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2006-08-07 10:44 【大 中 小】【打印】【我要糾錯】
近幾年,“搶了進(jìn)度,毀了建筑”的例子在我國工程建設領(lǐng)域不勝枚舉。據統計,我國每年因工程質(zhì)量問(wèn)題造成的損失近1000億元,這其中不少就是搶工期催生的建筑“早產(chǎn)兒”。
個(gè)別地方為了顯示政績(jì),常常搞所謂“獻禮工程”。他們不是按照工程建設所需要的實(shí)際時(shí)間計算工期,而是根據自己的需要,要求工程施工必須在某個(gè)節日前完工。不科學(xué)的“獻禮”就容易成為禍端。
施工方也在想方設法縮短工期,特別是在建筑行業(yè)有一條通行的做法,施工方如果在合同完工期限內提前完工,就有獎勵,提前的時(shí)間越多,獎勵越高,反之則要受罰。
工期縮短已成普遍現象
縮短工期的事例比較多,比如投資2.3億元的西安國際展覽中心1999年11月開(kāi)建,次年10月就投入使用,結果使用僅3年就出現地面沉陷、大理石破碎、屋頂滲漏等問(wèn)題。最近該工程引發(fā)的一連串糾紛甚至訴訟也開(kāi)始逐一浮出水面。據當地一些工程專(zhuān)家測算,要彌補這些缺陷,修復費用需近900萬(wàn)元。業(yè)內人士指出,違反科學(xué)的建設周期、盲目搶工期是造成如此后果的重要原因。
據承建該項目的中建八局副總經(jīng)濟師姜興國介紹,1999年,西安市政府臨時(shí)決定將2000年西安經(jīng)貿洽談會(huì )放在當時(shí)尚未開(kāi)工的國展中心舉行。為了此舉能兌現,建設單位與中建八局規定的合同工期比國家定額工期少450天,只有270天。而且工程開(kāi)工時(shí),規劃許可、施工許可證都不具備,資金缺口也較大,加之工程倉促上馬,圖紙設計不完全,邊設計、邊施工、邊修改等狀況非常嚴重。他還舉例說(shuō),2000年工程回填土時(shí)恰趕上雨季,按照一般的施工規律,由于含水量過(guò)高,根本無(wú)法施工。但為了搶工期,該項目在室外回填過(guò)程中,采取了一些“權宜之計”,導致項目建成后一些地方很快出現地面下沉和開(kāi)裂。水磨石地面頭天才磨好,按常規需28天養護期,但建設方第二天開(kāi)始布展,載重汽車(chē)就上去了,造成地面全部損壞。
筆者在采訪(fǎng)中發(fā)現,像西安國展中心這種情況并非個(gè)案。據中建八局的不完全統計,今年1至9月,該局承接的200個(gè)項目中,幾乎沒(méi)有一個(gè)項目符合定額工期的要求,其中有20個(gè)項目比定額工期縮短了40%以上。而一些工程一線(xiàn)施工人員私下告訴筆者,如今一般建設項目工期縮短50%已成為一種普遍現象,有的甚至短得令人難以置信,比如:某公路項目按定額工期應該300天完成,但施工合同確定的工期僅70天,山東棗莊一個(gè)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項目按定額工期應該280天完成,但施工合同確定的工期僅90天……
市場(chǎng)緣何盛行“早產(chǎn)兒”
筆者在采訪(fǎng)中發(fā)現,盲目搶工期不外乎有以下幾種原因:
某些地方政府:一切為了政績(jì)。個(gè)別地方為了顯示政績(jì),常常搞所謂“獻禮工程”。他們不是按照工程建設所需要的實(shí)際時(shí)間計算工期,而是根據自己的政治需要,要求工程施工必須在某個(gè)節日前完工。不科學(xué)的“獻禮”就容易成為禍端。1996年南京長(cháng)江大橋大修,工程耗資2000萬(wàn)元,原計劃工期半年,結果壓縮到2個(gè)月內。而且據某些“專(zhuān)家”稱(chēng),此橋60年內無(wú)需大修。話(huà)音剛落,不到兩年,大橋路面柏油層剝剝落落只得返修。而擔任修復工程的一位負責人,在提前竣工后不久便升了官。某地一項重點(diǎn)公路工程將于年內竣工。比原計劃提前將近一年。而提前竣工的原因是,本屆市政府任期將滿(mǎn),希望能在任期內完成這一個(gè)造福于民的“獻禮工程”!爸还軅(gè)人得彩,哪管后人得禍”成為一些政績(jì)工程的普遍寫(xiě)照!
開(kāi)發(fā)商:追求利潤最大化。為加速資金的周轉速度,獲得最大的投資回報,許多房產(chǎn)開(kāi)發(fā)商不顧客觀(guān)的建設規律,一味要求施工單位將工期提前。相當部分開(kāi)發(fā)商對資金投入普遍存在“落袋為安”的想法,因此以各種手段要求承包商加快施工速度,縮短工期,確保其資金安全。在一些工程招標時(shí),尤其是那些中小型項目,建設單位常常忽視混凝土結構房屋的某些特點(diǎn)。他們以市場(chǎng)需要為名,不顧科學(xué)規律,一味強調縮短工期。
施工方:為了中標和獲得工期獎業(yè)主希望工程早完工是不難理解的。因為這意味著(zhù)提高效率,節約成本。而作為有經(jīng)驗的承包商——施工單位為什么也盲目地追隨業(yè)主的意志呢?道理其實(shí)也很簡(jiǎn)單。投標中,只有實(shí)質(zhì)性響應招標人關(guān)于工期的要約,才有可能中標;施工方也在想方設法縮短工期,特別是在建筑行業(yè)有一條通行的做法,施工方如果在合同完工期限內提前完工,就有獎勵,提前的時(shí)間越多,獎勵越高,反之則要受罰。
所以,在建筑行業(yè),“時(shí)間就是金錢(qián)”是“看得見(jiàn)、摸得著(zhù)”的事實(shí),可是,受利益最大化的驅使,與工程質(zhì)量、安全和投資效益密切相關(guān)的科學(xué)的工期意識往往會(huì )被管理者有意無(wú)意地弱化。
碧森尤信 作者:程德慧,孫賢程
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