云南省人民政府第91號

　　《云南省三江并流國家重點(diǎn)風(fēng)景名勝區管理規定》已經(jīng)1999年12月21日省人民政府第29次常務(wù)會(huì )議通過(guò)，現予發(fā)布施行。

　　第一條  為了嚴格保護、統一管理、合理開(kāi)發(fā)和利用三江并流國家重點(diǎn)風(fēng)景名勝區資源，根據《風(fēng)景名勝區管理暫行條例》、《云南省風(fēng)景名勝區管理條例》及有關(guān)法律、法規，結合實(shí)際情況，制定本規定。

　　第二條  本規定所稱(chēng)的三江并流國家重點(diǎn)風(fēng)景名勝區（以下簡(jiǎn)稱(chēng)三江并流），是指位于本省西北橫斷山脈縱谷地區，以金沙江、瀾滄江、怒江三江并流這一世界罕見(jiàn)的自然地理景觀(guān)為主體，跨越麗江、迪慶、怒江三個(gè)地、州的風(fēng)景名勝區。

　　三江并流及其分區的具體范圍由三江并流區域規劃確定。

　　景區（點(diǎn)）的命名及范圍由三江并流片區總體規劃確定。

　　第三條  省人民政府授權省建設行政主管部門(mén)統一負責三江并流的管理工作，其所屬的三江并流管理機構（以下簡(jiǎn)稱(chēng)省管理機構）履行具體的管理職責。

　　三江并流所在地的州人民政府、地區行政公署設立在建設行政主管部門(mén)的三江并流片區管理機構，負責本行政區域內三江并流的管理工作，接受省管理機構的業(yè)務(wù)指導。

　　三江并流所在地的縣級人民政府設立的景區（點(diǎn)）專(zhuān)門(mén)管理機構，具體負責景區（點(diǎn)）的規劃、保護、開(kāi)發(fā)、建設和日常管理工作，接受上級管理機構的業(yè)務(wù)指導和本級建設行政主管部門(mén)的管理。

　　第四條  省管理機構、片區管理機構履行下列主要職責：

　�。ㄒ唬┬麄鞑⒔M織實(shí)施有關(guān)法律、法規、規章；

　�。ǘ�）組織三江并流風(fēng)景名勝資源調查、評價(jià)和景區（點(diǎn)）的設置申報；

　�。ㄈ�）組織編制三江并流規劃；

　�。ㄋ模┍O督、檢查三江并流的保護、開(kāi)發(fā)、建設和管理工作。

　　景區（點(diǎn)）管理機構的具體職責依照《云南省風(fēng)景名勝區管理條例》的規定執行。

　　第五條  三江并流范圍內已設立的自然保護區、旅游度假區的管理和土地、礦藏、水流、森林、草原、野生動(dòng)物等自然資源的管理，依照有關(guān)法律、法規、規章的規定執行。

　　第六條  三江并流的風(fēng)景名勝資源屬?lài)�家所有，應當嚴格保護其原有的自然和歷史風(fēng)貌。

　　在三江并流核心區、保護區景區內不得新設各類(lèi)開(kāi)發(fā)區、度假區。景區（點(diǎn)）的風(fēng)景名勝資源及其土地不得出讓或者變相出讓。

　　第七條  三江并流規劃分為區域規劃、片區總體規劃和景區（點(diǎn)）詳細規劃三個(gè)層次。片區總體規劃應當根據區域規劃進(jìn)行編制；景區（點(diǎn)）詳細規劃應當根據片區總體規劃進(jìn)行編制。三江并流規劃應當與有關(guān)專(zhuān)業(yè)規劃相銜接。

　　區域規劃和片區總體規劃由省管理機構負責組織編制；景區（點(diǎn)）詳細規劃由所在地的片區管理機構負責組織編制。

　　第八條  三江并流規劃按照下列程序進(jìn)行審批：

　�。ㄒ唬﹨^域規劃和片區總體規劃由省建設行政主管部門(mén)組織技術(shù)鑒定后報省人民政府。區域規劃由省人民政府審查后報國務(wù)院審批；片區總體規劃由省人民政府審批。

　�。ǘ�）景區（點(diǎn)）詳細規劃由所在地、州建設行政主管部門(mén)組織技術(shù)鑒定后，報所屬州人民政府、地區行政公署審批，并報省建設行政主管部門(mén)及省管理機構備案。

　　第九條  經(jīng)批準的規劃必須嚴格執行，任何單位和個(gè)人不得擅自變更。確需變更的，按程序報原審批機關(guān)批準。

　　第十條  三江并流依照下列規定實(shí)行分區分級保護：

　�。ㄒ唬┖诵膮^即一級保護區是指具有極高的科學(xué)和觀(guān)賞價(jià)值或者環(huán)境資源脆弱，極易遭到破壞，必須進(jìn)行特殊保護的區域。

　�。ǘ�）保護區即二級保護區是指核心區以外，對核心區生態(tài)環(huán)境和景觀(guān)有直接影響，且生態(tài)環(huán)境和景觀(guān)質(zhì)量較高，具有重要保護價(jià)值的區域。

　�。ㄈ�）協(xié)調區即三級保護區是指保護區以外應當進(jìn)行必要保護的區域。

　　核心區、保護區和協(xié)調區的具體范圍根據三江并流區域規劃界定。

　　第十一條  三江并流核心區內禁止從事破壞原有自然環(huán)境或者改變原始景觀(guān)風(fēng)貌的經(jīng)營(yíng)開(kāi)發(fā)活動(dòng)及其他活動(dòng)。

　　本規定施行前在三江并流核心區內已有的與保護無(wú)關(guān)的建筑物、構筑物應當拆除，與保護和管理無(wú)關(guān)的單位應當限期搬遷。

　　進(jìn)入三江并流核心區游覽考察的人數實(shí)行總量控制，具體控制數額由省管理機構核定。

　　第十二條  三江并流的風(fēng)景名勝資源應當在嚴格保護的前提下合理開(kāi)發(fā)。景區（點(diǎn)）的各項建設活動(dòng)必須按規劃進(jìn)行。在景區（點(diǎn)）的詳細規劃批準前，不得在景區（點(diǎn)）內建設永久性建筑物、構筑物。需要建設臨時(shí)性建筑物、構筑物的，按管理權限報批。

　　第十三條  在三江并流核心區和保護區內新建、擴建、改建建設項目，必須由建設行政主管部門(mén)按照規定權限核發(fā)《建設項目選址意見(jiàn)書(shū)》、《建設用地規劃許可證》、《風(fēng)景名勝區建設許可證》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)一書(shū)兩證）。

　　第十四條  三江并流范圍內建設項目一書(shū)兩證的核發(fā)實(shí)行分級審批：

　�。ㄒ唬┖诵膮^內的所有建設項目及保護區內投資3000萬(wàn)元以上、協(xié)調區內投資1億元以上或者是對環(huán)境、景觀(guān)有重大影響的建設項目，由省管理機構審查，由省建設行政主管部門(mén)核發(fā)一書(shū)兩證。

　�。ǘ�）保護區和協(xié)調區內的其他建設項目，由片區管理機構審查，由所在地、州建設行政主管部門(mén)核發(fā)一書(shū)兩證，并報省建設行政主管部門(mén)備案。

　　第十五條  建設單位或者個(gè)人取得《建設用地規劃許可證》后滿(mǎn)一年未按規定辦理用地手續，或者領(lǐng)取《風(fēng)景名勝區建設許可證》后滿(mǎn)一年未開(kāi)工，又未辦理延期手續的，上述兩證自行失效。在辦理上述兩證后項目發(fā)生調整變化的，應當按規定程序重新辦理報批手續。

　　第十六條  建設單位或者個(gè)人確需在三江并流景區（點(diǎn)）內建設臨時(shí)性建筑物、構筑物的，必須向景區（點(diǎn)）的管理機構提出定點(diǎn)申請，經(jīng)審查同意后，向土地管理部門(mén)辦理臨時(shí)用地手續，再按審批權限由建設行政主管部門(mén)核發(fā)風(fēng)景名勝區臨時(shí)建設許可證。

　　臨時(shí)建設用地的使用期限不得超過(guò)兩年。確需延長(cháng)使用期限的，必須經(jīng)景區（點(diǎn)）管理機構同意，并報原審批機關(guān)批準。臨時(shí)性建筑物、構筑物使用期滿(mǎn)后，必須無(wú)條件自行拆除。臨時(shí)性建筑物、構筑物在使用期限內，因景區保護、建設需要拆除的，必須在規定期限內無(wú)條件自行拆除

　　。

　　批準臨時(shí)使用的土地，不得建設永久性建筑物、構筑物。

　　第十七條  三江并流風(fēng)景名勝資源實(shí)行有償使用。

　　有條件的三江并流景區（點(diǎn)），經(jīng)省管理機構批準后，可以對外開(kāi)放，接待游客。

　　對外開(kāi)放景區（點(diǎn)）的游覽門(mén)票由省管理機構統一印制。票價(jià)實(shí)行國家定價(jià)，具體標準由省物價(jià)管理部門(mén)會(huì )同省管理機構核定。

　　門(mén)票收入主要用于三江并流景區（點(diǎn)）的日常管理和重點(diǎn)保護建設項目。

　　第十八條  在三江并流景區（點(diǎn)）的危險游覽地段，應當按規定建設防洪、防災及護欄等安全保護設施，并保持設施完好。重點(diǎn)地段應當設置警示標志。

　　第十九條  三江并流景區（點(diǎn)）管理機構和建設單位應當配置消防設施和器材，落實(shí)防火責任制。

　　第二十條  違反本規定的，由縣以上建設行政主管部門(mén)或者其他有關(guān)部門(mén)依照有關(guān)法律、法規、規章的規定給予處罰。

　　第二十一條  本規定自發(fā)布之日起施行。