一、基本情況棗莊市地處魯蘇兩省交界處，是山東省的南大門(mén)，面積4550平方公里，人口340萬(wàn)，是全國重要的煤炭生產(chǎn)基地。薛城區是棗莊市新的政治、文化中心，西鄰微山湖，總面積506平方公里，共46.3萬(wàn)人，其中非農業(yè)人口16萬(wàn)人。棗莊境內河流屬淮河流域京杭運河水系，全市共有主要河道13條，薛城區有3條主要的河流。其中，污染嚴重的有薛城大沙河和薛城小沙河以及小沙河故道。

　　薛城大沙河發(fā)源于棗莊市山亭區柏山飛來(lái)泉，由東向西橫穿區境北部，下游沿金河水源地東側向西南進(jìn)入微山湖，干流全長(cháng)44.6公里，流域面積260平方公里，多年來(lái)平均徑流量6800多萬(wàn)立方米，為本區最大的河流，也是本區最大的納污河道……

　　薛城小沙河發(fā)源于薛城區的袁寨山和鉅山，流經(jīng)棗莊新城和薛城區的東部（小沙河故道從城區內部穿過(guò)，在下游朱橋村匯入薛城小沙河），最后排入微山湖，干流全長(cháng)16.6公里，流域面積64.9平方公里，年徑流量1700多萬(wàn)m3，是城區主要納污河道之一。

　　二、水污染現狀我區是一個(gè)資源型城市，工業(yè)結構以煤炭、水泥、造紙、啤酒、玻璃、化工、機械為主，工業(yè)廢水重點(diǎn)排放企業(yè)9家，結構性污染較為突出，加之城區為開(kāi)發(fā)區、棗莊新城、礦務(wù)局所在地，人口較為集中，生活污水日排放量達2萬(wàn)m3，水污染防治的任務(wù)十分艱巨。作為南水北調東線(xiàn)工程的干線(xiàn)匯水區，加強流域污染治理工作對于維護人民群眾的切身利益，促進(jìn)南水北調工程的順利實(shí)施，具有十分重要的戰略意義。圍繞南水北調的大局，我區堅定不移地實(shí)施沙河流域水污染綜合治理工程，統籌規劃，分步實(shí)施，確保取得預期效果。

　　三、水環(huán)境綜合治理現狀以改善水質(zhì)為目標，按照《淮河流域污染防治規劃》及《南水北調東線(xiàn)工程污染防治規劃》要求，薛城區水務(wù)局編制了《棗莊市薛城區水環(huán)境綜合治理規劃》，綜合運用法律、經(jīng)濟、科技和必要的行政手段，全面薛城區水環(huán)境進(jìn)行綜合治理。圍繞治（水污染治理）——用（污水資源化）——保（流域生態(tài)恢復與保護）并重的思路，對污染項目制訂目標，分類(lèi)實(shí)施。對水污染治理項目，以循環(huán)經(jīng)濟理念和工業(yè)生態(tài)學(xué)為指導，綜合采用工業(yè)結構調整、清潔生產(chǎn)、點(diǎn)源再提高、城市污水處理廠(chǎng)及配套管網(wǎng)建設、垃圾無(wú)害化處理、廢物綜合利用、河流清淤疏浚等污染防治措施，解決流域內環(huán)境污染問(wèn)題。對污水資源化項目，以節水為基礎，因地制宜，分類(lèi)指導，充分利用荒地及廢棄河道，建設中水調蓄設施，合理規劃污水回用工程，最大限度實(shí)行水資源的流域內循環(huán)，減少污水排放量。對流域生態(tài)恢復與保護項目，采用水土保持、小流域開(kāi)發(fā)治理、濕地建設等生態(tài)恢復、重建技術(shù)，對流域的生態(tài)恢復進(jìn)行強化，使之向提高自?xún)裟芰�、改善水質(zhì)與生態(tài)環(huán)境、恢復自身應有生態(tài)功能的有利方向盡快轉變。

　　按照《薛城區水環(huán)境綜合治理規劃》，自2003年開(kāi)始，薛城區采取各項措施，對薛城大沙河、薛城小沙河及故道水環(huán)境進(jìn)行綜合治理，取得了明顯成效，促進(jìn)了環(huán)境經(jīng)濟社會(huì )協(xié)調發(fā)展。

　　（一）水污染治理情況。

　　按照規劃要求，分別投資600萬(wàn)元、200萬(wàn)元、200萬(wàn)元，對華眾紙業(yè)有限公司、青�。ㄑΤ牵┯邢薰�司、�；�煤業(yè)化工有限公司3家企業(yè)實(shí)施清潔生產(chǎn)審計；投資600萬(wàn)元，對青�。ㄑΤ牵┯邢薰�司實(shí)施污水回用工程；投資4400萬(wàn)元建設4萬(wàn)噸污水處理廠(chǎng)主體工程。目前，我區重點(diǎn)廢水排放企業(yè)外排廢水基本達到I級排放標準，為流域內河流水質(zhì)進(jìn)一步好轉打下了基礎。

　　（二）污水資源化工程情況。

　　加大對大沙河的治理力度。投資800多萬(wàn)元，實(shí)施了華眾、張橋、泰山三座橡膠壩污水截流工程，調蓄水量800萬(wàn)m3.通過(guò)層層建壩，層層攔蓄，上游水質(zhì)經(jīng)三級截污蓄水凈化后，下游華眾橡膠壩水質(zhì)已接近地表水Ⅳ類(lèi)標準，水質(zhì)明顯改善。投資3000萬(wàn)元，進(jìn)行小沙河城區段河道疏浚治理，并實(shí)施雨污分流，擴寬河道達120米，治理長(cháng)度達3000米，增強了河流環(huán)境容量，提高了河流自?xún)裟芰�，上游水質(zhì)已接近地表水V類(lèi)標準。

　�。ㄈ�）河流生態(tài)恢復與保護工程情況。

　　投資500萬(wàn)元，種植草坪80萬(wàn) m2、栽植樹(shù)木20多萬(wàn)棵；投資850萬(wàn)元復堤30公里，有效減少了水土流失。100多畝池藕已具雛形，發(fā)揮了人工濕地的作用，凈化了蓄水后的水質(zhì)。開(kāi)挖整治河灘540畝，擴大了水環(huán)境容量。

　　（四）目前取得的初步成效我區通過(guò)近幾年的水污染綜合治理，取得了明顯成效，促進(jìn)了環(huán)境經(jīng)濟社會(huì )協(xié)調發(fā)展。

　　1、環(huán)境質(zhì)量明顯改善。

　　全區9家重點(diǎn)排污企業(yè)基本全部達標排放，主要廢水污染物大幅度削減，水質(zhì)明顯好轉。從監測數據看，2002年大沙河水質(zhì)COD為53.5mg/l，氨氮為3.0mg/l；小沙河水質(zhì)COD為119mg/l， 氨氮為12.5 mg/l.2004年，大沙河水質(zhì)COD降至28.5 mg/l， 氨氮降至0.5 mg/l；小沙河水質(zhì)COD降至85.9mg/l， 氨氮降至7.55 mg/l.

　　2、經(jīng)濟效益初步顯現。

　　大沙河通過(guò)治理回灌地下水1000多萬(wàn)m³，改善、節水灌溉面積16萬(wàn)畝。張橋橡膠壩上下游開(kāi)發(fā)池藕100多畝，畝均純收入1萬(wàn)元，有力促進(jìn)了農民增收。華眾橡膠壩截污導流后的河水，已確定作為�；�化工園的工業(yè)生產(chǎn)用水。目前化工園正在施工，建成后將進(jìn)一步發(fā)揮截污導流工程的經(jīng)濟效益。企業(yè)通過(guò)廢水治理，向環(huán)保要效益，節約了資金，促進(jìn)了發(fā)展。華眾污水處理廠(chǎng)中水回用每天節約新鮮用水4000m³、節約資金8000元。大沙河、小沙河兩岸治理后形成了旅游景點(diǎn)，人氣趨旺，土地升值，房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)方興未艾，已建成面積10萬(wàn)m2，增加了政府收入，區政府再將這部分資金反哺治理工程，形成治污工程投入機制的良性循環(huán)。

　　3、社會(huì )效益更加明顯。

　　水污染綜合治理工程使我區水質(zhì)改善了，樹(shù)更多了，環(huán)境更美了。特別是小沙河上游由爛泥灘變成了小公園，成為人們休閑娛樂(lè )的好去處，贏(yíng)得了群眾的交口稱(chēng)贊。環(huán)保效益、經(jīng)濟效益的顯現，使企業(yè)、群眾、社會(huì )各界對環(huán)保工作有了更加深刻的認識，愛(ài)護環(huán)境、保護環(huán)境的意識進(jìn)一步增強，文明程度有了新的提高。同時(shí)，水質(zhì)的改善使跨界污染現象得到有效緩解，維護了安定團結的大好局面，促進(jìn)了和諧社會(huì )。

　　四、幾點(diǎn)體會(huì )及存在問(wèn)題

　�。ㄒ唬�幾點(diǎn)體會(huì )通過(guò)幾年來(lái)的水污染綜合治理工作，我們深深體會(huì )到，認識到位是搞好治理工作的根本動(dòng)力，規劃科學(xué)是搞好治理工作的前提條件，資金籌集是搞好治理工作的關(guān)鍵所在，措施得力是搞好治理工作的有效保證。

　�。ǘ�）存在問(wèn)題通過(guò)幾年來(lái)的水污染綜合治理工作，感到一些困難和不足，主要表現在：

　　1、資金成為工程實(shí)施的制約瓶頸盡管我們采取了財政出、向上爭、企業(yè)拿、社會(huì )籌、市場(chǎng)化運作等多種手段籌資，但由于水污染綜合治理工作是一項復雜的系統工程，建設周期長(cháng)，資金需求大。資金缺口仍然很大，嚴重制約著(zhù)工程項目的開(kāi)展，影響整體規劃的實(shí)施。

　　2、治理任務(wù)仍很艱巨盡管我區流域水環(huán)境有了初步好轉，河流水質(zhì)明顯好轉，大沙河水質(zhì)基本達到地表水近IV類(lèi)標準，但水中硫酸根、總硬度兩項指標含量特別高；小沙河水質(zhì)基本達到V類(lèi)標準，由于生活污水管網(wǎng)沒(méi)有完全改造好以及部分工礦企業(yè)沒(méi)有實(shí)現達標排放，小沙河故道水體仍舊發(fā)白，污染嚴重，與治理目標仍有很大差距。大沙河流域原治理工程老化，需要修復更新，新開(kāi)工的治理工程僅完成規劃工程量的20%，后續工程接踵而至，仍有大量工作要做。小沙河流域水污染治理受資金影響只有部分工程在實(shí)施，按照規劃實(shí)現2007年治理目標仍有較大困難。

　　五、措施與對策在下步工作中，我們將采取經(jīng)濟、行政、法律、科技等多種手段，突破制約瓶頸，加快項目實(shí)施，確保發(fā)揮效益，實(shí)現治理目標。

　　1、圍繞治―用―保的思路，繼續實(shí)施水污染綜合治理整體規劃，落實(shí)工程項目建設。水污染治理工程，重點(diǎn)抓好污水處理廠(chǎng)污泥處理、氮磷脫除等17個(gè)項目建設；污水資源化工程，重點(diǎn)抓好挪莊橡膠壩、天安橡膠壩等8個(gè)項目建設；河流生態(tài)恢復與保護工程，重點(diǎn)抓好張橋橡膠壩人工濕地、小沙河濕地、華眾橡膠壩上游濕地3個(gè)項目建設。

　　2、多渠道籌集資金。在加大地方財政投入的同時(shí)，運用市場(chǎng)化手段運作資金。推廣小沙河治理經(jīng)驗，招商引資用于大沙河華眾橡膠壩和泰山橡膠壩上游的開(kāi)發(fā)治理，以環(huán)境換資金，以資金促環(huán)境。積極爭取南水北調專(zhuān)項資金，為治理工程提供資金保障。

　　3、加快治污項目建設。進(jìn)一步加強領(lǐng)導，落實(shí)責任，定期調度，嚴格考核，確保續建項目按時(shí)動(dòng)工，加快進(jìn)度，如期竣工，確保實(shí)現兩條河流治理目標。四是把沙河流域水污染治理納入生態(tài)區總體規劃，統籌兼顧，一并實(shí)施，促進(jìn)我區水環(huán)境質(zhì)量進(jìn)一步改善，為南水北調工程做出應有的貢獻。