不久前，南寧市規劃局將2006～2010年城市整體規劃設計向市民“公示”，讓市民對自己的家園建設暢所欲言，提出意見(jiàn)和建議。筆者認為，南寧市讓更多市民參與到城市規劃工作中來(lái)，不僅尊重了公眾的知情權，維護了廣大人民群眾的監督權，還有利于提高規劃編制、實(shí)施和管理質(zhì)量。應該為南寧市的做法叫好！

　　長(cháng)期以來(lái)，由于種種原因，“公眾參與、專(zhuān)家評審、民主決策”的城市規劃編制、實(shí)施和管理機制尚未形成，不少地方城市規劃都由少數領(lǐng)導、專(zhuān)家說(shuō)了算，在城市規劃編制時(shí)，是領(lǐng)導試“調子”—專(zhuān)家做“文章”—領(lǐng)導定“盤(pán)子”；在城市規劃實(shí)施和管理時(shí)，又大都是實(shí)行封閉“作業(yè)”。在城市規劃編制、實(shí)施和管理全過(guò)程中，處在城市主人地位的廣大普通老百姓幾乎沒(méi)有話(huà)語(yǔ)權。由于失去了市民的參與、監督，加上受內在、外在多種條件的局限，少數領(lǐng)導、專(zhuān)家考慮不夠周全，極易忽視公眾利益，導致城市規劃缺乏人文關(guān)懷，更有甚者，城市規劃先導性、前瞻性、強制性有時(shí)變成了應急性、隨意性和表態(tài)性。君不見(jiàn)，不少城市城市規劃考慮較多的是總體美觀(guān)，動(dòng)輒就追求“大手筆”、“大氣魄”，建設規劃做了一輪又一輪，修了改，改了修，一些項目拆了建、建了拆，一些馬路成了“拉鏈”，填了挖、挖了填，不但造成了巨大的資源浪費，更嚴重損害了百姓利益。用老百姓的話(huà)說(shuō)，就是“首長(cháng)頻頻換，規劃跟著(zhù)變，城市‘四不象’，群眾大遭殃”。好事沒(méi)辦好，民心成民怨。

　　民意，是制定公共政策的社會(huì )基礎，又是衡量公共政策有無(wú)生命力的惟一標準。作為公共政策的一部分，城市規劃要更好地貼近百姓生活，由領(lǐng)導、專(zhuān)家把關(guān)無(wú)疑是很有必要的，但同時(shí)也不應將市民排斥在外。城市是市民的城市，在城市發(fā)展上老百姓有著(zhù)長(cháng)期切身體驗，對城市規劃老百姓最有發(fā)言權。因而，在規劃制定和實(shí)施過(guò)程中，應該廣納民言、“讓民做主”，通過(guò)廣大市民的群體智慧彌補少數領(lǐng)導、專(zhuān)家的不足，這樣，就能使規劃更具有科學(xué)性、可行性，不因領(lǐng)導人的改變和領(lǐng)導人意志的變化而改變；只有這樣，才能在城市建設降低成本、避免浪費，多留精品、減少遺憾。

　　作者：楊明生