關(guān)于遼寧省大連市旅順口區藍灣三期工程“10.8”施工坍塌重大生產(chǎn)安全事故的通報

建質(zhì)[2011]168號

各省、自治區住房城鄉建設廳、安全生產(chǎn)監督管理局，直轄市建委（建交委）、安全生產(chǎn)監督管理局，新疆生產(chǎn)建設兵團建設局、安全生產(chǎn)監督管理局：

　　2011年10月8日13時(shí)50分左右，遼寧省大連市旅順口區藍灣三期工程工地在進(jìn)行地下車(chē)庫頂板混凝土澆注作業(yè)時(shí)發(fā)生一起模板腳手架支撐體系整體坍塌事故，造成13人死亡、4人受傷。該工程的建設單位為大連藍灣房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)有限公司，施工單位為大連阿爾濱集團有限公司，監理單位為大連遼貿建設監理有限公司。目前，事故原因和有關(guān)責任正在調查中。

　　事故發(fā)生后，住房城鄉建設部和國家安全監管總局領(lǐng)導同志高度重視，并作出批示，要求全力救治傷員，深刻吸取事故教訓，舉一反三，防止類(lèi)似事故再次發(fā)生。該起事故的發(fā)生，暴露出部分地區和單位建筑施工安全專(zhuān)項整治和隱患排查治理工作還不深入，工程建設各方主體安全生產(chǎn)責任還未落到實(shí)處，對高支模和腳手架等危險性較大的分部分項工程和環(huán)節的安全管理還不到位。依據有關(guān)規定，國務(wù)院安委會(huì )已對該起事故的調查處理工作實(shí)行掛牌督辦，查處結果將及時(shí)向社會(huì )公布。為認真吸取該起重大生產(chǎn)安全事故的教訓，進(jìn)一步加強建筑安全生產(chǎn)工作，堅決遏制和防范建筑生產(chǎn)安全事故的發(fā)生，現提出如下要求：

　　一、進(jìn)一步加強建筑安全生產(chǎn)監管

　　各地要進(jìn)一步提高對建筑安全生產(chǎn)工作重要性的認識，切實(shí)采取有效措施，加強建筑安全生產(chǎn)監管。要按照《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》（國發(fā)[2010]23號）要求，認真落實(shí)企業(yè)的安全生產(chǎn)主體責任和政府部門(mén)的安全監管責任。要加大對重點(diǎn)地區、重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)項目和重點(diǎn)環(huán)節的監管力度，督促企業(yè)建立完善安全生產(chǎn)責任制等各項安全生產(chǎn)管理制度，進(jìn)一步規范安全生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為，真正把企業(yè)安全生產(chǎn)各項規章制度和技術(shù)措施落實(shí)到工程項目的每一個(gè)崗位、每一個(gè)環(huán)節，有效防范和遏制生產(chǎn)安全事故，確保建筑安全生產(chǎn)形勢的持續穩定好轉。

　　二、認真落實(shí)建筑安全生產(chǎn)相關(guān)主體的安全責任

　　各地要按照有關(guān)規定，指導督促建設、施工和監理單位認真吸取事故教訓，切實(shí)落實(shí)各相關(guān)主體單位的安全生產(chǎn)責任。建設單位要及時(shí)支付安全生產(chǎn)措施費用，確保工程合理工期。施工單位要認真貫徹落實(shí)《建筑施工企業(yè)負責人及項目負責人施工現場(chǎng)帶班暫行辦法》（建質(zhì)[2011]111號）有關(guān)要求，企業(yè)主要負責人和項目經(jīng)理要嚴格執行現場(chǎng)帶班制度，加強現場(chǎng)安全生產(chǎn)管理工作。監理單位要切實(shí)加強對施工現場(chǎng)的安全監理，發(fā)現隱患要立即督促施工企業(yè)整改。要督促各方主體把安全責任落實(shí)到崗位、落實(shí)到人員，杜絕“三違”行為，消除各種事故隱患和不安全因素，切實(shí)把安全管理工作落到實(shí)處。

　　三、切實(shí)加強建筑施工安全專(zhuān)項整治及隱患排查治理

　　各地要按照國務(wù)院安委會(huì )辦公室關(guān)于安全生產(chǎn)專(zhuān)項整治的工作部署，結合本地實(shí)際，有針對性地開(kāi)展建筑施工安全專(zhuān)項整治和隱患排查治理工作。施工企業(yè)應當定期組織安全管理人員、工程技術(shù)人員和其他相關(guān)人員排查工程項目的重大隱患，特別要重點(diǎn)排查高支模、腳手架、深基坑和建筑起重機械等技術(shù)難度大、風(fēng)險大的分部分項工程和環(huán)節。對排查出的重大隱患，要及時(shí)治理消除，確保專(zhuān)項整治及隱患排查治理工作取得實(shí)效。

　　四、依法嚴肅查處事故責任單位和責任人

　　各地要按照《生產(chǎn)安全事故報告和調查處理條例》（國務(wù)院令第493號）的有關(guān)規定，組織開(kāi)展事故調查及處理工作。要認真執行事故查處掛牌督辦制度，督促地方政府相關(guān)部門(mén)按照“四不放過(guò)”和“依法依規、實(shí)事求是、注重實(shí)效”的原則，組織開(kāi)展事故調查，在查明事故原因和責任的基礎上，依法嚴肅追究事故有關(guān)責任單位和人員的責任。要及時(shí)向社會(huì )公布事故調查結果，并跟蹤督促事故責任追究和整改措施的落實(shí)。

　　中華人民共和國住房和城鄉建設部
國家安全生產(chǎn)監督管理總局
二○一一年十月十二日