建質(zhì)[2006]110號

各省、自治區建設廳，直轄市建委及有關(guān)部門(mén)：

　　為了貫徹落實(shí)國務(wù)院關(guān)于加強安全管理工作的要求，及時(shí)了解掌握建設系統安全工作情況，有序、高效、妥善處置各類(lèi)安全事故，我部決定進(jìn)一步完善建設系統安全事故快報制度�，F將有關(guān)事項通知如下：

　　一、安全事故快報范疇

　　建設領(lǐng)域安全事故分為建設工程施工安全事故、市政公用設施運行（營(yíng)）安全事故和工程全生命周期質(zhì)量安全事故。（具體內容見(jiàn)附件1）

　　二、安全事故快報時(shí)限要求

　　建設領(lǐng)域發(fā)生以下安全事故的，發(fā)生地省級建設行政主管部門(mén)應當在規定的時(shí)限內，按時(shí)上報建設部。

　�。ㄒ唬┌l(fā)生死亡的安全事故：建設工程施工安全、市政公用設施運行（營(yíng)）安全和工程全生命周期質(zhì)量安全（包括農村和集鎮）發(fā)生人員死亡的安全事故，發(fā)生地省級建設行政主管部門(mén)應在安全事故發(fā)生后24小時(shí)內上報至建設部。其中發(fā)生一次死亡3人以上（含3人）安全事故的，應在12小時(shí)內上報至建設部；發(fā)生一次死亡10人以上（含10人）安全事故的，必須在4小時(shí)內上報至建設部。

　�。ǘ�）造成重大經(jīng)濟損失的安全事故：建設工程施工安全、市政公用設施運行（營(yíng)）安全和工程全生命周期質(zhì)量安全造成直接經(jīng)濟損失在1000萬(wàn)元以上安全事故的，發(fā)生地省級建設行政主管部門(mén)應在安全事故發(fā)生后24小時(shí)內上報至建設部；其中造成直接經(jīng)濟損失在5000萬(wàn)元以上安全事故的，必須在4小時(shí)內上報至建設部。

　�。ㄈ�）市政公用基礎設施發(fā)生運行（營(yíng)）供應中斷的事故：

　　1、城市供水： 造成城市1萬(wàn)戶(hù)以上居民供水連續停止24小時(shí)以上的事故，應當在24小時(shí)內上報至建設部；其中造成3萬(wàn)戶(hù)以上居民供水連續停止24小時(shí)以上的事故，必須在4小時(shí)內上報至建設部。

　　2、城市供氣：造成城市1萬(wàn)戶(hù)以上居民供氣連續停止24小時(shí)以上的事故，應當在24小時(shí)內上報至建設部；其中造成3萬(wàn)戶(hù)以上居民供氣連續停止24小時(shí)以上的事故，必須在4小時(shí)內上報至建設部。

　　3、城市供熱：造成城市1萬(wàn)戶(hù)或100萬(wàn)平方米以上集中供熱居民用戶(hù)連續停熱72小時(shí)以上的事故，應當在24小時(shí)內上報至建設部；其中造成3萬(wàn)戶(hù)或300萬(wàn)平方米以上集中供熱居民用戶(hù)連續停熱72小時(shí)以上的事故，應當在12小時(shí)內上報至建設部。

　　4、城市軌道交通：因突發(fā)性事件造成一條線(xiàn)路全線(xiàn)停運或兩條以上線(xiàn)路同時(shí)區間停運超過(guò)2小時(shí)的事故，應當在24小時(shí)內上報至建設部；其中發(fā)生因突發(fā)性事件造成一條線(xiàn)路全線(xiàn)停運或兩條以上線(xiàn)路同時(shí)區間停運超過(guò)8小時(shí)的事故，應當在4小時(shí)內上報至建設部。

　　5、直轄市、省會(huì )城市、計劃單列市的主要市政干道、重要橋梁及隧道損壞造成行車(chē)中斷，且須采取封橋斷路措施，預計經(jīng)過(guò)搶修24小時(shí)內無(wú)法恢復通行并將對城市交通秩序產(chǎn)生重大影響的事故，應當在12小時(shí)內上報至建設部。其中，城市的重要隧道，跨江、跨海大橋，橋長(cháng)在2000米以上的大橋，以及列入國家重點(diǎn)文物保護單位的城市橋梁，因自然災害、人為事故等發(fā)生坍塌，或導致橋梁安全受到嚴重威脅的事故，應當在4小時(shí)內上報至建設部。

　�。ㄋ模┢渌�事故：由于深基礎支護、邊坡失穩或地下空間施工坍塌，致使周邊重要建筑物倒塌、毀壞、嚴重傾斜，或城市主要道路嚴重損壞，干管斷裂，嚴重影響城市運行秩序的安全事故，應當在12小時(shí)內上報至建設部。

　　三、安全事故信息報送的內容

　　安全事故信息報送的內容包括：安全事故發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、傷亡人數、房屋建筑和城市市政公用基礎設施的破壞情況、事故損失、事故初步原因分析、是否需要技術(shù)支持等基本情況。

　　四、安全事故快報平臺和快報渠道

　　建設系統安全事故信息管理由建設部應急管理機構（建設部安全生產(chǎn)管理委員會(huì )）在建設部網(wǎng)站上統一建立網(wǎng)絡(luò )平臺，接收和發(fā)布建設系統安全事故信息。

　　凡屬?lài)�家總體預案中法定四小時(shí)內快報的安全事故，以及不屬于預案規范的建設領(lǐng)域其他死亡3人以上（含3人）的安全事故，除按照本通知的要求通過(guò)網(wǎng)絡(luò )平臺報送外，還必須以書(shū)面材料形式正式報送建設部值班室。（見(jiàn)附件2）

　　涉及國家秘密工程和秘密事項的，應通過(guò)保密渠道報告。

　　五、安全事故的續報要求

　　省級建設行政主管部門(mén)應根據事故調查處理的進(jìn)展情況和建設部對事故的反饋意見(jiàn)，在十日之內續報有關(guān)情況。

　　六、安全事故快報的責任

　　各省、自治區、直轄市建設行政主管部門(mén)要指定落實(shí)專(zhuān)門(mén)工作機構具體承擔接報、核定、處理、傳遞、通報、報告、統計和分析有關(guān)安全事故的工作任務(wù)，同時(shí)應建立相應的工作責任追究制度。

　　七、其它

　�。ㄒ唬┌l(fā)生在建設系統的企業(yè)、場(chǎng)所（如公共汽車(chē)、輪渡、公園、風(fēng)景名勝區、建筑工地等），但監管或執法處罰及行政審批主體不是建設行政主管部門(mén)的其他安全事故，如消防、道路（水上）交通、食物中毒、地質(zhì)災害、特種設備、環(huán)境污染等方面發(fā)生重大安全事故的，發(fā)生地省級建設行政主管部門(mén)接到報告后，應向同級人民政府或有關(guān)部門(mén)及時(shí)通報，并同時(shí)抄報建設部；未接到報告的，應當及時(shí)向有關(guān)部門(mén)了解情況，并參照以上時(shí)限要求，報建設部。

　�。ǘ�）因自然災害而發(fā)生安全事故快報制度另行制定。

中華人民共和國建設部
二○○六年五月十五日

　　附件1：

安全事故的快報分類(lèi)

　　一、建設工程施工安全

　　在房屋建筑（包括農房）和市政基礎設施新建、擴建、改建、拆除活動(dòng)中，因施工組織設計、技術(shù)方案、防護或操作不符合強制性標準和有關(guān)規定，造成人員傷亡；或者深基礎支護、土方開(kāi)挖邊坡失穩，致使周邊建筑物、構筑物倒塌、毀壞、傾斜，隧道、橋梁塌陷，道路損壞，管線(xiàn)斷裂，導致經(jīng)濟損失，嚴重影響社會(huì )秩序的安全事故。

　　二、市政公用設施運行（營(yíng)）安全

　　1、在城市軌道交通經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中，由各種因素引起的，造成人員傷亡，或者導致經(jīng)濟損失，嚴重影響社會(huì )運行秩序的安全事故。包括交通安全、火災等安全事故。

　　2、在燃氣的生產(chǎn)、輸送、使用過(guò)程中，由于燃氣管道等燃氣設施發(fā)生泄漏，引起中毒或爆炸，造成人員傷亡，或者導致經(jīng)濟損失，嚴重影響社會(huì )運行秩序的安全事故。在燃氣的開(kāi)采、生產(chǎn)、加工、處理、輸送過(guò)程中，由于供氣氣質(zhì)指標嚴重超標造成人員傷亡，或者導致經(jīng)濟損失，嚴重影響社會(huì )運行秩序的安全事故。

　　3、在城市供水系統運行過(guò)程中，由各種因素引起的，造成人員傷亡，或者導致經(jīng)濟損失，嚴重影響社會(huì )運行秩序的安全事故。包括城市供水系統因各種原因造成的水質(zhì)重大污染或嚴重不符合《生活飲用水衛生標準》等。

　　4、在城市集中供熱系統運行階段，由各種因素引起的，造成人員傷亡，或者導致經(jīng)濟損失，嚴重影響社會(huì )運行秩序的安全事故。

　　5、在城市排水系統運行階段，由各種因素引起的，造成人員傷亡，或者導致經(jīng)濟損失，嚴重影響社會(huì )運行秩序的安全事故。包括城市排水設施中沼氣等易燃易爆和有毒有害氣體爆炸或大規模擴散等。

　　6、城市生活垃圾因沼氣引發(fā)爆炸、火災，因暴雨等引起滑坡，或因突發(fā)流行、傳染病疫情引起大規模污染，造成人員傷亡，或者導致經(jīng)濟損失，嚴重影響社會(huì )運行秩序的安全事故。

　　7、在城市市政橋梁隧道運行階段，由于自然力或人為破壞以及管理不善等造成橋梁隧道損毀、塌陷、坍塌而造成人員傷亡，或者導致經(jīng)濟損失，嚴重影響社會(huì )運行秩序的安全事故。

　　三、工程全生命周期質(zhì)量安全

　　1、在建或已竣工房屋建筑（包括農房）、市政基礎設施和地下空間工程，因工程勘察、設計、施工質(zhì)量不符合工程建設標準，引起建筑物、構筑物坍塌、傾斜，造成人員傷亡，或者對周邊工程造成嚴重威脅，導致經(jīng)濟損失，嚴重影響社會(huì )秩序的安全事故。

　　2、在房屋建筑使用階段，由于所有權人、管理人、使用人對房屋建筑的非正常使用，或者對其損壞沒(méi)有進(jìn)行必要的修繕而造成人員傷亡，或者對周邊工程造成嚴重威脅，導致經(jīng)濟損失，嚴重影響社會(huì )秩序的安全事故。包括：內外建筑設備安裝和建筑裝飾裝修施工破壞主體結構，任意加層、加裝設備超過(guò)設計荷載，屋面積雪清理不及時(shí)，改變房屋使用用途等原因造成建筑物坍塌、損毀等。

　　3、斜坡（包括高切坡）防護工程因工程勘察、設計、施工質(zhì)量不符合工程建設標準，表面、支擋結構、排水系統的缺陷，汛期雨水較集中等因素造成滑塌而造成人員傷亡，或者導致經(jīng)濟損失，嚴重影響社會(huì )秩序的安全事故。

中國建設部