關(guān)于轉發(fā)《中國土地估價(jià)師協(xié)會(huì )技術(shù)審裁指引》的通知

2006-05-19 10:18 來(lái)源：

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　　為規范土地估價(jià)行為，支持土地估價(jià)中介機構的合法經(jīng)營(yíng)，維護土地估價(jià)各方當事人的合法權益，規范土地估價(jià)技術(shù)爭議和土地估價(jià)行業(yè)協(xié)會(huì )技術(shù)審裁介入行為，中國土地估價(jià)師協(xié)會(huì )起草了《中國土地估價(jià)師協(xié)會(huì )技術(shù)審裁指引》，已于2005年10月23日經(jīng)中國土地估價(jià)師協(xié)會(huì )第三屆第四次常務(wù)理事會(huì )通過(guò)并于近日印發(fā)施行?，F將《中國土地估價(jià)師協(xié)會(huì )技術(shù)審裁指引》轉發(fā)如下。

　　北京房地產(chǎn)估價(jià)師和土地估價(jià)師協(xié)會(huì )
二〇〇六年四月二十四日

　　中國土地估價(jià)師協(xié)會(huì )技術(shù)審裁指引

　　一. 為規范土地估價(jià)行為，支持土地估價(jià)中介機構的合法經(jīng)營(yíng)，維護土地估價(jià)各方當事人的合法權益，規范土地估價(jià)技術(shù)爭議和土地估價(jià)行業(yè)協(xié)會(huì )技術(shù)審裁介入行為，制定本指引。

　　二. 向土地估價(jià)行業(yè)協(xié)會(huì )提出自律性技術(shù)審裁（技術(shù)援助、協(xié)作審裁）的，應遵守本指引。中國土地估價(jià)師協(xié)會(huì )（以下簡(jiǎn)稱(chēng)中估協(xié)）負責協(xié)調技術(shù)審裁工作。

　　三. 技術(shù)審裁要立足于規范土地估價(jià)行為，依照國家的政策法律、法規以及行業(yè)、專(zhuān)業(yè)技術(shù)標準，以事實(shí)為依據，保證土地估價(jià)成果的科學(xué)性、公正性、權威性，維護土地評估行業(yè)的整體信譽(yù)，從協(xié)會(huì )和土地估價(jià)行業(yè)的誠信和生存、發(fā)展的需要出發(fā)，推動(dòng)土地估價(jià)師個(gè)人、機構、協(xié)會(huì )的誠信建設。

　　四. 技術(shù)審裁要從維護社會(huì )穩定的大局出發(fā)，綜合考慮行業(yè)上下、部門(mén)之間及不同利益主體之間的相互關(guān)系選擇審裁方式，盡可能降低事件本身的不良影響。

　　五. 技術(shù)審裁要本著(zhù)為會(huì )員提供技術(shù)、法律及行業(yè)服務(wù)的原則，規范土地評估機構合法權益受侵案件的處理辦法，使其制度化、規范化、程序化，從根本上保護守法會(huì )員的正常經(jīng)營(yíng)和合法權益。

　　六. 技術(shù)審裁的對象是根據申請方提出的需要進(jìn)行審裁的估價(jià)報告或估價(jià)項目。技術(shù)審裁只對估價(jià)結果是否符合市場(chǎng)規律提出意見(jiàn)，不重新進(jìn)行價(jià)格評估。

　　七. 技術(shù)審裁的程序

　?。ㄒ唬┨岢錾暾垼荷暾埲嗽瓌t上應向省級或市級土地估價(jià)行業(yè)協(xié)會(huì )（以下簡(jiǎn)稱(chēng)：省、市協(xié)會(huì )）提出審裁申請；當申請人確有不宜在省、市協(xié)會(huì )申請的理由，且又是在中估協(xié)注冊機構完成的項目，可以直接向中估協(xié)申請。

　?。ǘ彶檬芾恚褐泄绤f(xié)、省、市協(xié)會(huì )按照以下約定分別受理相關(guān)技術(shù)審裁，獨立簽收申請。

　　除省、市協(xié)會(huì )提出技術(shù)援助、委托人對第一次審裁有異議、國土資源部直接交辦或社會(huì )關(guān)注的重大項目和上款所述情況由中估協(xié)受理外。其他技術(shù)審裁原則上首先由省、市協(xié)會(huì )受理。

　?。ㄈ┙M建專(zhuān)家組：各級協(xié)會(huì )視項目規模組成審裁專(zhuān)家組；行政、司法委托的審裁項目由協(xié)會(huì )指定專(zhuān)家，其它民事?tīng)幾h由涉事各方共同在協(xié)會(huì )專(zhuān)家庫中抽取專(zhuān)家；

　?。ㄋ模╅_(kāi)展工作：專(zhuān)家組獨立開(kāi)展技術(shù)審裁工作，并出具技術(shù)審裁意見(jiàn)；

　?。ㄎ澹┞?tīng)取申辨：在審裁工作期間，專(zhuān)家組應給予出具被審裁土地估價(jià)報告的會(huì )員機構和土地估價(jià)師解釋申辨的機會(huì )，以利公正。

　?。┙?jīng)專(zhuān)家組審裁后，集體形成審裁意見(jiàn)。

　?。ㄆ撸┨峤皇录幚斫Y果：審裁意見(jiàn)只作為申請人或相應主管部門(mén)處理的參考依據。受理協(xié)會(huì )應對出具被審裁土地估價(jià)報告的會(huì )員機構反饋審裁結果，對違規機構或個(gè)人進(jìn)行自律處罰。

　?。ò耍彶觅Y料歸檔，完成技術(shù)審裁程序。

　　八. 技術(shù)審裁分為估價(jià)報告技術(shù)審查和現場(chǎng)調查兩種方式。前者從技術(shù)角度對評估報告進(jìn)行程序性的審查，后者是專(zhuān)家組在省、市協(xié)會(huì )及其它相關(guān)部門(mén)的支持協(xié)助下，在取得了市場(chǎng)技術(shù)數據的基礎上展開(kāi)的現場(chǎng)調查。

　　九. 審裁專(zhuān)家組的構成

　?。ㄒ唬?中估協(xié)和省、市協(xié)會(huì )可分別設立技術(shù)專(zhuān)家庫。入庫專(zhuān)家應具有較高的行業(yè)影響和廣泛的代表性，包括估價(jià)機構、事業(yè)單位、研究機構（含高校）、行業(yè)協(xié)會(huì )等不同單位的專(zhuān)業(yè)人員。

　?。ǘ?中估協(xié)和省、市協(xié)會(huì )單獨組建技術(shù)專(zhuān)家組，根據需要也可以聯(lián)合組成技術(shù)專(zhuān)家組，技術(shù)專(zhuān)家組人員年齡結構應適宜開(kāi)展工作，數量以3～7名為宜。

　　十. 審裁組工作方式

　?。ㄒ唬┲泄绤f(xié)或省、市協(xié)會(huì )單獨組成技術(shù)專(zhuān)家組采用現場(chǎng)調查方法進(jìn)行審裁時(shí)，技術(shù)專(zhuān)家組可派代表（2名以上、視情況可以安排一名協(xié)助人員）到現場(chǎng)勘察、取證。

　?。ǘ┘夹g(shù)審裁應通過(guò)召開(kāi)技術(shù)專(zhuān)家組會(huì )審形式做出集體結論，若出現重大意見(jiàn)分歧時(shí)，應先按少數服從多數的原則確定最終結論，然后將分歧意見(jiàn)在有關(guān)技術(shù)審查報告列出，表述方式為：“個(gè)別專(zhuān)家認為：……”。

　?。ㄈ┲泄绤f(xié)和省、市協(xié)會(huì )聯(lián)合組成技術(shù)專(zhuān)家組時(shí)，中估協(xié)派出的技術(shù)專(zhuān)家到現場(chǎng)會(huì )同省、市協(xié)會(huì )選派的專(zhuān)家共同勘察、取證，并形成有關(guān)結論，省、市協(xié)會(huì )應派代表列席有關(guān)會(huì )議。

　　十一. 審裁結果的使用、范圍和效力

　　土地審裁結果是提供給委托申請人或相應主管部門(mén)處理的參考依據，不得應用于其他目的，中估協(xié)可以根據審裁結果對違規機構或個(gè)人進(jìn)行自律處罰。

　　十二. 審裁項目工作經(jīng)費

　　技術(shù)審裁系為會(huì )員服務(wù)的公益性活動(dòng)，工作經(jīng)費只包括技術(shù)專(zhuān)家費和參與審裁人員的各類(lèi)交通費、辦公費、食宿費及其它必要費用。原則上由申請人或審裁交辦人預交，責任方承擔。

　　十三. 國土資源行政主管部門(mén)交辦或委托的審裁

　?。ㄒ唬┲卮箜椖考夹g(shù)審裁，土地估價(jià)行業(yè)協(xié)會(huì )依據上述程序辦理前須經(jīng)各級國土資源行政管理部門(mén)授權或是委托；

　?。ǘ┥婕罢嘘P(guān)部門(mén)及跨行業(yè)、跨省區的技術(shù)審裁應報國土資源部批準后，依據上述程序辦理。

　　十四. 各級協(xié)會(huì )的職責與分工

　?。ㄒ唬┲泄绤f(xié)的職責

　　1、接受委托、組織國家級技術(shù)專(zhuān)家組；

　　2、組織國家級技術(shù)審裁會(huì )議，發(fā)出技術(shù)審裁意見(jiàn)；

　　3、應省、市協(xié)會(huì )邀請，派出國家級技術(shù)專(zhuān)家組提供技術(shù)援助；