晉建規字[2008]253號

各市規劃局、建設局：

　　我省設市城市和縣城到2020年的總體規劃編制審批工作基本完成，但這些規劃大部分在2000年左右編制。隨著(zhù)科學(xué)發(fā)展觀(guān)的提出和確立，城市規劃一方面作為政府調控城市發(fā)展建設的重要手段，其作用越來(lái)越突出，另一方面，城市規劃作為一項公共政策的地位也逐步確立。近年來(lái)，國家和省就加強城市規劃建設工作方面出臺了許多新的政策和措施，特別是《城鄉規劃法》的頒布，對城市規劃工作提出了新的要求。為適應新形勢下城市規劃建設及城鎮化快速發(fā)展的要求，市、縣要依據《城鄉規劃法》、《城市規劃編制辦法》及有關(guān)規定，做好完善城市總體規劃的工作�，F將有關(guān)事項通知如下：

　　一、開(kāi)展完善城市總體規劃工作的范圍

　　已按照法定程序批準城市總體規劃，且近期內不對其進(jìn)行修改的設市城市和縣城，按照本通知對總體規劃進(jìn)行完善。

　　正在編制、修改城市總體規劃以及在近期內需要對總體規劃進(jìn)行修改的設市城市和縣城，按照《城鄉規劃法》和《城市規劃編制辦法》及本通知的要求進(jìn)行編制，不再專(zhuān)門(mén)進(jìn)行完善工作。

　　二、完善城市總體規劃的內容

　�。ㄒ唬┐_定市域空間管制原則和措施，重點(diǎn)劃定禁建區。根據資源環(huán)境狀況，將市、縣域內的風(fēng)景名勝區、自然保護區、森林公園、水域、濕地、大型綠地、水源保護區、歷史文化遺產(chǎn)保護區及地下礦產(chǎn)資源分布區等劃定為禁建區，并制定相應的管制措施。

　�。ǘ�）對總規批準后，因發(fā)展需要新增加的基礎設施和公共服務(wù)設施進(jìn)行補充。將總規批準后編制的專(zhuān)項規劃及根據城市發(fā)展需要增加的重要基礎設施和公共服務(wù)設施用地等納入總體規劃中。

　�。ㄈ�）完善居住用地布局，落實(shí)保障性住房建設用地。結合住房建設五年規劃，按照應保盡保的原則，合理確定居住用地規模，完善用地布局，將保障性住房建設用地予以具體落實(shí)。

　�。ㄋ模﹦澏ㄅf城區內的歷史文化街區和歷史建筑保護區。將舊城區內保存文物豐富、歷史建筑集中成片，能夠較完整和真實(shí)地體現傳統格局和歷史風(fēng)貌的區域及具有一定保護價(jià)值、能夠反映歷史風(fēng)貌和地方特色的建筑物、構筑物分別確定為歷史文化街區和歷史建筑，劃定保護范圍和建控地帶，并納入紫線(xiàn)管理。

　�。ㄎ澹┩晟凭C合防災與公共安全保障體系。完善防洪、消防、抗震、人防及地質(zhì)災害防治等規劃，提高抗御災害和應對突發(fā)性事件的能力。

　�。�六）劃定規劃區內的“三區四線(xiàn)”。

　　1、將規劃區內的土地劃分為禁建區、限建區、適建區三大類(lèi)，明確每類(lèi)土地的具體用途，劃定范圍，制定管制措施。

　　2、根據總體規劃確定的用地布局，結合規劃區“三區”的劃定，按照總體規劃階段的內容與深度要求，劃定規劃區內的黃線(xiàn)、綠線(xiàn)、藍線(xiàn)和紫線(xiàn)。

　�。ㄆ撸�對中心城區遠景發(fā)展的空間布局做出預測性安排。依據對中心城區長(cháng)遠發(fā)展的展望，結合環(huán)境容量，對中心城區遠景合理的空間布局框架做出預測性安排。

　�。ò耍┟鞔_規劃強制性?xún)热�。依據《城鄉規劃法》第十八條的規定，將規劃區范圍、規劃區內建設用地規模、基礎設施和公共服務(wù)設施用地、水源和水系、基本農田和綠化用地、環(huán)境保護、自然與歷史文化遺產(chǎn)保護及防災減災等內容確定為強制性?xún)热荨?/p>

　　三、城市總體規劃完善工作的組織與審查備案

　　市、縣人民政府組織城市總體規劃完善工作，城市規劃主管部門(mén)具體承擔。

　　設市城市完善總體規劃的成果由省建設廳組織審查，經(jīng)市人民政府同意后，納入城市總體規劃，并報本級人大常委會(huì )和省建設廳備案；縣城完善總體規劃的成果由設區城市的城市規劃主管部門(mén)組織審查，經(jīng)縣人民政府同意后，納入縣城總體規劃，并報縣人大常委會(huì )和設區城市的城市規劃主管部門(mén)備案。同時(shí)，要做好已審批總體規劃的備案工作，縣城的總體規劃于2008年12月31日前報省建設廳備案。

　　四、完善城市總體規劃的工作要求

　　1、完善總體規劃的成果可以單獨成冊，作為總規的組成部分。涉及原文本條文和圖紙修改的，在說(shuō)明書(shū)中加以說(shuō)明。

　　2、總體規劃完善工作應委托有相應資質(zhì)的規劃編制單位承擔。

　　3、不得借總體規劃完善，修改經(jīng)批準的總體規劃的強制性?xún)热�。如發(fā)現此類(lèi)行為，將依法予以查處，并在全省進(jìn)行通報批評。

　　4、各市在收到本通知后，要先確定一至二個(gè)縣市作為試點(diǎn)，于6月30日前將試點(diǎn)縣市名單報省建設廳。各市城市規劃主管部門(mén)要加強對此項工作的指導，在總結經(jīng)驗的基礎上逐步推進(jìn)。各市在工作中遇到的問(wèn)題，請及時(shí)報告我廳。

山西省建設廳
二〇〇八年六月十日