�。�1992年10月30日大同市第九屆人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )第九次會(huì )議通過(guò)　1992年12月13日山西省第七屆人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )第三十二次會(huì )議批準　根據1997年12月4日山西省第八屆人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )第三十一次會(huì )議批準的1997年11月14日大同市第十屆人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )第三十三次會(huì )議《關(guān)于修改〈大同市城市規劃管理辦法〉的決定》修正　1997年12月4日山西省第八屆人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )第三十一次會(huì )議批準修改）

　　第一條　根據《中華人民共和國城市規劃法》和《山西省實(shí)施〈中華人民共和國城市規劃法〉辦法》，結合本市實(shí)際，制定本辦法。

　　第二條　凡在本市行政區域內制定和實(shí)施城市規劃，在城市規劃區內進(jìn)行建設，適用本辦法。

　　第三條　市人民政府城市規劃行政主管部門(mén)主管本市行政區域內的城市規劃工作，縣（區）人民政府城市規劃行政主管部門(mén)主管本縣（區）行政區域內的城市規劃工作。

　　第四條　市、縣（區）人民政府應加強對城市規劃工作的領(lǐng)導，定期檢查本行政區域內城市規劃的實(shí)施情況，并向同級人民代表大會(huì )及其常務(wù)委員會(huì )報告。

　　第五條　在本市行政區域城市規劃區內進(jìn)行各項建設，應當符合城市總體規劃的要求，合理用地，節約用地，保護耕地，任何建設不得污染和破壞生態(tài)環(huán)境。

　　第六條　市人民政府負責組織編制市城市規劃和市歷史文化名城保護規劃。

　　縣（區）人民政府所在地鎮的城市規劃，由縣（區）人民政府負責組織編制。

　　前款規定以外的其他建制鎮的城市規劃，由鎮人民政府負責組織編制。

　　城市總體規劃涉及的各專(zhuān)業(yè)規劃由各主管部門(mén)組織編制，經(jīng)城市規劃行政主管部門(mén)審核平衡后，納入城市總體規劃。

　　市、縣（區）人民政府應當組織有關(guān)部門(mén)參與和配合城市規劃的編制，并無(wú)償提供編制城市規劃所需要的基礎資料。

　　第七條　編制城市規劃應當遵循《中華人民共和國城市規劃法》確定的各項規劃原則，符合有關(guān)法律、法規，并與本市的國土規劃、區域規劃、土地利用總體規劃相協(xié)調。

　　編制歷史文化名城保護規劃，應當堅持保護古城與建設新區相結合的方針，遵守保護文物古跡，保持傳統建筑風(fēng)貌和地方特色的原則。

　　第八條　市城市總體規劃和市歷史文化名城保護規劃須經(jīng)市人民代表大會(huì )或常務(wù)委員會(huì )審查同意后，報上級人民政府審批。

　　縣（區）人民政府所在地鎮的城市總體規劃，須經(jīng)縣（區）人民代表大會(huì )或常務(wù)委員會(huì )審查同意，報市人民政府審批。

　　前款規定以外的其他建制鎮的城市總體規劃，在市城市規劃區內的，須經(jīng)鎮人民代表大會(huì )審查同意，報市人民政府審批；在市城市規劃區外的，須經(jīng)鎮人民代表大會(huì )審查同意，報縣（區）人民政府審批，并報市城市規劃行政主管部門(mén)備案。

　　第九條　城市分區規劃由城市人民政府審批。城市詳細規劃由城市人民政府審批。編制分區規劃的城市的詳細規劃，除重要的由城市人民政府審批外，均由城市規劃行政主管部門(mén)審批。

　　第十條　經(jīng)批準的城市規劃，任何單位和個(gè)人都不得擅自變更。涉及重大變更的，應當按照原審批程序報批。

　　第十一條　新區開(kāi)發(fā)和舊區改建必須堅持統一規劃、合理布局、因地制宜、綜合開(kāi)發(fā)、配套建設的原則。各項建設工程的選址、定點(diǎn)，不得防礙城市的發(fā)展，危害城市安全，污染和破壞城市環(huán)境，影響城市各項功能的協(xié)調和古城風(fēng)貌。

　　第十二條　城市新區開(kāi)發(fā)應當具備水資源、能源、交通、防災等建設條件，節約土地及空間資源，保護機場(chǎng)凈空及微波通道，合理利用城市現有設施。

　　各類(lèi)開(kāi)發(fā)區的規劃與建設，必須納入城市的統一規劃和管理。

　　新區開(kāi)發(fā)應按照先地下后地上的程序組織實(shí)施。同時(shí)配套建設公用設施和城市環(huán)境、商業(yè)、文化、衛生等設施。

　　第十三條　舊區改建應劃定保護范圍、控制建筑高度和保持街區特色。

　　在舊區內嚴格控制工業(yè)建設項目，禁止興建污染環(huán)境的工程。

　　第十四條　嚴格控制在文物保護單位的保護范圍內和水源保護區、河道管理區、風(fēng)景游覽區、名勝古跡、園林綠地、廣場(chǎng)、高壓供電走廊、人行便道以及地下管線(xiàn)的垂直地面，新建和臨時(shí)搭建建筑物、構筑物。

　　在文物保護單位的建設控制地帶內進(jìn)行建設，須經(jīng)同級文物行政主管部門(mén)審查同意。

　　第十五條　城市規劃行政主管部門(mén)對各項建設用地和建設工程實(shí)行統一規劃管理。

　　第十六條　從事城市規劃設計、勘測、環(huán)境藝術(shù)裝璜的，應持有關(guān)資格證書(shū)，經(jīng)城市規劃行政主管部門(mén)審查同意并注冊登記后，方可進(jìn)行。

　　申請領(lǐng)取城市規劃設計、勘測、環(huán)境藝術(shù)裝璜資格證書(shū)的，須經(jīng)城市規劃行政主管部門(mén)審查同意后，報上級有關(guān)主管部門(mén)批準。

　　第十七條　各級計劃行政主管部門(mén)在審批建設項目建議書(shū)時(shí)，應當征求同級城市規劃行政主管部門(mén)的意見(jiàn)；各項設計任務(wù)書(shū)在報請批準時(shí)，必須附有同級城市規劃行政主管部門(mén)的選址意見(jiàn)書(shū)。

　　第十八條　建設單位或個(gè)人申領(lǐng)選址意見(jiàn)書(shū)按下列程序辦理：

　�。ㄒ唬┙ㄔO單位或個(gè)人持項目建議書(shū)批準文件，建設用地方案，建設單位主管部門(mén)及建設、環(huán)保、文物等有關(guān)行政主管部門(mén)的意見(jiàn)向城市規劃行政主管部門(mén)提出選址申請；

　�。ǘ�）城市規劃行政主管部門(mén)根據城市規劃要求和建設項目的性質(zhì)、規模，提出規劃要點(diǎn)，核發(fā)選址意見(jiàn)書(shū)。

　　第十九條　在城市規劃區內進(jìn)行建設，需要申請用地的，建設單位須向城市規劃行政主管部門(mén)申請辦理建設用地規劃許可證，在取得建設用地規劃許可證后，方可向土地行政主管部門(mén)申請辦理用地手續。

　　第二十條　建設單位或個(gè)人申請建設用地規劃許可證按下列程序辦理：

　�。ㄒ唬┏峙鷾实慕ㄔO項目計劃、可行性研究報告或設計任務(wù)書(shū)、地形圖及其他相關(guān)資料，向城市規劃行政主管部門(mén)提出定點(diǎn)申請；

　�。ǘ�）城市規劃行政主管部門(mén)，應根據城市規劃和國家規定的用地標準，確定建設項目的用地位置和界限，提出規劃設計要求，核發(fā)建設用地規劃許可證。

　　第二十一條　建設用地規劃許可證規定的用地性質(zhì)、位置和界限，未經(jīng)批準不得擅自變更。確需變更的，須經(jīng)城市規劃行政主管部門(mén)審查同意。

　　任何單位或個(gè)人必須服從市、縣（區）人民政府根據城市規劃作出的調整用地的決定。

　　第二十二條　在城市規劃區內臨時(shí)使用土地和進(jìn)行臨時(shí)建設的，須向城市規劃行政主管部門(mén)申請辦理臨時(shí)建設用地規劃許可證、臨時(shí)建設工程規劃許可證，并向土地行政主管部門(mén)申請辦理臨時(shí)用地審批手續。

　　臨時(shí)用地和臨時(shí)建筑的期限不得超過(guò)兩年。臨時(shí)建筑到期自行拆除。確需延長(cháng)期限的，應提前兩個(gè)月向原審批機關(guān)提出申請，經(jīng)批準后，方可繼續使用。

　　在臨時(shí)用地上不得建設永久性建筑物、構筑物和其他設施。

　　臨時(shí)建筑不得出租、轉讓、買(mǎi)賣(mài)。

　　搶險救災急需用地的，可先使用，后補辦手續。

　　第二十三條　在城市規劃區內經(jīng)批準的臨時(shí)建筑因城市規劃、建設在有效期內需要拆除時(shí)，建設單位或個(gè)人應自行拆除，由有關(guān)部門(mén)給予適當經(jīng)濟補償。

　　對未經(jīng)城市規劃行政主管部門(mén)批準擅自搭建的臨時(shí)建筑，應無(wú)條件拆除。

　　第二十四條　在城市規劃區內申請征用土地，必須遵守下列規定：

　�。ㄒ唬┱饔门c規劃道路、河道、綠化帶相連的土地時(shí)，同時(shí)代征相應的公用用地；

　�。ǘ�）新建公共建筑和設施，應同時(shí)征用停車(chē)場(chǎng)、人流集散地及其他服務(wù)性設施用地。新建生活性建筑應同時(shí)征用公共服務(wù)設施和綠化用地。

　　第二十五條　在城市規劃區內的鄉、村各項建設用地，須按照鄉、村建設規劃，由鄉（鎮）人民政府向縣級以上人民政府城市規劃行政主管部門(mén)申請辦理建設用地規劃許可證后，向土地行政主管部門(mén)辦理用地手續。

　　第二十六條　城市規劃區內的各項建設工程開(kāi)工建設前，須向當地城市規劃行政主管部門(mén)申請辦理建設工程規劃許可證，并按規定繳納規劃管理費和配套費。

　　申領(lǐng)建設工程規劃許可證應按下列程序辦理：

　�。ㄒ唬┏峙鷾实慕ㄔO計劃文件、用地權屬證明，向城市規劃行政主管部門(mén)提出申請；

　�。ǘ�）城市規劃行政主管部門(mén)對準予建設的項目，提出建設工程規劃設計要求；

　�。ㄈ�）依照規劃設計要求，委托設計單位提出設計方案，經(jīng)城市規劃行政主管部門(mén)審查同意后，進(jìn)行初步設計或施工圖設計；

　�。ㄋ模┙ㄔO單位或個(gè)人向城市規劃行政主管部門(mén)報送施工圖和通訊、環(huán)保、消防、衛生、文物等有關(guān)部門(mén)的書(shū)面意見(jiàn)后，經(jīng)城市規劃行政主管部門(mén)審查合格，十五日內核發(fā)建設工程規劃許可證；

　�。ㄎ澹┙ㄔO單位在領(lǐng)取建設工程規劃許可證時(shí)，應按工程總造價(jià)的百分之一繳納規劃保證金，在工程竣工驗收合格后，退還規劃保證金。

　　第二十七條　城市規劃行政主管部門(mén)在核發(fā)建設工程規劃許可證后，對建設工程進(jìn)行以下管理：

　�。ㄒ唬┦盏浇ㄔO工程開(kāi)工驗線(xiàn)申請七日內進(jìn)行驗線(xiàn)；

　�。ǘ�）施工期間按照工程進(jìn)度，進(jìn)行必要的查驗；

　�。ㄈ�）建設工程竣工后，應經(jīng)城市規劃行政主管部門(mén)進(jìn)行規劃驗收；建設單位或個(gè)人在建設工程施工區臨時(shí)搭建的施工設施和原有建筑應當拆除；驗收合格后核發(fā)規劃驗收合格證。

　　第二十八條　城市規劃區內的各項建設，必須符合下列規定：

　�。ㄒ唬┎坏糜绊懡煌�、通訊、供電、環(huán)境衛生、消防、排水、空中走廊以及毗鄰現有建筑的通風(fēng)和采光；

　�。ǘ�）在城市主要街道兩側的規定范圍內，不得布置影響市容的圍墻、車(chē)棚、車(chē)庫、供熱鍋爐房、旱廁、煙囪、水塔、環(huán)保防治設施等建筑物、構筑物或設施；

　�。ㄈ�）嚴禁臨街設置垃圾道口和住宅樓單元出入口，不得擅自改變城市道路兩側建筑物臨街窗口的使用性質(zhì)；

　�。ㄋ模┙ㄖ�物與室外市政工程管線(xiàn)、鐵路、河道、堤防等之間距離要符合有關(guān)規定。

　　第二十九條　在城市規劃區內的主要道路兩側新建、擴建、改建的建筑物，從道路規劃紅線(xiàn)或控制線(xiàn)起，依照下列標準確定后退距離：

　�。ㄒ唬└邔咏ㄖ�物、大型公共建筑物，退距不得少于十米，多層建筑物退距為四至十米；

　�。ǘ�）舊區改建地段的建筑物，退距可視情況酌減，但突出部位不得占壓道路紅線(xiàn)；

　�。ㄈ�）不設環(huán)島或立交橋的城市主要道路、近郊區公路交叉口兩側的建筑物退距八至十四米。

　　第三十條　城市規劃區內建筑物之間的間距，應符合大同市規劃區生活居住建筑間距標準。

　　第三十一條　在城市規劃區內的新建項目，應按有關(guān)規定建設人防、消防、停車(chē)場(chǎng)、存車(chē)棚、環(huán)衛等設施和綠化地帶。

　　有大量人流集散的公共建筑，應配套建設相應的人員車(chē)輛集散場(chǎng)地和無(wú)障礙設施。

　　第三十二條　在規劃道路紅線(xiàn)內敷設各種管線(xiàn)，其走向應與道路中心線(xiàn)平行，橫穿道路管線(xiàn)應與道路中心線(xiàn)垂直。在其他區域敷設各種管線(xiàn)其走向，由城市規劃行政主管部門(mén)規定。

　　第三十三條　城市規劃區新設管線(xiàn)應在地下敷設，已設的架空線(xiàn)路應逐步改造。地下管線(xiàn)交叉敷設時(shí)，應按照城市總體規劃及有關(guān)規定實(shí)施。

　　需架空的線(xiàn)路，由城市規劃行政主管部門(mén)批準。

　　第三十四條　城市規劃區內平行道路敷設管線(xiàn)工程，應與道路工程統一規劃、設計和施工，新建道路、橋梁和地下工程按城市規劃要求同時(shí)建設管線(xiàn)穿越設施。

　　第三十五條　在城市規劃區內的管線(xiàn)工程建設，適用本辦法有關(guān)建設用地規劃管理和建設工程規劃管理的規定。

　　新建、擴建、改建道路、鐵路、橋梁及敷設通訊、燃氣、供熱、供水、排水、人防及其它專(zhuān)用管線(xiàn)，須按照本辦法第二十六條的規定申辦建設工程規劃許可證。

　　第三十六條　在城市規劃區內建設城市雕塑、紀念性碑塔、公共園林、廣告牌、宣傳牌欄、燈箱、防風(fēng)門(mén)斗、櫥窗、建筑物立面裝璜及噴泉、花壇、建筑小品等城市環(huán)境藝術(shù)工程，由城市規劃行政主管部門(mén)審查同意后，核發(fā)建設工程規劃許可證或臨時(shí)建設工程規劃許可證。

　　在城市規劃區內，從事城市環(huán)境藝術(shù)工程的應經(jīng)城市規劃行政主管部門(mén)進(jìn)行資格技術(shù)審查。

　　第三十七條　建設單位或個(gè)人違反本辦法規定進(jìn)行建設的，供水、供電部門(mén)應配合城市規劃行政主管部門(mén)采取強制措施，制止其違法行為。

　　第三十八條　違反本辦法規定，在城市規劃區內，有下列情形之一的，由縣級以上人民政府責令其退回占用的土地：

　�。ㄒ唬┯玫貑挝灰殉蜂N(xiāo)或者遷移且未開(kāi)工建設的；

　�。ǘ�）連續兩年不使用的；

　�。ㄈ�）鐵路、公路、機場(chǎng)等建設項目中經(jīng)核準棄用的；

　�。ㄋ模┯玫貑挝灰蚪ㄔO計劃變更棄用的；

　�。ㄎ澹┥米愿淖円颜饔猛恋厥褂眯再|(zhì)、用地面積的；

　�。�六）未取得建設用地規劃許可證或者臨時(shí)建設用地規劃許可證，擅自占用土地的；

　�。ㄆ撸┪唇�(jīng)批準延期占用土地的。

　　第三十九條　違反本辦法規定，在城市規劃區內，嚴重影響城市規劃，有下列行為之一的，由縣級以上地方人民政府城市規劃行政主管部門(mén)責令停止建設，限期拆除或者沒(méi)收違法建筑物、構筑物或者其他設施：

　�。ㄒ唬┱級撼鞘械缆芳t線(xiàn)范圍的；

　�。ǘ�）在文物保護單位的保護范圍內和城市水源保護區、河道管理區、風(fēng)景游覽區、園林綠地、廣場(chǎng)、高壓供電走廊、人行便道以及地下管線(xiàn)的垂直地面進(jìn)行建設的；

　�。ㄈ�）建筑物之間的間距，不符合本市規劃區生活居住建筑間距標準的；

　�。ㄋ模┰谥饕�街道兩側擅自建設圍墻、車(chē)棚、車(chē)庫、供熱鍋爐房、旱廁、煙囪、水塔、環(huán)保防治設施等影響市容的建筑物、構筑物或設施的；

　�。ㄎ澹┪唇�(jīng)批準擅自建設影響機場(chǎng)凈空、微波通道以及城市現有設施的建筑物、構筑物的；

　�。�六）未取得建設工程規劃許可證或未按建設工程規劃許可證規定進(jìn)行其他嚴重影響城市規劃建設的；

　�。ㄆ撸┰谂R時(shí)占用土地上修建永久性建筑物、構筑物或者其他工程設施的；

　�。ò耍┡R時(shí)建筑擅自出租、轉讓、買(mǎi)賣(mài)的。

　　第四十條　違反本辦法規定，在城市規劃區內，影響城市規劃，尚可采取改正措施，有下列行為之一的，由縣級以上地方人民政府城市規劃行政主管部門(mén)責令限期改正，并處工程總造價(jià)百分之五至百分之十五的罰款：

　�。ㄒ唬┙ㄖ�物臨街設置垃圾道口、住宅樓單元出入口或者擅自改變城市主要道路兩側建筑物臨街窗口使用性質(zhì)的；

　�。ǘ�）未經(jīng)批準或未按規定敷設管線(xiàn)的；

　�。ㄈ�）未經(jīng)批準或未按規定進(jìn)行城市環(huán)境藝術(shù)工程設施建設的；

　�。ㄋ模┙ㄖ�物與室外市政工程管線(xiàn)、鐵路、河道、堤防等之間的距離不符合規定的；

　�。ㄎ澹┪窗唇ㄔO工程規劃許可證規定進(jìn)行其他建設的。

　　第四十一條　違反本辦法規定，從事城市規劃設計、勘測、環(huán)境藝術(shù)裝璜，未經(jīng)城市規劃行政主管部門(mén)審查同意或者未持有關(guān)資格證書(shū)進(jìn)行設計、建設的，由縣級以上地方人民政府城市規劃行政主管部門(mén)責令限期改正，并處一千元以上五千元以下的罰款。

　　第四十二條　違反本辦法規定，拒絕或阻礙城市規劃行政主管部門(mén)工作人員執行公務(wù)和辱罵、毆打行政執法人員構成妨害公務(wù)的，由公安機關(guān)依照《中華人民共和國治安管理處罰條例》的有關(guān)規定進(jìn)行處罰；構成犯罪的，由司法機關(guān)依法追究刑事責任。

　　第四十三條　當事人對處罰決定不服的，可依照《中華人民共和國城市規劃法》第四十二條的規定申請復議或直接向人民法院提起訴訟。當事人逾期不申請復議，也不向人民法院起訴，又不履行處罰決定的，由作出處罰決定的機關(guān)申請人民法院強制執行。

　　第四十四條　城市規劃行政主管部門(mén)工作人員應嚴格執法、秉公辦事。對玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊的，由其所在單位或者上級主管機關(guān)給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

　　第四十五條　本辦法應用中的具體問(wèn)題，由大同市人民政府負責解釋。

　　第四十六條　本辦法自山西省人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )批準之日起施行。