�。�齊齊哈爾市人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )公告第24號）

　　《齊齊哈爾市水資源管理條例》已于2005年11月28日由齊齊哈爾市第十三屆人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )第二十次會(huì )議審議通過(guò)，2006年4月14日經(jīng)黑龍江省第十屆人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )第二十次會(huì )議審查批準，現予公布，自2006年6月1日起施行。

　　齊齊哈爾市人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )
2006年4月24日

　　第一章 總則

　　第一條 為了加強水資源管理，合理開(kāi)發(fā)、利用、節約和保護水資源，適應國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展需要，根據《中華人民共和國水法》等法律、法規，結合本市實(shí)際，制定本條例。��

　　第二條 本條例所稱(chēng)水資源，是指地表水和地下水。��

　　第三條 本條例適用于本市行政區域內水資源的管理。��

　　第四條 實(shí)行計劃用水、科學(xué)用水、節約用水、依法治水。鼓勵、支持采用先進(jìn)節水技術(shù)和工藝，發(fā)展節水型工農業(yè)和其他各業(yè)，建立節水防污型社會(huì )。��

　　直接取用水資源的建設項目的立項，應當進(jìn)行可行性論證，與水資源承載能力和水環(huán)境相適應。��

　　第五條 市、縣（市）水行政主管部門(mén)負責本行政區域內水資源的統一管理和監督工作，水行政主管部門(mén)的水資源管理機構依據職能負責水資源的日常管理工作。

　　國土資源、規劃、衛生、建設、環(huán)保、技術(shù)質(zhì)量監督等有關(guān)部門(mén)按照職責分工，做好有關(guān)水資源開(kāi)發(fā)、利用、節約和保護工作。

　　第二章 水資源規劃和開(kāi)發(fā)利用

　　第六條 規劃和開(kāi)發(fā)利用水資源，應當首先滿(mǎn)足城鄉居民生活用水，統籌兼顧農業(yè)用水、生態(tài)用水、工業(yè)用水和航運等用水需要；兼顧上下游、左右岸和地區間的利益，充分發(fā)揮水資源的綜合效益。��

　　堅持優(yōu)先利用地表水、合理開(kāi)發(fā)利用淺層地下水、嚴格限制開(kāi)采深層承壓地下水的原則，服從防洪的總體安排，興利與除害并舉，確保水資源的可持續利用。��

　　第七條 開(kāi)發(fā)利用水資源，應當按照流域、區域進(jìn)行統一規劃。規劃分為綜合規劃和專(zhuān)業(yè)規劃。綜合規劃應當與國土規劃相協(xié)調，并納入本行政區域國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展規劃。專(zhuān)業(yè)規劃應當符合綜合規劃。��

　　第八條 本市行政區域和跨縣（市）的江河流域的綜合規劃，由市水行政主管部門(mén)會(huì )同有關(guān)部門(mén)和縣（市）編制，報市人民政府批準，并報省水行政主管部門(mén)備案；縣（市）區域和其他江河流域的綜合規劃，由縣（市）水行政主管部門(mén)會(huì )同有關(guān)部門(mén)編制，報縣（市）人民政府批準，并報市水行政主管部門(mén)備案。��

　　專(zhuān)業(yè)規劃，由專(zhuān)業(yè)主管部門(mén)組織編制，征求有關(guān)部門(mén)意見(jiàn)后，報同級人民政府批準，并報上級專(zhuān)業(yè)主管部門(mén)備案。��

　　開(kāi)發(fā)利用水資源必須按照批準的規劃執行。規劃確需修改的，應當按照編制規劃程序重新辦理報批和備案手續。��

　　第九條 修建取水工程，應當遵守國家規定的基本建設程序。��

　　建設者在提交項目建議書(shū)時(shí)，應當同時(shí)向市、縣（市）水行政主管部門(mén)提交水資源論證報告。��

　　第十條 開(kāi)發(fā)利用水資源，用于農田灌溉、工業(yè)生產(chǎn)和城市生活供水的，應當采用先進(jìn)的節約用水技術(shù)、工藝和設備，加強對水的重復利用和循環(huán)利用，提高水的利用率。��

　　第十一條 利用水域開(kāi)發(fā)旅游項目、設置浴場(chǎng)、進(jìn)行養殖的，應當按照審批權限經(jīng)市、縣（市）水行政主管部門(mén)批準，并且不得污染水體和影響行洪安全。��

　　第十二條 任何單位和個(gè)人引水、截（蓄）水、排水，不得損害公共利益和他人的合法權益，對原有灌溉用水、供水水源或者航道水量等產(chǎn)生不利影響的，應當采取補救措施；造成損失的，依法予以補償。

　　第三章 取水管理

　　第十三條 實(shí)行取水許可制度。直接從地下或者江河、湖泊取水的單位和個(gè)人，應當向水行政主管部門(mén)申請領(lǐng)取取水許可證，并按照取水許可證的規定取水。��

　　第十四條 市、縣（市）水行政主管部門(mén)按照下列權限審批并且發(fā)放取水許可證：��

　�。ㄒ唬┑叵滤�年取水量200萬(wàn)立方米以下，地表水年取水量400萬(wàn)立方米以下的，經(jīng)取水口所在縣（市）行政主管部門(mén)審批、發(fā)放取水許可證并且報市水行政主管部門(mén)備案；

　�。ǘ�）地下水年取水量200萬(wàn)立方米至500萬(wàn)立方米，地表水年取水量400萬(wàn)立方米至1000萬(wàn)立方米的，經(jīng)取水口所在縣（市）水行政主管部門(mén)初審同意后，報市水行政主管部門(mén)批準、發(fā)放取水許可證并且報省水行政主管部門(mén)備案；��

　�。ㄈ�）市轄區地下水年取水量500萬(wàn)立方米以下，地表水年取水量1000萬(wàn)立方米以下的，由市水行政主管部門(mén)審批并且發(fā)放取水許可證；

　�。ㄋ模┠耆∷�量超過(guò)市級審批權限的，由市水行政主管部門(mén)初審后，報省水行政主管部門(mén)批準并且發(fā)放取水許可證。��

　　第十五條 新建、改建、擴建的工程項目需要取水的，按照下列規定領(lǐng)取取水許可證：��

　�。ㄒ唬┙ㄔO項目批準后，建設單位應當持設計任務(wù)書(shū)等有關(guān)批準文件，向水行政主管部門(mén)提出取水許可申請，經(jīng)水行政主管部門(mén)審批，建設單位方可進(jìn)行取水工程施工；��

　�。ǘ�）取水工程竣工后，由建設單位報請原批準的水行政主管部門(mén)對工程進(jìn)行驗收并且核定取水量，發(fā)放取水許可證。��

　　第十六條 取水許可可能涉及第三方利益的，水行政主管部門(mén)應當在收到取水申請之日起七日內向社會(huì )公告。第三方對取水申請有異議的，應當在公告后十日內向公告機關(guān)提出，逾期未提出異議的，不予受理。��

　　第十七條 申請許可的程序和應當提交的有關(guān)文件，按照國務(wù)院和省的有關(guān)規定執行。��

　　取得取水許可證的單位和個(gè)人，應當按照取水許可證載明的取水地點(diǎn)、取水用途、取水量、取水期限、取水方式取水，并且按照有關(guān)水質(zhì)規定進(jìn)行退水。��

　　任何單位和個(gè)人不得擅自轉售水；確需轉售的，應當經(jīng)水行政主管部門(mén)批準。��

　　任何單位和個(gè)人不得私自復制、涂改、出租、買(mǎi)賣(mài)和以其他形式非法轉讓取水許可證。��

　　第十八條 實(shí)行水資源有償使用制度。直接從地下或者江河、湖泊取水，應當繳納水資源費。各級水資源管理機構負責水資源費的征收。取用水單位和個(gè)人應當按照國家和省的規定時(shí)限繳納水資源費，不得拖欠和拒繳。��

　　除國家另有規定外，任何單位和個(gè)人不得減、緩、免繳水資源費。��

　　水資源費的使用和管理按照國家和省的有關(guān)規定執行。��

　　第四章 水資源保護

　　第十九條 各級人民政府應當采取有效措施，搞好水土保持工程建設，植樹(shù)種草，保護自然植被，加強水源源頭環(huán)境保護，涵養水源，防治水質(zhì)污染和水土流失。��

　　第二十條 各級水行政主管部門(mén)應當按照水功能區對水質(zhì)的要求和水體自然凈化能力，核定該水域的納污能力，并且向環(huán)境保護部門(mén)提出該水域限制排污總量的意見(jiàn)。��

　　向地下含水層回灌棄水的，應當按照環(huán)境保護部門(mén)要求先行治理，經(jīng)檢測合格后，由水行政主管部門(mén)審批，并且對回灌進(jìn)行控制和監督，防止地下水被污染。��

　　第二十一條 各級人民政府應當加強對生活飲用水水源的保護，采取措施防止水源枯竭和水體污染，制定應對自然災害和突發(fā)事件預案，確保城鄉居民生活飲用水水源安全。��

　　第二十二條 在河道、湖泊和水庫、渠道等水利工程內設置或者改建、擴建排污口的，應當經(jīng)有管轄權的水行政主管部門(mén)同意。由環(huán)境保護行政主管部門(mén)負責對該建設項目的環(huán)境影響報告書(shū)進(jìn)行審批。��

　　第二十三條 在城市規劃區內嚴格控制疏干降水。建設單位在疏干降水施工前，應當將疏干降水的地下水開(kāi)采計劃、環(huán)境影響評價(jià)報告和建井申請報市、縣（市）水行政主管部門(mén)審查，經(jīng)批準后實(shí)施，并且按照國家和省的規定交納水資源費。降水結束后七日內，疏干降水井應當在水行政主管部門(mén)的監督下按照技術(shù)標準回填。��

　　第二十四條 取水井停用或者報廢，應當在十五日內報原批準的水行政主管部門(mén)核準，并且在水行政主管部門(mén)監督下進(jìn)行查封或者報廢填充、封閉處置。經(jīng)過(guò)核準后取水許可證自行失效。��

　　第二十五條 市水行政主管部門(mén)應當根據中長(cháng)期供求規劃、下一年度供需預測、節約用水計劃，確定全市下一年度的取水控制總量并且下達年度取水計劃。��

　　第二十六條 取水人應當向當地水行政主管部門(mén)提出下一年度的取水計劃申請。��

　　水行政主管部門(mén)應當以正式文書(shū)向取水人下達下一年度取水計劃。��

　　第二十七條 取水人應當按照批準的取水計劃取水。需要增加取水量的，應當經(jīng)水行政主管部門(mén)批準。��

　　取水人放棄取水的，應當向原批準取水的水行政主管部門(mén)提出停止取水報告。��

　　第二十八條 取水單位和個(gè)人應當安裝符合國家標準的取水計量裝置，定期進(jìn)行計量檢定，保持正常運行，不得擅自拆除、更換。��

　　取水計量裝置發(fā)生故障不能正常運行的，應當在三日內向水行政主管部門(mén)報告。

　　第五章 用水管理

　　第二十九條 新建、改建、擴建工程項目，需要使用或者增加城市公共供水或者自建設施供水的，必須有節約用水措施，配套建設節水設施，安裝符合國家和省節約用水標準的裝置。節水設施應當與主體工程同時(shí)設計、同時(shí)施工、同時(shí)投產(chǎn)使用。節水設施未經(jīng)縣級以上水行政主管部門(mén)驗收或者驗收不合格的，該工程項目不得投入使用。��

　　第三十條 在用水緊缺時(shí)，水行政主管部門(mén)有權采取核減和限制水量、調整供水時(shí)序等應急措施，并且予以公告同時(shí)說(shuō)明理由。��

　　第三十一條 直接取用水資源的單位和個(gè)人不得有下列行為：��

　�。ㄒ唬┥米圆饎�(dòng)用水計量裝置；��

　�。ǘ�）人為損毀用水計量裝置；��

　�。ㄈ�）用水設施損壞未及時(shí)修復造成跑、冒、滴、漏；��

　�。ㄋ模┪醇皶r(shí)關(guān)閉用水設施造成長(cháng)流水；��

　�。ㄎ澹┰谟嬃垦b置前設旁管竊水；��

　�。�六）直接向水體排放污染的冷卻、供熱等用水。��

　　第六章 法律責任

　　第三十二條 水行政主管部門(mén)或者有關(guān)部門(mén)以及水工程管理單位及其工作人員，有下列情形之一的，由有關(guān)部門(mén)按照管理權限對直接負責的主管人員和其他責任人員予以行政處分：��

　�。ㄒ唬�對不符合法定條件的單位或者個(gè)人核發(fā)許可證、簽署審查同意意見(jiàn)的，或者對符合法定條件的單位或者個(gè)人，未在規定期限內核發(fā)許可證、簽署審查同意意見(jiàn)，故意拖延的；��

　�。ǘ�）未按照國家有關(guān)規定收取水資源費的；��

　�。ㄈ�）批準在禁止開(kāi)采區或者違反規定批準在限制開(kāi)采區內新建地下水取水工程的；��

　�。ㄋ模┪绰男斜O督檢查職責或者發(fā)現違法行為未予查處，造成嚴重后果的；��

　�。ㄎ澹┢渌�玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊等行為。

　　第三十三條 違反本條例規定，由水行政主管部門(mén)按照下列規定予以處罰或者處理：��

　�。ㄒ唬┻`反本條例第十三條規定的，責令停止違法行為，限期采取補救措施，處二萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下的罰款；情節嚴重的，吊銷(xiāo)其取水許可證；

　�。ǘ�）違反本條例第十八條規定的，責令限期繳納水資源費；逾期不繳納的，從滯納之日起按日加收滯納部分千分之二的滯納金，并處應繳或者補繳水資源費一倍以上五倍以下的罰款；�ィㄈ�）違反本條例第二十三條規定的，責令停止違法行為，立即回填，并處二萬(wàn)元至五萬(wàn)元的罰款；拒不回填的，由水行政主管部門(mén)組織強行回填，所需費用由建設單位負擔；��

　�。ㄋ模┻`反本條例第二十四條規定，未按照規定充填的，處五千至二萬(wàn)元的罰款；��

　�。ㄎ澹┻`反本條例第二十七條第一款規定的，由水行政主管部門(mén)責令限期改正、暫扣或者經(jīng)縣級以上人民政府批準，依法吊銷(xiāo)取水許可證；

　�。�六）違反本條例第三十一條第（二）項規定的，除責令按照額定流量按日補交水資源費外，并處二萬(wàn)元至五萬(wàn)元的罰款；

　�。ㄆ撸┻`反本條例第三十一條第（三）項、第（四）項規定的，處五千元至二萬(wàn)元的罰款；

　�。ò耍┻`反本條例第三十一條第（五）項規定的，處二萬(wàn)元至十萬(wàn)元的罰款，直至追究刑事責任。��

　　第三十四條 水行政主管部門(mén)責令停止違法行為、限期改正或者采取補救措施的單位和個(gè)人，在規定期限內拒不停止、改正違法行為或者拒不采取補救措施的，水行政主管部門(mén)可以依法強行糾正或者采取補救措施，所發(fā)生的相關(guān)費用由責任單位和責任人承擔。��

　　第三十五條 違反本條例其他規定的，由水行政主管部門(mén)會(huì )同有關(guān)部門(mén)依法予以處理。��

　　第三十六條 行政機關(guān)實(shí)施行政處罰，依照《中華人民共和國行政處罰法》和本市有關(guān)罰繳分離的規定執行。��

　　當事人對行政處罰決定不服的，可以依法申請行政復議或者提起行政訴訟。當事人逾期不申請復議或者不起訴又不履行行政處罰決定的，作出處罰決定的機關(guān)可以申請人民法院強制執行。

　　第七章 附則

　　第三十七條 本條例自2006年6月1日起施行。