解、支持。

　　另外一種情緒就是畏難厭戰、停止不前。特別是我們系統的同志們，覺(jué)得去年指標下降大，今年再降太難了，能維持住就不錯了。所以在一些同志有厭戰、畏難，甚至不求進(jìn)取思想。我們要看到各項指標繼續下降是穩定好轉的主要標志。什么是穩定好轉？肯定要比2006年再下降，如果沒(méi)有下降怎么叫好轉？還要看到這是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)、構建和諧社會(huì )的必然要求。安全生產(chǎn)依然是群眾最直接、最關(guān)心、最現實(shí)的問(wèn)題之一，事故多發(fā)依然是和諧社會(huì )中不和諧的音符之一，我們的相對指標和國際水平比仍然有較大的差距。應該承認這個(gè)現實(shí)。另外也有不少有利因素，這個(gè)指標不是一個(gè)高不可攀的指標，經(jīng)過(guò)努力是可以達到的。有利條件最突出的就是兩條，第一條就是安全發(fā)展為核心的理論體系初步建立起來(lái)，全黨全社會(huì )高度重視。第二條就是12項治本之策為內容的安全生產(chǎn)的政策體系初步形成，有一套標本兼治的良藥良方，只要我們堅持不懈，這個(gè)目標是可以達到的。