[摘要]本文通過(guò)對江西省不同區域自然環(huán)境、生態(tài)環(huán)境、社會(huì )環(huán)境特點(diǎn)和諸多環(huán)境影響因素的預測與分析，結合公路建設環(huán)�，F狀和存在問(wèn)題，探討在公路建設工可、設計、施工、驗收、后評估各環(huán)節環(huán)境保護的措施與對策。

　　[關(guān)鍵詞]：公路建設　環(huán)境保護　對策

　　一、引言

　　公路建設日益受到各級政府和民眾的重視，為了推動(dòng)社會(huì )經(jīng)濟快速發(fā)展，各等級的公路建設將在較長(cháng)時(shí)期內持續，伴隨公路建設全過(guò)程的環(huán)境保護是依法治國，實(shí)施可持續發(fā)展戰略的重要研究課題之一。如何根據各地的自然環(huán)境、生態(tài)環(huán)境、社會(huì )經(jīng)濟環(huán)境特點(diǎn)，因地制宜地解決好公路建設的環(huán)境保護問(wèn)題，具有重要意義。本之試圖從分析江西省的環(huán)境特點(diǎn)、遵循預防為主方針，探討公路建設全過(guò)程的環(huán)境保護措施和對策。

　　二、環(huán)境狀況和評價(jià)

　�。ㄒ唬┳匀画h(huán)境狀況

　　l、地形、地貌

　　江西省位于中國東南部、長(cháng)江中下游南岸。因唐代屬江南西道管轄，得名“江西”。又因贛江縱貫全省，故簡(jiǎn)稱(chēng)“贛”。地處東經(jīng)113o35′至118o29′，北緯24o29′至30o50′之間。面積166947km2，南北長(cháng)約650km，東西寬約500 km.

　　江西省境東、南、西三面環(huán)山，海拔多在1000米左右，峰巒重迭，山勢峻拔，其中東南邊的武夷山脈中的黃崗山高2157米，是江西最高峰。中南部間有丘陵、盆地；北部地面開(kāi)闊，地勢平坦，河湖交織。全省地勢周高中低，向北傾斜，宛如盆地。主要河流有贛江、撫河、信江、饒河、修水五大水系，大小河流2400余條，總長(cháng)18400km，匯流于鄱陽(yáng)湖然后注人長(cháng)江。全省中山占總面積13.73％、中低山占13.49％、低山占8.84％、丘陵占42.14％、崗地占13.14％、平原（含水域）占8.66％。

　　2、地質(zhì)

　　江西地層發(fā)育齊全，自中元古界至第四系均有出露。

　　3、地震

　　江西東鄰西太平洋地震活動(dòng)帶，屬華南地震區的一部分，自公元304年開(kāi)始，已有1600多年的地震記錄史，有記錄的破壞性地震有19次，震級在6級以下，1987年8月2日發(fā)生在尋烏縣的M3＝5.5級地震，是1949年以來(lái)震級最高的一次地震。

　　4、氣候特征

　　江西氣候屬中亞熱帶暖濕季風(fēng)氣候型，陽(yáng)光充足，雨量充沛，氣候溫和。

　　太陽(yáng)輻射：年總輻射量96.9~114.5千卡／平方厘米。

　　日照：日照時(shí)數為1473~2078小時(shí)。

　　氣溫：年平均氣溫16.2℃~19.7℃，北部極限最低氣溫－12.4℃，中部最高氣溫40℃，最高記錄達44.9℃。

　　風(fēng)力：全年平均風(fēng)速為1.0~3.8m／s，鄱陽(yáng)湖邊星子縣最大風(fēng)速34m／s，大部分地區風(fēng)向為偏北風(fēng)。

　　雨量：一般為1400~1900mm，周邊山地為高值區，其中心區可達2000mm，中部盆地及湖濱為1400mm左右。最大降雨期為4~6月，最大24小時(shí)降雨多年平均值在贛東北高值區在100~140mm間，廬山 155.2mm為最大。

　　5、水文特征：江西是一個(gè)基本完整的鄱陽(yáng)湖水系流域，全省不屬鄱陽(yáng)湖水系流域僅占全省面積的6％。地表水約為250億立方米，地下水約為8.8億立方米。河流及城市地表水質(zhì)量基本在Ⅲ級標準內。

　　鄱陽(yáng)湖水位受五大河系和長(cháng)江水交互影響，汛期時(shí)間較長(cháng)，一般為4~8月間，洪水均由暴雨徑流形成。

　�。ǘ�）生態(tài)環(huán)境現狀

　　1、植被概況

　　江西森本植被屬亞熱帶常綠闊葉林區域，可分為常綠闊葉林、常綠落葉闊葉林混交林、復綠闊葉林、竹林、暖性混交林、暖性針葉林、山頂矮林7個(gè)基本類(lèi)型，有木本植物2000多種，主要樹(shù)種有：樟、楠、檫、檀、柏、杉、馬尾松、毛竹、油菜、油桐等。草地占土地總面積26.6％。

　　2、野生植物資源

　　野生植物資源豐富，其中：精油植物種類(lèi)較多，主要有馬尾松、深山含笑、樟樹(shù)等13種，油脂植物達400余種，淀粉植物有6個(gè)屬，63種；纖維植物有數百種之多；藥材植物1500種左右；高等植物有5000余種；全省分布有首批國家重點(diǎn)保護植物80余種（含部分引種栽培的）如桫楞（Alsophila spinulosa（Wall.ex Hook.）Tryon、金錢(qián)松 Pseudolarix amabilis kaempfzevi hindl Gord、銀杏Ginkgo biloba L.等。

　　3、野生動(dòng)物資源

　　有列為國家保護的珍稀動(dòng)物69種，其中獸類(lèi)20種，鳥(niǎo)類(lèi)45種，爬行類(lèi)2種，兩棲類(lèi)1種、魚(yú)類(lèi)1種。動(dòng)物主要分布在周邊山區。

　　4、土地利用和農業(yè)生產(chǎn)

　　江西以紅壤（64.8％）、水稻土（14.8％）為主。土地資源豐富并且有開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)的多宜性，全省土地面積為25000萬(wàn)畝，其中耕地16％，園地1％、林地46％、居民點(diǎn)及工礦用地3.5％、交通用地約2.5％、水域10％、未利用土地21％。水田約占耕地的69％，以種水稻為主，旱地占21％，作物為小麥、薯類(lèi)、棉花、花生、芝麻、黃紅麻、甘蔗等為主，城郊旱地以種植蔬菜為主。由于江西雨水多，暴雨時(shí)強度大，造成土壤濺蝕、沖蝕、加上四季溫差大的影響，秋季干旱少雨日照，易使植被枯萎，表土裸露，造成水土流失比較嚴重。

　　5、自然保護區

　　1981年省政府批準建立井崗山、官山、武夷山、九連山、桃紅嶺和廬山六個(gè)省級名山，1983年國務(wù)院批準鄱陽(yáng)湖候鳥(niǎo)保護區，1988年林業(yè)部批準建立婺源靈巖洞森林公園和景德鎮楓樹(shù)山森林公園，之后還建立了一批保護自然地帶及生態(tài)系統、生物物種，自然景觀(guān)、資源管理、山地水源的保護區。

　�。ㄈ�）社會(huì )環(huán)境現狀

　　1、人口及分布

　　江西現有人口約 4000萬(wàn)人，萬(wàn)人以上居民地114處，平均人口密度239人／平方公里，最密區人口密度超過(guò)600人／平方公里。勞動(dòng)人口絕大部分在農村，小部分在城市。城鎮居民地232個(gè)有231個(gè)分布在海拔500米以下地域。農村居民地絕大多數是中小型村莊，其分布形式多為分散式。

　　2、經(jīng)濟結構及人民生活質(zhì)量

　　農業(yè)是江西的基礎產(chǎn)業(yè)和傳統產(chǎn)業(yè)，近年工業(yè)發(fā)展速度較快，工農業(yè)產(chǎn)值比例約為1：3，人民生活有顯著(zhù)提高，但低于全國平均水平。醫療衛生、教育、文化條件基本可以滿(mǎn)足生活基本需要。

　　3、主要基礎設施

　　近年電力、郵電通信、廣播電視事業(yè)高速發(fā)展并逐步完善，交通運輸有鐵路、公路、水運、民航、管道五種運輸方式，形成綜合運輸體系。特別是公路建設得到快速發(fā)展，到1998年全省公路總里程36867公里，有等級路24589公里，并進(jìn)入了以構筑“十”字型高速公路主骨架，國省道分級構網(wǎng)覆蓋全省，1895個(gè)鄉（鎮）100％通公路、全省20815個(gè)村已有19523個(gè)通公路，占總村莊數的93.8％，尚有1292個(gè)村未通公路，主要分布在海拔較高的周邊山區。

　　三、公路建設環(huán)境保護現狀

　　1996年以來(lái)，江西公路建設年投資在30~40億人民幣元間，1998年新增公路1633公里，說(shuō)明政府對公路建設重視并采取積極的發(fā)展政策，公路建設區域沿線(xiàn)的民眾對建設公路的熱情十分高漲，形成了公建民助的建設局面，公路建設對推動(dòng)區域經(jīng)濟發(fā)展成效顯著(zhù)。

　　在高速發(fā)展公路建設過(guò)程，環(huán)境保護得到重視，采取有效措施，取得了成效：

　�。ㄒ唬┉h(huán)保成效

　　1、高等級公路建設環(huán)�，F狀

　　1990年以來(lái)，已建成的南昌至九江（138km）、南昌至樟樹(shù)（70km），南昌昌北樂(lè )化新機場(chǎng)公路（4km）、溫家圳至厚田（38km）高速公路建設項目，在建的九江至景德鎮（134km）、胡家坊至昌傅（35km）高速公路項目和南城至瑞金（224km）一級公路建設項目，認真執行了項目建設環(huán)境保護工程同時(shí)設計、同時(shí)施工、同時(shí)投入使用的“三同時(shí)”規定，項目業(yè)主委托具備資格的環(huán)境研究或咨詢(xún)機構編制各項目的《環(huán)境影響報告書(shū)》，使各項目建設對環(huán)境的不利影響得到有效控制并降低到最小程度，達到了經(jīng)濟建設與環(huán)境保護協(xié)調發(fā)展的目的。

　　2、二級以下公路建設環(huán)�，F狀

　　江西二、三、四級公路建設以改建擴建、提高局部線(xiàn)型和路面等級為主。當前，主要二級公路的環(huán)保重點(diǎn)是做好森林資源保護、水土保持和沿線(xiàn)水環(huán)境保護，二級公路改（擴）建項目制定了水土保持方案，在施工過(guò)程落實(shí)，嚴格控制紅線(xiàn)范圍砍伐森林植被，努力完善項目水土流失防治區土建和綠化工程，公路綠化里程由1990年3925公里增加到1998年的8400公里，主要二、三級公路基本建成綠化通道。

　�。ǘ�）公路建設環(huán)保制約因素

　　制約公路建設環(huán)保工作效果的因素很多，可概括為自然因素和社會(huì )因素兩大方面。自然因素包括公路沿線(xiàn)的氣候、水文、地質(zhì)、土壤、生態(tài)環(huán)境等，對其了解程度的深淺，直接影響環(huán)保措施，某些因素變化的危害，在一定生產(chǎn)力水平下難以抗力，直接制約環(huán)保成效，甚至造成災害。社會(huì )因素涉及面更廣，主要有人們對環(huán)保的認識深度與普及，重視程度，部門(mén)之間的理解與合作，管理措施，地區經(jīng)濟實(shí)力，技術(shù)手段等，其中經(jīng)濟實(shí)力是關(guān)鍵因素之一，江西經(jīng)濟尚不發(fā)達，公路建設往往因資金緊缺而嚴重制約必要的與環(huán)保相關(guān)的大型防護工程的設置，二級以下公路新建、改建、擴建工程較為突出。

　　四、環(huán)保措施與對策

　�。ㄒ唬┘訌姯h(huán)保法規教育與研究

　　1978年頒布的《中華人民共和國憲法》，首次將環(huán)境保護列人國家的根本大法，截止目前，我國環(huán)境保護的法律體系已逐步趨于完善，形成了以《中華人民共和國環(huán)境保護法》為母法，各種單行的環(huán)境保護法規和環(huán)境保護標準的國家和地方法規體系，我國民法、行政法、經(jīng)濟法、刑法等法律中也有關(guān)于環(huán)境保護的規定。1998年11月18日國務(wù)院第10次常務(wù)會(huì )議討論通過(guò)，同年11月29日國務(wù)院令第253號發(fā)布實(shí)施《建設項目環(huán)境保護管理條例》。這些法規使環(huán)境保護可依法管理，同時(shí)，公民、法人維護自己的環(huán)境權益有法律保障，造成環(huán)境損害者必將承擔賠償等法律責任。這說(shuō)明公路建設依法搞好環(huán)保工作是十分重要的建設行為之一，是應盡的義務(wù)。因此，公路建設從業(yè)單位骨干人員需認真研究相關(guān)法規和環(huán)保措施，一般人員也需知法守法，提高環(huán)保工作的自覺(jué)性和責任心。

　�。ǘ�）明了公路建設環(huán)保工作程序

　　按已有法規、公路建設環(huán)保工作主要程序和要點(diǎn)。

　�。ㄈ�）江西公路建設環(huán)保工作重點(diǎn)內容

　　1、設計階段：環(huán)�？傮w方案應在針對性勘察資料的基礎上，綜合考慮各路段自然環(huán)境、生態(tài)環(huán)境、社會(huì )環(huán)境特點(diǎn)，使環(huán)保方案既經(jīng)濟、又可靠，并重視以下方面：

　　——跨越水系時(shí)橋梁地震設防不小于6級，橋兩端高填方路基宜在洪水位標高線(xiàn)以上設邊坡砌石防護工程，懷玉山、武夷山、九嶺山、羅霄山降雨量高值區應充分考慮最大24小時(shí)暴雨時(shí)水系暢通的過(guò)水面設計余量，路塹、路基防護工程應考慮安全因素。匯水面大而集中的涵洞宜作硬化涵底設計。

　　——高等級公路路面及二級公路彎道內側宜采用集中排水方式，江西降雨量大，公路施工擾動(dòng)土壤地段均應重視水土保持工程設計。

　　——周邊山區公路越嶺方案應充分比較隧道與展線(xiàn)方案對環(huán)保的優(yōu)劣。深挖高填和地質(zhì)不良路段防護工程應充分考慮環(huán)保要求。

　　——自然保護區、風(fēng)景點(diǎn)、區應特別注重自然景觀(guān)、珍稀野生動(dòng)植物地帶的環(huán)保措施。

　　——設計說(shuō)明應對環(huán)境保護工程作盡量詳細的說(shuō)明，標明敏感點(diǎn)。

　　——綜合考慮沿途公眾對擬建公路了解程度，交通現狀滿(mǎn)意程度，對搬遷、移民的態(tài)度，對當地民俗的不利影響，對公路走向，對出行、交往的要求，對當地養、植業(yè)的影響等方面意見(jiàn)和建議。

　　2、施工階段

　　——嚴格控制紅線(xiàn)內砍伐森林植被，珍稀植物宜采取移植措施。

　　——與主體工程同時(shí)進(jìn)行工程招標。施工合同、監理合同制訂環(huán)保工作條款，結合項目環(huán)境影響報告書(shū)（表）中環(huán)保工程項目、地點(diǎn)、內容、標準等實(shí)際，對不同標段提出具體要求，明確責任條款。

　　——施工組織設計中明確環(huán)保工程施工要求，工藝設計應包含環(huán)保工作和質(zhì)量控制標準。

　　——開(kāi)工前應進(jìn)行環(huán)保意識教育和環(huán)保工程技術(shù)交底，完善環(huán)保管理工作制度，設置環(huán)保工作專(zhuān)（兼）職人員，對主體工程防護區、取土場(chǎng)防護區、棄碴場(chǎng)防護區、臨時(shí)用地防護區防水土流失，水環(huán)境、防揚塵土污染動(dòng)態(tài)檢查監控，特別是雨季防水土流失措施。

　　——跟蹤監控拌和站防空氣、噪音污染，夜間施工防噪音、棄渣污染，深挖高填地段邊坡防護工程施工質(zhì)量。

　　——環(huán)保工程施工質(zhì)量自檢與監理質(zhì)量控制，制定圖表，隨時(shí)作好記錄與簽認，并與主體工程等同，由監理檢驗簽證、計量支付。

　　——竣工圖繪制。繪制距路中線(xiàn)100米范圍上簡(jiǎn)略地形圖，標明水系、防護工程、排水系統、敏感點(diǎn)、居民地與公路的位置關(guān)系、土地使用現狀等內容，作為施工檔案資料，以備今后查證。

　　3、工程驗收階段

　　——編制環(huán)保工程實(shí)施情況、總結報告和竣工圖表。

　　——按規定向具備權限環(huán)保主管機構申請驗收，為減少工作環(huán)節，宜與公路交工驗收及竣工驗收同時(shí)進(jìn)行、可組織環(huán)保工程檢驗組參與現場(chǎng)檢驗。環(huán)保工程驗收后的圖表資料應按規定移交存檔。

　　五、結　語(yǔ)

　　公路建設與環(huán)境保護工作涉及面廣，隨著(zhù)人民生活水平的提高，將對環(huán)境有更高的要求和標準，如何通過(guò)科學(xué)管理、技術(shù)進(jìn)步，對公路建設環(huán)保進(jìn)行周密設計，精心施工，嚴格驗收，加強維護，完善和提高環(huán)保質(zhì)量是值得深入研究的課題。由于水平有限，本文中不當之處敬請指教。

　　主要參考文獻：

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　　3.李艷芳　《環(huán)境損害賠償》　中國經(jīng)濟出版社　1997年