建稽綜函[2008]3號

部分省、自治區建設廳，直轄市建委（規委、規劃局、房地局）稽查機構：

　　為進(jìn)一步落實(shí)全國建設工作會(huì )議的有關(guān)部署，做好2008年建設稽查、規劃督察、房地產(chǎn)市場(chǎng)秩序專(zhuān)項整治和治理商業(yè)賄賂等各項工作，現將《建設部稽查辦公室2008年工作要點(diǎn)》印發(fā)你們，供參考。

　　建設部稽查辦公室
二〇〇八年二月十九日

建設部稽查辦公室2008年工作要點(diǎn)

　　根據部黨組關(guān)于2008年工作部署和全國建設工作會(huì )議精神，今年稽查辦公室工作總的要求是：全面貫徹實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀(guān)，以案件稽查為主線(xiàn)，進(jìn)一步強化城鄉規劃等四個(gè)領(lǐng)域的建設稽查職能，著(zhù)力加強規劃實(shí)施、住房保障、節能減排、質(zhì)量安全等方面違法違規問(wèn)題的專(zhuān)案專(zhuān)項稽查，著(zhù)力推進(jìn)部派城鄉規劃督察員工作，著(zhù)力深化房地產(chǎn)市場(chǎng)秩序專(zhuān)項整治和建設系統治理商業(yè)賄賂工作，著(zhù)力推動(dòng)地方建設稽查和規劃督察制度和機構建設，為城鄉建設事業(yè)又好又快發(fā)展做出貢獻。

　　一、加強和創(chuàng )新建設稽查工作

　�。ㄒ唬┘訌妼�(zhuān)案稽查。認真做好黨中央、全國人大、國務(wù)院領(lǐng)導和部領(lǐng)導批示的專(zhuān)案稽查，進(jìn)一步提高工作質(zhì)量和水平。以《城鄉規劃法》貫徹實(shí)施、住房保障和住房?jì)r(jià)格穩定、建筑節能和城鎮治污減排、建筑安全生產(chǎn)和工程質(zhì)量等工作為重點(diǎn)，對涉及廉租住房、經(jīng)濟適用住房、房屋拆遷、拖欠工程款等事關(guān)民生問(wèn)題的違法違規和投訴舉報的典型案件，組織好核查處理，切實(shí)解決損害群眾利益的違法違規問(wèn)題。

　�。ǘ�）配合開(kāi)展專(zhuān)項稽查。進(jìn)一步提高協(xié)作能力，完善協(xié)調機制，積極配合有關(guān)部委和部?jì)葮I(yè)務(wù)司局，認真開(kāi)展專(zhuān)項稽查工作，促進(jìn)有關(guān)政策制度的執行和完善。重點(diǎn)檢查住房保障制度、房地產(chǎn)宏觀(guān)調控政策、建筑節能和治污減排標準、工程質(zhì)量安全監督要求等政策制度和強制性標準的落實(shí)情況，著(zhù)力提升綜合執法效能。

　�。ㄈ�）認真處理投訴舉報。與駐部紀檢監察機構、部信訪(fǎng)辦以及相關(guān)業(yè)務(wù)司局加強協(xié)調溝通，及時(shí)受理涉及城鄉規劃、建筑市場(chǎng)、房地產(chǎn)市場(chǎng)、風(fēng)景名勝區以及治理商業(yè)賄賂等方面違法違規問(wèn)題的投訴舉報，對投訴舉報反映的情況，認真進(jìn)行核實(shí)并提出相應處理意見(jiàn)。

　�。ㄋ模┳龊冒讣�處理結果督辦。加強對稽查處理意見(jiàn)的跟蹤督辦。對轉地方建設主管部門(mén)查處的投訴舉報，加強監督檢查，確保案件稽查取得實(shí)效。

　　二、繼續推進(jìn)部派規劃督察員工作

　�。ㄎ澹┩晟坪图訌�18個(gè)試點(diǎn)城市的規劃督察工作。按照《城鄉規劃法》的要求，進(jìn)一步強化試點(diǎn)城市規劃實(shí)施監督，從城市總體規劃編制和調整、重點(diǎn)建設項目的規劃許可、“四線(xiàn)”和城市總體規劃強制性?xún)热莸膭澏ê蛨绦幸约皣�家歷史文化名城保護規劃的編制和執行等方面加強重點(diǎn)督察，及時(shí)發(fā)現并將苗頭性問(wèn)題控制和解決在萌芽狀態(tài)。

　�。�六）著(zhù)力抓好督察員隊伍建設和管理。建立與各組規劃督察員、與試點(diǎn)城市政府及其規劃主管部門(mén)定期聯(lián)系溝通制度，及時(shí)掌握各地情況，定期報告相關(guān)情況。認真研究解決規劃督察員工作和生活上的問(wèn)題。結合《城鄉規劃法》的貫徹落實(shí)，有計劃地組織開(kāi)展督察員業(yè)務(wù)工作培訓。從規范人員遴選、加強監督管理、強化業(yè)務(wù)培訓等方面，開(kāi)展相關(guān)課題研究，加快建立健全規劃督察員管理制度。

　�。ㄆ撸┲贫ú⑼菩幸巹澏讲靹�(dòng)態(tài)監測工作程序。系統總結運用遙感動(dòng)態(tài)監測手段輔助規劃督察的試點(diǎn)工作成果和經(jīng)驗，加快工作機制研究，形成工作程序，指導各試點(diǎn)城市全面啟動(dòng)動(dòng)態(tài)監測工作。

　�。ò耍├^續擴大部派規劃督察員的覆蓋范圍。以貫徹落實(shí)《城鄉規劃法》為契機，加大工作力度，進(jìn)一步推動(dòng)規劃督察員派駐工作，在現有的基礎上擴大部派規劃督察員的覆蓋范圍。

　　三、深入開(kāi)展房地產(chǎn)市場(chǎng)秩序專(zhuān)項整治和治理商業(yè)賄賂工作

　�。ň牛┱J真組織專(zhuān)項整治工作。嚴格按照房地產(chǎn)市場(chǎng)秩序專(zhuān)項整治工作方案的要求，認真履行專(zhuān)項整治辦公室職能，加強與國土資源部等七部委的協(xié)調，加快推進(jìn)各項工作。對還沒(méi)有完成省級抽查工作的地區，加強督導，加快進(jìn)度。組織開(kāi)展八部門(mén)聯(lián)合抽查，召開(kāi)會(huì )議對專(zhuān)項整治工作進(jìn)行全面總結。繼續完成建設系統治理商業(yè)賄賂的各項工作，完成中央治理商業(yè)賄賂領(lǐng)導小組辦公室布置的各項任務(wù)，做好迎接中央治理商業(yè)賄賂領(lǐng)導小組辦公室專(zhuān)項檢查的準備工作。

　�。ㄊ�）嚴肅查處違法違規案件。以促進(jìn)房地產(chǎn)宏觀(guān)調控為著(zhù)力點(diǎn)，重點(diǎn)依法打擊惡意炒作、哄抬房?jì)r(jià)、捂盤(pán)惜售等擾亂市場(chǎng)秩序行為。繼續與執紀執法部門(mén)加強協(xié)作配合，嚴厲打擊房地產(chǎn)領(lǐng)域權錢(qián)交易、商業(yè)賄賂等行為。對擾亂市場(chǎng)秩序的重大違法違規典型案例，適時(shí)通報曝光，并深刻剖析案件發(fā)生的原因、特點(diǎn)和規律，開(kāi)展警示教育。

　�。ㄊ�一）促進(jìn)長(cháng)效機制建設。結合相關(guān)政策法規的修訂完善，及時(shí)充實(shí)整頓和規范市場(chǎng)秩序、防止商業(yè)賄賂的條款，建立健全長(cháng)效機制。重點(diǎn)協(xié)調相關(guān)業(yè)務(wù)司局，整合資源，信息共享，形成合力，進(jìn)一步深化市場(chǎng)誠信體系建設工作。

　　四、指導和推動(dòng)地方建立健全建設稽查和規劃督察制度

　�。ㄊ�二）加快推進(jìn)省級稽查機構建設。建立健全上下溝通機制，及時(shí)總結推廣地方稽查工作經(jīng)驗。指導已設有稽查機構的地區，進(jìn)一步完善監督和運行機制，理順建設系統內稽查執法部門(mén)之間的關(guān)系，形成稽查工作合力。督促還未建立稽查機構的地區，將稽查工作落實(shí)到責任部門(mén)。

　�。ㄊ�三）推動(dòng)部省聯(lián)動(dòng)規劃督察機制建設。有針對性地對各地城鄉規劃督察工作加強指導；對未建立規劃督察制度地區加強宣傳和跟蹤，掌握最新動(dòng)態(tài)，指導其建立制度。

　�。ㄊ�四）積極建立規劃執法監督新機制。督促省級規劃建設主管部門(mén)加快制定《城鄉規劃監督檢查證件管理規定》（建稽281號文）配套實(shí)施細則，建立和完善規劃行政管理與執法監督相統一的管理機制。

　　五、進(jìn)一步做好自身建設工作

　�。ㄊ�五）加強調研和理論研究。堅持理論和實(shí)踐相結合，通過(guò)具體案件的稽查，舉一反三，系統研究分析建設領(lǐng)域中違法違規問(wèn)題的發(fā)生情況、特點(diǎn)和規律，對行政管理工作中存在的突出問(wèn)題開(kāi)展重點(diǎn)研究。

　�。ㄊ�六）加強黨風(fēng)廉政和精神文明建設。認真貫徹落實(shí)《建立健全教育、制度、監督并重的懲治和預防腐敗體系實(shí)施綱要》，加強黨風(fēng)廉政教育，搞好監督。堅持集體學(xué)習制度，定期組織政治理論和業(yè)務(wù)知識學(xué)習活動(dòng)。圍繞今年工作重心，系統開(kāi)展城鄉規劃、住房保障、建筑節能、城鎮減排等方面的法律法規、政策制度以及新知識、新業(yè)務(wù)的學(xué)習。