1896年中俄簽訂《中俄密約》和《華俄道勝銀行承辦建造東省鐵路合同》，使沙俄取得了在中國東北建造和經(jīng)營(yíng)中東鐵路的特權，為侵略中國東北地區找到了合法化的借口。當時(shí)為了應付中國對鐵路為沙俄獨占的不滿(mǎn)情緒，在上述條約和合同中還寫(xiě)入了一些冠冕堂皇的條款。如：“凡該鐵路及鐵路所用之人皆由中國政府設法保護”，“所有鐵路地段命盜詞訟等事由地方官員照約辦理�！薄胺捕韲�水陸各軍及軍械過(guò)境，由俄國轉運經(jīng)此鐵路者，應責成該公司逕行運送出境，除轉運時(shí)必須沿途暫停外不得借他故中途逗留�！边@些條款說(shuō)明。日后沙俄對中東鐵路的侵略特權是不受法律保護的，按照上述條約和合同，中國政府有權收回中東鐵路部分利權。

　　中東鐵路建成后，沙俄侵略勢力進(jìn)一步擴大了在我國的侵略特權，光緒三十三年，俄員擅自在哈爾濱設立自治會(huì )，公然侵奪鐵路沿線(xiàn)的地方行政，自訂章程，勒取捐稅，經(jīng)中國政府交涉，1900年中俄簽定了〈東省鐵路界內設立公議會(huì )訂定大綱〉，其中規定“鐵路界內首先承認中國主權，中國主權應行之事皆得在鐵路界內施行。關(guān)于中國鐵路法令政治者系中國官員主持�！泵鞔_規定了鐵路附屬地在中國主權范圍之內，中國政府收回中東鐵路利權是正當、合法的。

　　1905年日俄戰爭后，沙俄和日本帝國主義在我國的東北劃分了勢力范圍，北滿(mǎn)（中國東北的北部地區）是沙俄的勢力范圍。自建造中東鐵路后，中東鐵路附屬地成為沙俄在中國的國中之國，中東鐵路局總攬了鐵路附屬地的一切大權。包括鐵路經(jīng)營(yíng)管理、軍、警、司法、行政、交通、工礦、金融、宗教、衛生、文化、郵政等等。所謂的中東鐵路附屬地，是沙俄強占的中國領(lǐng)土。附屬地的行政權本應該歸中國政府，可沙俄侵略者在附屬地駐軍造成既成事實(shí)，霸占當地的行政權，由中東鐵路管理局下設的民政處管轄。

　　1917年俄國十月革命的勝利，給中國政府和人民收回沙俄侵占中東鐵路的特權創(chuàng )造了條件，收回沙俄在華的一切侵略特權是完全正當的行動(dòng)。但當時(shí)是北洋軍閥政府，軟弱混亂，面對帝國主義列強虎視眈眈的氣勢，表現得畏首畏尾。中東鐵路附屬地人民的斗爭和俄國革命士兵的斗爭，嚴重地削弱了沙俄殘余勢力的力量，中國借此契機努力驅逐沙俄殘余勢力，逐漸收回部分利權。

　　當十月革命勝利后，中國軍隊進(jìn)入了鐵路附屬地，1918——1920年蘇俄反對外國武裝干涉勝利極大地打擊了沙俄殘余勢力，消滅了高爾察克白匪，1919年3月，協(xié)約國鐵路監管會(huì )成立后，由于各帝國主義之間矛盾重重，決定將保衛中東鐵路的責任交給中國政府，1919年7月25日蘇俄宣布放棄在華一切侵略特權，但當時(shí)的北京政府屈服于帝國主義的壓力，拒絕和蘇俄談判，并對中國人民封鎖消息，蘇俄紅軍的勝利使霍爾瓦特等沙俄殘余勢力徹底地孤立了，1920年3月13日，中東鐵路工人舉行第四次大罷工，商人罷市，1920年3月16日中國政府把沙俄殘余勢力的頭目中東鐵路的總管霍爾瓦特趕下臺，也進(jìn)一步收回中東鐵路的利權。1920年12月，北京政府頒布〈東北特別區警察編制大綱〉和〈東省特別區警察總管理處章程〉，設立東省特別區警察總管理處，中東鐵路沿線(xiàn)界內警權歸該處管理。這樣就收回了中東鐵路的警權。1920年9月23日，北京政府停止原俄國公使及領(lǐng)事待遇，同時(shí)取消俄國治外法權。在9月28日國務(wù)會(huì )議上，通過(guò)了關(guān)于在中東鐵路附屬地收回司法權的臨時(shí)辦法，決定從10月1日起開(kāi)始實(shí)行。后遭到俄方的無(wú)理拒絕，中國政府調動(dòng)軍警查封了沙俄審判廳，接收了中東鐵路附屬地的沙俄監獄。1920年10月末中國政府頒布法令，成立高等審判廳、地方審判廳、地方分廳。在中東鐵路沿線(xiàn)設立6所地方分廳。在中東鐵路附屬地專(zhuān)門(mén)負責有關(guān)俄人的訴訟案。終審機關(guān)按著(zhù)中國法律辦理。這樣我們又收回了中東鐵路的司法權。1920年10月中國政府宣布改中東鐵路附屬地為東省特別區，后又設立東省特別區市政管理局，廢除了中東鐵路管理局民政處，中東鐵路沿線(xiàn)的市政由市政管理局管理，收回了中東鐵路沿線(xiàn)的行政權。

　　日本對中東鐵路也垂涎已久，妄圖在第一次世界大戰還沒(méi)有結束，英國、法國等糾纏在歐洲戰場(chǎng)的大好時(shí)機，企圖出兵遠東地區，攫取包括中國滿(mǎn)蒙在內的特權，不顧美國反對，1918年4月登陸海參崴，還私自和前俄國駐日本大使簽定有關(guān)中東鐵路南段，長(cháng)春至第二松花江轉讓換文。企圖攫取更大的侵略權益，遭到了中國政府的嚴正拒絕。此后，日本又借口履行參加第一次世界大戰的義務(wù)，于1918年5月和北洋政府簽定〈中日陸軍共同防敵協(xié)定〉。根據協(xié)定，日軍可以合法開(kāi)進(jìn)我國東北，中國還要供給日軍地圖、情報、原料等，日本以供應軍火和軍事技術(shù)人員，加強對中國軍隊的控制。美國其實(shí)也對中東鐵路垂涎多時(shí)，面對這種情況，美國要一方面干涉蘇俄革命，一方面還要干涉日本獨占中國東北，于1918年8月美國軍隊登陸海參崴，也想控制遠東地區。后來(lái)日本軍隊不顧中國人民的反對，進(jìn)入哈爾濱，又擅自派兵到中東鐵路附屬地。要求中東鐵路沿線(xiàn)的中國軍隊指揮權讓與日本。企圖以共同防御為名乘機侵占中國東北，取代俄國在中國的侵略地位，但遭到中國政府駁斥。

　　美國為了控制中國鐵路和牽制日本，一方面譴責日本的獨霸行徑，一方面派兵進(jìn)駐哈爾濱，美國和英國、法國于1919年3月召開(kāi)海參崴會(huì )議，組成了英、法、美、意、日、中等國的國際監管中東鐵路和西伯利亞鐵路委員會(huì )，這樣就減少了日本獨占中東鐵路和西伯利亞鐵路的可能性。中東鐵路由各協(xié)約國軍隊分段“保衛”，控制了日本獨占的企圖。1920年6月，北京政府派中央調查員和美、英、法國顧問(wèn)到哈爾濱調查，制定收回中東鐵路的方案，其中有廢除日中軍事協(xié)定的條文。后來(lái)在華盛頓會(huì )議上，美國提出所謂的中東鐵路共同管理案，日本以中東鐵路至少不能讓俄中以外國家控制的既定方針，反對美國的提案，中國政府也在中國人民的壓力下拒絕了美國的提案，促使美國的侵略企圖也破產(chǎn)了。在這一時(shí)期，第一次世界大戰后亞洲民族解放運動(dòng)十分高漲，如1919年朝鮮的“三。一”運動(dòng)，中國的“五。四”運動(dòng)等，也打擊了日本等帝國主義，同時(shí)，1920年日本發(fā)生嚴重的經(jīng)濟危機，日本內閣成員反對派兵，經(jīng)濟上又承受不起大規模的戰爭。這樣由于美國和日本對遠東地區和中東鐵路的爭奪，互相排斥打擊，加上中國人民的不斷斗爭，以及亞洲民族解放運動(dòng)以及日本國內發(fā)生經(jīng)濟危機等因素，削弱了日本、美國對中東鐵路的控制，我們可以看出十月革命和蘇俄反對外國武裝干涉、國內戰爭的迅速勝利是中國政府得以收回中東鐵路部分權利的基本條件，日本、美國帝國主義之間的角逐是促成收回中東鐵路部分利權的重要原因。中東鐵路部分利權的收回是在多種條件的影響下，給當時(shí)是中國政府創(chuàng )造了一個(gè)好的機會(huì )，其實(shí)當時(shí)僅僅依靠軟弱的北洋軍閥政府是沒(méi)有能力收回的，這種多方匯集的好時(shí)機，對北洋政府來(lái)說(shuō)是一次非常偶然的，并不是在國家強大的情形下理直氣壯地收回的。我們在討論中東鐵路部分利權收回這個(gè)歷史事件時(shí)，應該充分認識到這一點(diǎn)，弱國無(wú)外交，如果當時(shí)的中國政府是強大的，我想中東鐵路利權的回收會(huì )更為早些，更為理直氣壯的，利權的回收也會(huì )更為順利。

　　中國政府收回中東鐵路部分利權是在全世界第一次無(wú)產(chǎn)階級革命勝利成功的影響下取得的勝利，反映了全世界無(wú)產(chǎn)階級和民族解放運動(dòng)的歷史作用。但我們必須承認中國政府在收回中東鐵路部分利權的同時(shí)，也大量地出賣(mài)了中國的主權。今天我們回顧這段曲折的歷史事件，我們在當今社會(huì )在建設社會(huì )主義現代化國家的時(shí)期，必須加強愛(ài)國主義教育，強化民族自尊心，在外交方面要維護好國家的主權和利益，為祖國的繁榮強盛作出貢獻。

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