齊政發(fā)[1988]48號

一九八八年五月二十五日

　　第一章　總　　則

　　第一條　為了加強城市供熱管理，保證供、用熱雙方合法權益，根據國務(wù)院國發(fā)（1986）22號文件公布的《關(guān)于加強城市集中供熱管理工作的報告》的有關(guān)規定，結合本市實(shí)際，特制定本辦法。

　　第二條　本市城區供熱單位、供熱經(jīng)營(yíng)部門(mén)、熱源廠(chǎng)和用戶(hù)（單位用戶(hù)、居民用戶(hù)）均須遵守本辦法。

　　第三條　齊齊哈爾市供熱管理處是市人民政府管理城市供熱工作的職能部門(mén)。其職責是：

　�。ㄒ唬┴瀼貓绦谐鞘泄�熱的方針、政策，制定全市供熱管理各項規定；

　�。ǘ�）會(huì )同規劃部門(mén)制定供、用熱事業(yè)的總體及近期規劃；

　�。ㄈ�）參與供熱工程項目前期準備工作，把好供熱工程的設計、施工質(zhì)量關(guān)；

　�。ㄋ模�對供熱單位和用戶(hù)行使監督、檢查和管理的職能；

　�。ㄎ澹�對供熱合同雙方當事人的糾紛行使仲裁權；

　�。�六）會(huì )同有關(guān)部門(mén)確定熱價(jià)并監督執行。

　　第二章　供熱管理

　　第四條　供熱單位新建、改建或擴建的熱源、熱網(wǎng)，應符合城市供熱總體及近期規劃。除按基本建設程序辦理手續外，須同時(shí)向市供熱管理處提出申請，經(jīng)審核后方可實(shí)施。其它涉及供熱配套的工程，由市供熱管理處會(huì )同市規劃部門(mén)聯(lián)合審批。

　　第五條　供熱經(jīng)營(yíng)部門(mén)（各供熱經(jīng)營(yíng)站）的職責是：

　�。ㄒ唬┰谑泄�熱管理處的領(lǐng)導下負責組織或通過(guò)合同協(xié)調供熱單位生產(chǎn)符合標準的熱能；

　�。ǘ�）負責供熱管網(wǎng)的維修、保養；

　�。ㄈ�）負責調整管網(wǎng)熱平衡及保證供熱質(zhì)量，維護用戶(hù)的合法權益；

　�。ㄋ模┌春贤�規定向用戶(hù)收繳熱費，按供熱管理有關(guān)規定對用戶(hù)進(jìn)行監督；

　�。ㄎ澹┴撠煂�供熱單位工作人員進(jìn)行職業(yè)道德教育。

　　第六條　供熱單位須按市供熱管理處批準的熱負荷曲線(xiàn)圖供熱。供熱質(zhì)量、單位能耗、設備完好率、補水率和用戶(hù)室溫合格率，須符合現行有關(guān)規定。

　　第七條　供熱單位必須遵守規劃、環(huán)保、衛生、防火及安全等有關(guān)規定，認真搞好設備維修保養和供熱管理。

　　第八條　供熱設備須安裝必要的監測儀表和凈化裝置；煙塵排放、噪音等指標必須控制在國家和地方定的標準之內。

　　第九條本市采暖期自每年十月十五日始至次年四月十五日止。各供熱單位要保證按期供熱，室內溫度得低于16℃。

　　第十條　在采暖期內，供熱設施因事故而停止供熱時(shí)，維修人員必須立即進(jìn)入現場(chǎng)搶修，盡快恢復熱。

　　第十一條　供熱單位負責賠償因停熱或供熱質(zhì)量問(wèn)題給用戶(hù)造成的經(jīng)濟損失，但須經(jīng)市供熱管理處予以認定。

　　第十二條　凡新建、改建和擴建的供熱設施、采暖系統，必須按國家有關(guān)技術(shù)規范進(jìn)行調試，經(jīng)市供熱管理處和環(huán)保部門(mén)驗收合格后方可運行。

　　第十三條　供熱管道周?chē)�三米內，嚴禁修建建筑物或構筑物、堆放物料、種植樹(shù)木、排泄污水、開(kāi)掘取土以進(jìn)行爆破等作業(yè)。已建在管道上的建筑物，應限期拆除。對拒不拆除的，市供熱管理處有權會(huì )同規劃管理、城管監察部門(mén)予以強行拆除。

　　第三章　用熱管理

　　第十四條　任何單位新建、改建和擴建工程項目時(shí)必須首先考慮供熱配套，并將方案上報市供熱管理處，經(jīng)審批后，方可列項施工。

　　第十五條　凡需要供熱的用戶(hù)，須向市供熱管理處提出申請，同時(shí)提供用熱范圍、用熱參數、用熱量、用熱系統圖、建筑平面圖、地形圖等資料，經(jīng)審批后，方可用熱。

　　第十六條　市供熱管理處對新增加采暖面積的用戶(hù)收繳配套增容費。其標準由市物價(jià)部門(mén)會(huì )同市供熱管理處逐年核定，由市供熱管理處負責統籌安排使用。

　　第十七條　供熱經(jīng)營(yíng)部門(mén)每年與用戶(hù)簽定一次性供、用熱合同。合同內容應包括：供熱面積、收費標準、收費金額、付款方式、技術(shù)管理以及雙方權利和義務(wù)的規定。供、用熱雙方必須嚴格履行合同，由市供熱管理處負責監督執行。

　　第十八　條用熱單位須配備專(zhuān)職人員，負責熱網(wǎng)系統（從分水站至建筑物內的管道）及采暖系統的維護、檢修、管理。杜絕跑、冒、滴、漏現象，發(fā)生事故及時(shí)處理。

　　第十九條　每年供熱前，用戶(hù)必須對采暖系統進(jìn)行全面檢修，經(jīng)供熱單位檢查合格后，方能供能。

　　第二十條　對因房屋防寒、保溫措施達不到要求致使供熱效果不良的，供熱單位不予承擔責任。

　　第四章　熱價(jià)、收費

　　第二十一條　熱價(jià)由原材料費、燃料費、水電費、折舊費、大修理費、人工費及管理費等構成，由物價(jià)、財政部門(mén)和市供熱管理處逐年核定。

　　第二十二條　采暖費按建筑面積及室內凈高三米為基數計收。凈高超過(guò)零點(diǎn)五米至一米的，加收基本熱價(jià)的30%，再超則以此類(lèi)推。超高不足零點(diǎn)五米（不含零點(diǎn)五米）免收超高熱費。

　　第二十三條　如遇國家或地方調整燃料、水和電的價(jià)格，熱價(jià)亦需作調整時(shí)，由主管部門(mén)提出調價(jià)方案，申報物價(jià)部門(mén)審核批準。

　　第二十四條　熱費的收取采用同城托收無(wú)承付結算方式，由供熱經(jīng)營(yíng)部門(mén)對用戶(hù)按合同規定收取。對逾期不交者，供熱經(jīng)營(yíng)部門(mén)對其加收5%滯納金。對拖欠熱費超過(guò)二個(gè)月的用戶(hù)，供熱經(jīng)營(yíng)部門(mén)有權限熱或停止供熱。

　　第五章　獎　　懲

　　第二十五條　對執行本辦法成績(jì)顯著(zhù)的單位或個(gè)人，由市供熱管理處給予表彰和獎勵。

　　第二十六條　凡有下列情形之一者，根據情節輕重，由市供熱管理處派出的供熱監察人員執罰：

　�。ㄒ唬�對未經(jīng)批準，私建、濫建鍋爐房或擅自接通集中供熱管道的單位，處以五百元至五千元罰款，并責令拆除；

　�。ǘ�）對用戶(hù)私自安裝的水嘴、放風(fēng)，除令其限期拆除外，罰款五十元，對逾期不拆的，每超一天，加罰二元；

　�。ㄈ�）供熱設施跑、冒、滴、漏，視其后果輕重，對有關(guān)單位處以一百元至五百元罰款；

　�。ㄋ模�對擅自排放或使用熱網(wǎng)熱水的，處以二百元至一千元的罰款；

　�。ㄎ澹�對供熱質(zhì)量差以及用戶(hù)意見(jiàn)較多的供熱單位，給予批評或經(jīng)濟處罰，情節嚴重的追究其行政以至法律責任。

　　第二十七條　對嚴重違章并造成重大損失，構成犯罪的，由司法機關(guān)依法追究刑事責任。

　　第二十八條　本辦法所定各項罰款由市供熱管理處執罰，其中屬個(gè)人被罰款，通過(guò)所在單位從工資中扣除。罰款全額上繳市財政。

　　第二十九條　對供熱經(jīng)營(yíng)管理人員濫用職權、玩忽職守、營(yíng)私舞弊的，視其情節輕重，給予批評教育、行政處分，直至依法追究刑事責任。

　　第六章　附　　則

　　第三十條　本辦法由齊齊哈爾市城鄉建設委員會(huì )負責解釋?zhuān)�齊齊哈爾市供熱管理處組織實(shí)施。

　　第三十一條　市屬各縣可參照執行。

　　第三十二條　本辦法自公布之日起施行。