施工企業(yè)項目經(jīng)理是對施工項目全面負責的管理者，是項目管理的組織領(lǐng)導核心，在整個(gè)項目的施工中起著(zhù)舉足輕重的作用。如果項目經(jīng)理的職能不只是在項目實(shí)施過(guò)程中發(fā)揮作用，而是在項目實(shí)施前就介入運籌，提前進(jìn)入角色并超前運作，那將會(huì )取得更好的效果。在通常情況下，選派的項目經(jīng)理都是在施工項目拿到手、施工合同簽訂完成以后進(jìn)入角色，履行職能，這顯然有被動(dòng)之缺陷。而現在有不少施工企業(yè)將其職能前置至投標工作開(kāi)始之時(shí)，即從招標會(huì )議、現場(chǎng)調查、標書(shū)編寫(xiě)、正式投標、到合同簽訂等前期的一系列活動(dòng)，都要以該施工項目經(jīng)理的身份并帶著(zhù)其使命直接介入。這樣，可以極大地提高其責任心，極早地發(fā)揮其積極性，從而對工程項目等一系列相關(guān)問(wèn)題，盡早地加以留心觀(guān)察、研究、思考，作到胸有成竹，以便采取對策；同時(shí)，對理順各有關(guān)單位的關(guān)系、提高管理水平和經(jīng)濟效益、進(jìn)一步開(kāi)拓市場(chǎng)，都有著(zhù)十分重要的意義。

　　筆者把項目經(jīng)理履行職能的時(shí)間提前，稱(chēng)之為職能前置，并將其優(yōu)越性作一探討。

　　1、有利于理順與參建各方的關(guān)系

　�。�1） 理順與業(yè)主的關(guān)系

　　業(yè)主與承建單位都是建筑市場(chǎng)的主體，雖然在工程建設項目中是平等的主體關(guān)系，但與業(yè)主搞好關(guān)系十分重要，確定令業(yè)主滿(mǎn)意的項目經(jīng)理，是理順與業(yè)主關(guān)系的重要內容之一。職能前置的項目經(jīng)理，可用充足的時(shí)間、充分利用和創(chuàng )造更多的條件，了解業(yè)主對工程建設的正當要求與愿望，以及在該工程項目中的困難；還可以與業(yè)主進(jìn)行有益的交流：根據以往的施工經(jīng)驗，以坦誠的態(tài)度，推心置腹地提出合理化建議，幫助業(yè)主解決困難，以展示企業(yè)和個(gè)人的能力與業(yè)績(jì)；尤其是面對首次接觸新型工程建設項目的業(yè)主（如地下鐵道、高速公路、城市高架路等工程相關(guān)的智能交通信息系統安裝） 更應如此。例如，在南京地鐵南北線(xiàn)一期atc 系統安裝工程的投標活動(dòng)中，就確定了項目經(jīng)理，使項目經(jīng)理的職能前置。在授標前的合同談判過(guò)程中，該項目經(jīng)理根據自己的施工管理經(jīng)驗與業(yè)主方，就有關(guān)施工管理、技術(shù)、協(xié)調配合等方面進(jìn)行了充分的交流，以誠信贏(yíng)得業(yè)主的信賴(lài)，理順與業(yè)主的關(guān)系，取得了很好的效果。

　�。�2） 理順與設計單位的關(guān)系

　　職能前置的項目經(jīng)理，可以極早地接觸設計單位，與設計人員建立必要的聯(lián)系，盡早地組織有關(guān)人員，了解設計意圖，熟悉設計文件，分析設計特點(diǎn)，掌握施工重點(diǎn)與難點(diǎn)，以便與以往的工程項目相比較，有針對性地提出新的施工工藝、施工方法，制定切實(shí)可行的質(zhì)量目標和保證措施，編制好施工組織設計（或施工方案） . 另外，盡早接觸設計文件，還可以及時(shí)發(fā)現設計文件中的錯、漏之處，以避免影響工程進(jìn)展。特別是在地鐵工程施工過(guò)程中，給通信信號供電等設備安裝專(zhuān)業(yè)預留、預埋配套的溝、槽、管、洞，更需要提前核對設計文件，確認數據合理，位置準確。

　�。�3） 理順與監理單位的關(guān)系

　　監理單位與施工單位是監理與被監理的關(guān)系，在工程建設項目中，此種關(guān)系十分敏感，關(guān)系理順與否，直接影響到工程的進(jìn)展快慢和施工企業(yè)的切身利益。較早介入的施工項目經(jīng)理，可以在中標前主動(dòng)接觸監理單位，進(jìn)行溝通交流，能更方便地商討有關(guān)問(wèn)題，在遵守相關(guān)規定的前提下，建立正當關(guān)系和友誼，成為堅持原則、相互尊重、配合默契的平等主體。這對項目施工中的質(zhì)量檢驗、計量、簽認、撥款等各項工作的正常開(kāi)展，是一種良好的潤滑劑。項目經(jīng)理的職能前置，在還不具備監理與被監理關(guān)系的前提下，可有效地避免監理單位在眾多問(wèn)題上的“針?shù)h相對”、“矛盾重重”現象發(fā)生，對維護施工企業(yè)的合法權益有著(zhù)十分重要的意義。

　�。�4） 理順與兄弟單位的關(guān)系

　　“競爭是對手，施工是戰友”。在工程項目建設中，與相同專(zhuān)業(yè)、不同專(zhuān)業(yè)兄弟單位之間的“友好睦鄰”關(guān)系也是不可缺的。職能前置的項目經(jīng)理將更加珍惜這種關(guān)系，使項目部盡快地與之建立友誼，相互協(xié)作，取長(cháng)補短，達到“雙贏(yíng)”的效果。這主要體現在如下方面：一是在施工環(huán)境方面。誠然，施工單位間的協(xié)調主要靠受業(yè)主委托的監理單位來(lái)進(jìn)行，但關(guān)系理順的兄弟單位之間，施工交叉干擾、相互影響之類(lèi)的矛盾，可以自行化解，既節省了監理單位的精力，又提高了施工單位的效率，尤其是通信信號電力專(zhuān)業(yè)的施工，都是建立在土建工程取得一定成果的基礎上進(jìn)行施工的，前期工程條件是十分重要的。如結構的強度，預留孔洞、預埋構件的位置和幾何尺寸、本專(zhuān)業(yè)施工時(shí)共用通道的分配和時(shí)間與空間的占用等等，需要與相關(guān)單位有十分默契的配合，否則施工難以順利進(jìn)展。二是機具設備方面的相互協(xié)助。在一個(gè)工程項目所需要的、眾多的機具設備中，有的缺之不可，但利用率極低，假設施工準備之前就了解兄弟單位的機具設備配備情況，以便與兄弟單位“互通有無(wú)”，既可節省購置費、運費，又可避免設備的閑置、進(jìn)度的延誤。例如，在地鐵施工過(guò)程中，就需要借用或租用其他施工單位的軌道車(chē)完成運輸電纜的工作。三是相互交流經(jīng)驗，取長(cháng)補短。兄弟單位往往有著(zhù)自己某個(gè)方面的先進(jìn)經(jīng)驗和獨到之處，不失時(shí)機地學(xué)習借鑒其先進(jìn)經(jīng)驗，充實(shí)提高自己。只有職能前置、重任在身的項目經(jīng)理，才有更多的機會(huì )和這樣熱切的愿望，并付諸實(shí)施。

　　2、有利于提高企業(yè)的管理水平

　�。�1）知人善任，強化組織管理

　　職能前置的項目經(jīng)理盡早地肩負了重任，更能從實(shí)際出發(fā)，按照權責一致、指揮有力、信息順暢、經(jīng)濟效率的原則，確定施工項目部的組織結構；選配人員時(shí)，將如饑似渴地盼望、珍惜人才，堅持才職相稱(chēng)、能力互補、氣質(zhì)相容原則，不求全才，而求專(zhuān)才，用人所長(cháng)，避人所短。在工作中更加寬宏大量，善于與人求同存異，最大限度地帶領(lǐng)班子成員，充分發(fā)揮大膽決策科學(xué)管理的職能；更加自覺(jué)地團結全體職工，同心同德，與大家同甘苦，共命運；使自己的指揮、應變和管理才能得到充分發(fā)揮，從而進(jìn)一步激發(fā)大家的生產(chǎn)積極性。

　�。�2）進(jìn)度控制管理

　　已完工程量即進(jìn)度是監理工程師計量的依據和基礎，是工程款撥付的前提，沒(méi)有進(jìn)度，就沒(méi)有效益。職能前置的項目經(jīng)理，因其最早掌握協(xié)議書(shū)中規定的合同工期和所制訂的進(jìn)度計劃，掌握重點(diǎn)工程、關(guān)鍵工序之所在，因而能有效地指導有關(guān)人員制定出完成此計劃的技術(shù)、工藝、設備措施，確保進(jìn)度計劃的完成。同時(shí)，職能前置的項目經(jīng)理也會(huì )相應地進(jìn)行激勵機制的建立和運作，必將在心中極早地考慮激勵機制的建立運作方案，以嚴格的獎懲手段激發(fā)項目部各層次的每個(gè)成員的積極性，確保進(jìn)度完成過(guò)程中始終有強勁的活力。

　�。�3）質(zhì)量安全控制

　　如前所述，質(zhì)量合格的已完成的工程量，是監理工程師簽認的依據和撥款的前提。職能前置的項目經(jīng)理將加倍重視工程質(zhì)量，始終以“質(zhì)量第一，用戶(hù)至上”，作為質(zhì)量控制的基本原則，努力做到“以人為核心，”把人作為質(zhì)量控制的動(dòng)力，千方百計提高人的素質(zhì)，避免人為的失誤，以人的工作質(zhì)量，保工序質(zhì)量，保工程質(zhì)量。同時(shí)，在質(zhì)量保證體系的各個(gè)環(huán)節中，堅持以防為主，重點(diǎn)放在事前控制，事中控制，強化工作質(zhì)量檢查，工序質(zhì)量檢查，即強化工程質(zhì)量的過(guò)程控制。 安全目標也是協(xié)議書(shū)中承諾的重要內容之一，安全工作的好壞直接影響著(zhù)工程建設項目的進(jìn)度、人的生命和國家財產(chǎn)的安危，直接影響著(zhù)企業(yè)的經(jīng)濟效益和信譽(yù)。象對待工程質(zhì)量一樣，也將得到高度重視并采取一系列措施，使安全始終處于可控狀態(tài)。

　�。�4）成本控制

　　職能前置的項目經(jīng)理，比通常情況下更早地承擔了工程建設施工項目的重任，完全了解業(yè)主降低工程造價(jià)的內容和決心。所以，他最懂得孰重孰輕，必將超前地采取一系列有力的、有針對性的措施，抓好成本控制，諸如：加強成本預測與計劃、狠抓成本的動(dòng)態(tài)控制、實(shí)行項目管理班子職能人員責任明確的歸口管理等。 由計劃人員抓組織措施落實(shí)，以控制工期，增加產(chǎn)值，降低費用；由技術(shù)人員抓技術(shù)措施落實(shí)，節約工料費；由定額人員抓勞動(dòng)定額管理，以減少勞力經(jīng)費；由機械人員控制機械完好率、利用率；材料人員要把好材料采購關(guān)，堅持“貨比三家，價(jià)比三家”，以做到材料費節約；預算人員抓好概預算、投標報價(jià)和結算對比，為成功索賠打好基礎；財務(wù)人員堅持寬進(jìn)嚴出，把好收支關(guān)，并搞好工程項目成本核算與分析，找出成本升降的原因，訂出改進(jìn)措施，提高成本管理水平。 除此之外，職能前置的項目經(jīng)理一般會(huì )進(jìn)行層層承包，進(jìn)行壓力傳遞，把成本控制的各項指標分解到班組乃至每個(gè)職工身上；并且建立嚴密的成本核算體系，實(shí)現分級核算與分工核算，搞好施工“三算”，即開(kāi)工搞好預算，施工中搞好會(huì )計核算，工程款結算，內部承包結算，竣工后搞好竣工結算。通過(guò)嚴密的成本核算體系，將成本控制的各項指標分解與考核標準相對應。

　　3、有利于提高企業(yè)的經(jīng)濟效益

　�。�1）臨時(shí)設施方案的選定

　　職能前置的項目經(jīng)理從介入的那天起，就把與工程項目施工的一切掛在了心上，臨時(shí)設施方案的選定也是其重要內容之一。他事先對施工現場(chǎng)環(huán)境有了充分地了解，并根據標段內工作量的集中程度、工期長(cháng)短、施工的難易程度、交通運輸條件好壞等各方面因素，綜合考慮，決定臨時(shí)設施的規模和簡(jiǎn)易程度，以及采用搭設或租用等何種方式，既要滿(mǎn)足職工現場(chǎng)生產(chǎn)生活的需要，又要盡量節省開(kāi)支，避免不必要的浪費。

　�。�2）對合同內容的掌握、理解和履行

　　職能前置的項目經(jīng)理，參與了工程項目的投標和施工合同的簽訂，對招標文件的要求、投標文件的承諾和合同條款的內容非常熟悉，并不遺余力地加以理解掌握，對合同履行有非同尋常的關(guān)注。如：雙方權利、義務(wù)，即按專(zhuān)用條款約定的內容與完成的工作時(shí)間；對工期的要求、變更設計、工期延誤、不可抗力的處理、索賠的有關(guān)規定等。還有物資、設備的采購，協(xié)議約定的質(zhì)量標準，資金控制的合同價(jià)款及調整方法，進(jìn)度款的撥付。職能前置的項目經(jīng)理在熟悉合同文件和工程數量的前提下，非常清楚控制工程成本的關(guān)鍵工作內容和環(huán)節，除一般情況外，對有些工程項目的特殊情況，將會(huì )及時(shí)掌握，深入思考，正確處理，最大限額地降低費用、避免企業(yè)不應有的效益流失。

　�。�3）優(yōu)化施工組織設計方案

　　“向優(yōu)化再優(yōu)化的施工組織設計要效益”是一個(gè)極具科學(xué)性的口號。職能前置的項目經(jīng)理，更早地了解設計意圖，熟悉設計文件，掌握了施工的重點(diǎn)與難點(diǎn)，對施工組織設計方案的編制最有發(fā)言權，應該是編制施工組織設計主要參與者，也是編制好施工組織設計的保證。一個(gè)優(yōu)化的施工組織設計的編制，不可能沒(méi)有項目經(jīng)理的參加，或者說(shuō)沒(méi)有項目經(jīng)理參加編制的施工組織設計，本身就不應該成為優(yōu)化的施工組織設計。在科技含量較高的通信信號供電專(zhuān)業(yè)工程項目施工中，由于涉及的工程內容龐雜、協(xié)調配合的工作量大，使用的儀器設備價(jià)格昂貴、成品半成品的原材料數量繁多，一個(gè)科學(xué)合理、周密細致、切實(shí)可行的施工組織設計，對于防止施工技術(shù)、工藝方法落伍，合理安排施工，節約費用，降低工程成本，提高生產(chǎn)效率和經(jīng)濟效益將起到十分重要的作用……

　　4、有利于進(jìn)一步開(kāi)拓市場(chǎng)

　�。�1）業(yè)主注重“意中人”

　　項目經(jīng)理人選的確定是為業(yè)主所看重的，選擇一位稱(chēng)心如意的項目經(jīng)理，也是業(yè)主招標工作的重要內容之一；項目經(jīng)理人選的確定，有時(shí)甚至是業(yè)主授標的重要條件之一。例如，南京地鐵南北線(xiàn)一期atc系統安裝工程的項目經(jīng)理，就是按照業(yè)主要求配備的。所以，項目經(jīng)理的職能前置，能夠在招投標活動(dòng)中充分展現項目經(jīng)理的業(yè)務(wù)能力、管理能力、協(xié)調能力和指揮才能，必將有力地促進(jìn)施工企業(yè)的經(jīng)營(yíng)工作，從而提高中標率，擴大市場(chǎng)份額。

　�。�2）激發(fā)開(kāi)拓市場(chǎng)的主動(dòng)性、積極性

　　目前，工程施工全部實(shí)行了項目管理，各施工企業(yè)給于項目經(jīng)理的責、權、利基本上是對等的。如果企業(yè)再實(shí)行項目經(jīng)理的職能前置，則項目經(jīng)理進(jìn)行二次經(jīng)營(yíng)的項目，一般情況應該由他繼續擔任項目經(jīng)理，其工作業(yè)績(jì)的取得將直接影響職務(wù)的升遷、項目經(jīng)理的晉級、薪酬收入的高低、生活待遇的改善等，這樣該項目經(jīng)理能夠從新拿到的工程項目中受益。因此，項目經(jīng)理職能前置，使這種物質(zhì)激勵變成了現實(shí)，必將極大地調動(dòng)項目經(jīng)理主動(dòng)開(kāi)拓市場(chǎng)的積極性。例如，有些企業(yè)已經(jīng)實(shí)行了區域項目經(jīng)理負責制，并取得了很好的效果，筆者認為這也是項目經(jīng)理職能前置優(yōu)越性的具體體現。

　�。�3）提前滲透早公關(guān)

　　由于項目經(jīng)理的職能前置，有條件盡早地接觸業(yè)主、監理、設計以及地方政府有關(guān)部門(mén)，便于通過(guò)廣泛的渠道捕捉市場(chǎng)信息，然后進(jìn)行研究、篩選、處理，并以此作為經(jīng)營(yíng)公關(guān)的依據，廣泛地開(kāi)拓市場(chǎng)。另外，由于各個(gè)層次、各個(gè)環(huán)節、每個(gè)時(shí)期的工作起步早，計劃周密，運行起來(lái)必然是水到渠成，事半功倍，使大家有更多的時(shí)間和精力去收集信息，研究市場(chǎng)，從而進(jìn)一步開(kāi)拓市場(chǎng)；由于項目部的工作卓有成效，即在進(jìn)度、質(zhì)量、安全、效益、文明施工各方面取得了良好的效果，贏(yíng)得了業(yè)主、監理單位的好評，贏(yíng)得社會(huì )的贊譽(yù)，信譽(yù)提高了，影響擴大了，名聲在外了，對下一步一些招標范圍外的補充工程項目以及特急的搶建工程項目、甚至是新招標工程項目的施工任務(wù)，往往會(huì )自然而然地落到自己肩上，市場(chǎng)占有份額的擴大，也就是順理成章的事了。

　　綜上所述，施工企業(yè)工程建設施工項目經(jīng)理的職能前置，防止了工程施工項目早期“不在其位，不謀其政”、“都管都不管”現象的發(fā)生，使企業(yè)的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)和施工管理有機地結合在一起，能盡早地發(fā)揮項目經(jīng)理的積極性和管理指揮才能，帶領(lǐng)項目部全體員工出色地完成項目施工的各項指標和任務(wù)。此舉在廣州地鐵一號線(xiàn)信號系統工程、北京城郊鐵路信號系統工程、南京地鐵南北線(xiàn)一期atc系統安裝工程、南京東編組站駝峰自動(dòng)化改造工程、上海市地鐵二號線(xiàn)一期信號系統工程、大連快速軌道交通三號線(xiàn)信號系統工程、新建鐵路西安—南京線(xiàn)三電工程等，筆者所參與經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的部分工程業(yè)已實(shí)施。實(shí)踐證明，在這些施工項目的經(jīng)營(yíng)和管理中，均收到了十分顯著(zhù)的成效，值得大力推廣。