——瀏陽(yáng)市房地產(chǎn)管理局促和諧城建側記

　　10年只是歷史長(cháng)河中的一瞬。而對有著(zhù)光榮革命傳統的山城瀏陽(yáng)，其城市建設的成果卻格外奪目，以致國內上百個(gè)小城市紛紛組團前來(lái)學(xué)習“瀏陽(yáng)模式”。作為城市建設的先鋒，瀏陽(yáng)房地產(chǎn)管理局是“瀏陽(yáng)模式”品牌的摸索者和身體力行者。

　　面對外界的贊譽(yù)，瀏陽(yáng)房產(chǎn)界的領(lǐng)軍人——瀏陽(yáng)市房地產(chǎn)管理局局長(cháng)左堅只有簡(jiǎn)單的6個(gè)字的答案：責任、創(chuàng )新、實(shí)干。

　　“瀏陽(yáng)河”的旋律歷久彌新，瀏陽(yáng)出產(chǎn)的禮炮已照亮異域的星空，而在城市化浪潮之中，敢為人先的瀏陽(yáng)人用自己的汗水和智慧，將一座昔日靜寂的山城建立成了一座繁榮的現代化城鎮。這其中，作為城市建設的排頭兵，房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)的組織者和管理者，瀏陽(yáng)房地產(chǎn)管理局全體工作人員懷抱著(zhù)責任與夢(mèng)想，用心智與熱情助推著(zhù)城市化的腳步，從而在瀏陽(yáng)的城建史上留下了精彩的答卷。

　　敢為人先  城建與經(jīng)濟同步上世紀90年代初，瀏陽(yáng)城街道狹窄不平，房子低矮破舊，落后的城市面貌，臟亂的居住條件，深深刺痛了管理局全體工作人員的神經(jīng)。如何破舊立新，什么是宜人的居住環(huán)境，怎樣讓城建的腳步跟上經(jīng)濟發(fā)展的脈搏，一個(gè)又一個(gè)問(wèn)題撞擊著(zhù)瀏陽(yáng)房產(chǎn)管理局工作人員的心靈。觸動(dòng)，思考，爭論，規劃，謀定而后動(dòng)。1992年，房地產(chǎn)管理局向市委市政府主動(dòng)請纓，擔負起集里橋開(kāi)發(fā)的重任，打響了再造新城的第一槍。對于當時(shí)以管理直管公房為主要工作的房產(chǎn)人而言，造城無(wú)疑是一個(gè)巨大的考驗和挑戰。移山填溝，筑土為城，3年里，瀏陽(yáng)房地產(chǎn)管理局以沖天的干勁，無(wú)比的熱情，前瞻的思維，埋頭苦干默默耕耘，將荒山草坡變成現代城鎮，把泥濘的小路修成通衢大道。集里新區建設熱潮和示范作用點(diǎn)燃瀏陽(yáng)城市建設的激情，馬鞍山小區，徐家坪小區，神州坳小區，一個(gè)又一個(gè)項目拔地而起，山城的面貌日新月異。從集里新區畢路藍縷造新城，到被省委書(shū)記楊正午譽(yù)為“湘東第一市場(chǎng)”的瀏陽(yáng)河批發(fā)市場(chǎng)的融資改造，從城中城梅花新村的舊城改造攻堅戰，到倡導河居時(shí)代的瀏陽(yáng)禮炮文化城傾城手筆，10年來(lái)，瀏陽(yáng)房地產(chǎn)管理局取得了一系列的輝煌戰績(jì)。

　　力爭上游  催生人居瀏陽(yáng)舊城改造，新城建設，短短幾年時(shí)間，瀏陽(yáng)的城市面貌發(fā)生了翻天覆地的變化。面對人們居住要求的升級換代，對城市建設提出了新的要求。他們并沒(méi)有止步不前。一方面，以房改房上市為契機，全力搞活住房二、三級市場(chǎng)，積極推行和完善住房公積金制度，建立和完善了以經(jīng)濟適用房為主體的多層次住房供應體制；另一方面，以南拓，東進(jìn)，北延為城市建設方向，大力引導房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項目。據瀏陽(yáng)市房地產(chǎn)管理局局長(cháng)左堅介紹，最近3年來(lái)，全市城鎮基礎配套設施和商品房建設總投資達到45億元，年均為15億元，城區拆遷面積39萬(wàn)平方米，開(kāi)發(fā)工地2800多畝，完成了30多個(gè)城市建設和房地產(chǎn)重點(diǎn)項目，廣場(chǎng)的興建、道路的拓寬、城市休閑娛樂(lè )場(chǎng)所的不斷涌現，表明該市城市化進(jìn)程不斷加快，房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩發(fā)展。

　　10年的探索和實(shí)踐，瀏陽(yáng)的房地產(chǎn)業(yè)管理以實(shí)現了由單一的直管公房管理向多元化的房地產(chǎn)的開(kāi)發(fā)、經(jīng)營(yíng)轉變，房地產(chǎn)業(yè)的發(fā)展進(jìn)入了一個(gè)全新的時(shí)期。全市房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)從1999年的6家發(fā)展至目前的42家。目前有開(kāi)發(fā)項目運做的企業(yè)30家，開(kāi)發(fā)項目46個(gè)。今年全市在建房屋施工面積65.23萬(wàn)平方米。

　　雙管齊下  打造和諧城建過(guò)去有一種形象說(shuō)法，一支煙識破瀏陽(yáng)城。意思是說(shuō)，走遍整個(gè)瀏陽(yáng)城只要一支煙的工夫。短短10年，瀏陽(yáng)人不僅告別這段蹉跎的歷史，而且構建起和諧人居的理念。住房環(huán)境的基本改變，依靠的不僅是建設者的辛勤付出，更依靠的是配套設備和管理以及服務(wù)體系的完善。左堅認為，創(chuàng )造良好的發(fā)展環(huán)境要做到：一是建立健全房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項目資金和商品房預售資金監管制度，對一些資金少，無(wú)業(yè)績(jì)，經(jīng)營(yíng)運做不規范的企業(yè)，逐步清退出場(chǎng)；二是對違規開(kāi)發(fā)、合同欺詐、虛假出資、挪用預售款的現象，要實(shí)施專(zhuān)項整治；三是嚴格執行國家稅費政策，用政策調控的手段控制隱形開(kāi)發(fā)，保障房地產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展；四是建立房地產(chǎn)企業(yè)誠信檔案系統，把房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)的基本情況，優(yōu)良業(yè)績(jì)，不良行為記錄在案，形成房地產(chǎn)市場(chǎng)監管的長(cháng)效機制；五是推廣商品房預售許可公示制度的模式，將公示制度引入開(kāi)發(fā)管理程序。

　　在努力的背后，我們清楚的看到日趨規范的房地產(chǎn)市場(chǎng)，房地產(chǎn)行政執法力度不斷加大，對房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)管理、廣告發(fā)布、統計、裝飾裝修工作進(jìn)行了重點(diǎn)規范并開(kāi)展了專(zhuān)項執法檢查活動(dòng)。近3年來(lái)，該市共查處各類(lèi)違規案件30多起，處罰22起，有效規范了房地產(chǎn)市場(chǎng)秩序。目前，從房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項目管理到產(chǎn)權發(fā)證登記已經(jīng)形成規范的網(wǎng)絡(luò )管理服務(wù)體系。今年，通過(guò)專(zhuān)項整治，在全省縣一級率先實(shí)施了商品房預售許可證發(fā)放的媒體公示制度，完善了一系列審批的透明度，為房地產(chǎn)企業(yè)創(chuàng )造了公正公平的發(fā)展環(huán)境。

　　10年彈指一揮間，瀏陽(yáng)城區的面積3平方公里擴展為15平方公里，人均住房面積從1990年的6.44平方米擴展為34平方米。居住，正改變著(zhù)瀏陽(yáng)每個(gè)人的生活，改變著(zhù)山城。

　　作者：涂量