麗水市人民政府令[2001]11號

　　第一章 總 則

　　第一條 為規范建設工程招標投標活動(dòng)，保護國家利益、社會(huì )公共利益和招標投標當事人的合法權益，提高經(jīng)濟效益，保證工程質(zhì)量，促進(jìn)建設市場(chǎng)統一、開(kāi)放、規范、有序發(fā)展，根據《中華人民共和國招標投標法》、《浙江省建設工程招標投標管理條例》、國務(wù)院七部委《評標委員會(huì )和評標方法暫行規定》等有關(guān)法律、法規、規章的規定，結合本市實(shí)際，制定本辦法。

　　第二條 在麗水市蓮都區范圍內從事建設工程招標投標活動(dòng)的單位和個(gè)人均須遵守本辦法。

　　第三條 任何單位和個(gè)人不得將依法必須進(jìn)行招標的工程化整為零或者以其他任何方式規避招標。

　　第四條 招標投標必須遵循公開(kāi)、公平、公正、擇優(yōu)和誠實(shí)信用的原則。

　　第五條 市發(fā)展計劃行政主管部門(mén)指導和協(xié)調本市的招投標工作，各行業(yè)主管部門(mén)負責本行業(yè)招投標工作的行政監督管理。

　　評標細則由市發(fā)展計劃行政主管部門(mén)會(huì )同各行業(yè)主管部門(mén)共同制定。

　　招標投標活動(dòng)行政監督的其他職責分工按照國務(wù)院辦公廳國辦發(fā)[2000]34號文件規定執行。

　　第六條 本辦法所指“招投標管理機構”的職責分工為：市重點(diǎn)建設項目由市發(fā)展計劃行政主管部門(mén)的招投標管理機構負責；其他建設工程由建設、經(jīng)貿、財政、國土、交通、水利、電力等行業(yè)行政主管部門(mén)的招投標管理機構負責。

　　第七條 建設工程招標投標活動(dòng)，應接受監察機關(guān)的監督。

　　第二章 招 標

　　第八條 工程招標必須具備國家和省、市規定的條件，不具備條件的，不得招標。

　　第九條 鼓勵招標人委托具有招標資質(zhì)條件的招標代理機構代理招標。具有下列資格條件的招標人，經(jīng)招投標管理機構核準，可以自行組織招標：

　�。ㄒ唬┚哂蟹ㄈ速Y格或是依法成立的其他組織；

　�。ǘ�）有與招標發(fā)包內容相適應的工程技術(shù)、概預算、財務(wù)和工程管理等方面的專(zhuān)業(yè)人員；

　�。ㄈ�）具有編制招標文件和組織評標能力；

　�。ㄋ模┰O有專(zhuān)門(mén)的招標機構或者擁有3名以上專(zhuān)職招標業(yè)務(wù)人員；

　�。ㄎ澹┓�律、法規、規章規定的其它條件。

　　不具備前款規定條件的，應委托具有相應資質(zhì)的招標代理機構代理招標。標底必須委托具有相應資質(zhì)的機構編審。財政性資金投入或配套投入的建設項目，其標底應由財政部門(mén)審核。

　　第十條 建設工程實(shí)行施工招標，必須按照基建程序辦理，做好前期工程，并具備以下條件：

　�。ㄒ唬┙ㄔO項目已正式列入年度固定資產(chǎn)投資計劃；

　�。ǘ�）已辦理報建手續；

　�。ㄈ�）已辦理規劃、用地手續，符合工程建設的要求；

　�。ㄋ模┚哂谐肿C勘察設計承包商勘察設計的能滿(mǎn)足施工需要的施工圖紙和有關(guān)技術(shù)資料；

　�。ㄎ澹┙ㄔO資金已驗證基本落實(shí)，能保證在建設工期內連續施工的需要。

　　第十一條 從事工程建設項目招標代理業(yè)務(wù)的招標代理機構的資格由建設行政主管部門(mén)認定； 從事與工程建設有關(guān)的進(jìn)口機電設備采購招標代理業(yè)務(wù)的招標代理機構的資格，由外經(jīng)貿行政主管部門(mén)認定；從事其他招標代理業(yè)務(wù)的招標代理機構的資格，按現行職責分工，分別由有關(guān)行政主管部門(mén)認定。

　　依法成立的招標代理機構，從事與其業(yè)務(wù)范圍、資質(zhì)等級相適應的工程招標代理的，須向招投標管理機構申請登記，并接受其監督。

　　招標代理機構與行政機關(guān)不得存在隸屬關(guān)系或者其他利益關(guān)系。

　　第十二條 建設工程招標包括項目總承包、勘察設計、施工、監理以及與工程建設有關(guān)的重要設備材料采購、咨詢(xún)服務(wù)等。

　　第十三條 提倡對工程實(shí)行建設全過(guò)程或某一建設階段的總承包。建筑工程必須整體一次性發(fā)包，不得肢解發(fā)包。

　　第十四條 工程招標分為公開(kāi)招標和邀請招標兩種方式。采用公開(kāi)招標的工程，招標人應當在建設工程交易中心（以下簡(jiǎn)稱(chēng)交易中心）并通過(guò)發(fā)展計劃行政主管部門(mén)指定的報刊、信息網(wǎng)絡(luò )或其他媒介公開(kāi)發(fā)布招標信息或公告；采用邀請招標方式的，應當符合國家和省、市規定的條件。

　　第十五條 限額以上的下列建設工程必須進(jìn)行招標。其中：全部使用國有資金投資或者國有資金投資占控股或主導地位的，應當公開(kāi)招標。

　�。ㄒ唬╆P(guān)系社會(huì )公共利益、公眾安全的基礎設施項目：

　　1、石油、天然氣、電力、新能源等能源項目；

　　2、鐵路、公路、管道、水運以及其他交通運輸業(yè)等交通運輸項目；

　　3、郵政、電信樞紐、通信、信息網(wǎng)絡(luò )等郵電通訊項目；

　　4、防洪、灌溉、排澇、引（供）水、水土保持、水利樞紐等水利項目；

　　5、道路、橋梁、交通、污水排放及處理、垃圾處理、地下管道、公共停車(chē)場(chǎng)等城市設施項目；

　　6、生態(tài)環(huán)境保護項目；

　　7、其他基礎設施項目。

　�。ǘ�）關(guān)系社會(huì )公共利益、公眾安全的公用事業(yè)項目：

　　1、供水、供電、供氣等市政工程項目；

　　2、科技、教育、文化等項目；

　　3、體育、旅游等項目；

　　4、衛生、社會(huì )福利等項目；

　　5、商品住宅，包括經(jīng)濟適用住房；

　　6、其他公用事業(yè)項目。

　�。ㄈ�）使用國有資金投資項目：

　　1、使用各級財政性資金的項目，包括預算內外資金、各種政府性專(zhuān)項建設基金；

　　2、使用國有企業(yè)事業(yè)單位自有資金，并且國有資產(chǎn)投資者實(shí)際擁有控制權的項目。

　�。ㄋ模﹪�家融資項目：

　　1、使用國家發(fā)行債券所籌資金的項目；

　　2、使用國家對外借款或者擔保所籌資金的項目；

　　3、使用國家政策性貸款的項目；

　　4、國家授權投資主體融資的項目；

　　5、國家特許的融資項目。

　�。ㄎ澹┦褂脟�際組織或者外國政府資金項目：

　　1、使用世界銀行、亞洲開(kāi)發(fā)銀行等國際組織貸款資金的項目；

　　2、使用外國政府及其機構貸款資金的項目；

　　3、使用國際組織或者外國政府援助資金的項目。

　　第十六條 有下列情形之一的，經(jīng)行業(yè)主管部門(mén)確認，可以直接發(fā)包：

　�。ㄒ唬┙ㄖ�、市政工程施工造價(jià)預計在50萬(wàn)元（不含50萬(wàn)元）人民幣以下的；裝飾工程施工造價(jià)預計在30萬(wàn)元（不含30萬(wàn)元）人民幣以下的；其他工程施工造價(jià)預計在100萬(wàn)元（不含100萬(wàn)元）人民幣以下的；

　�。ǘ�）重要設備、材料等貨物的采購，合同估算價(jià)預計在50萬(wàn)元（不含50萬(wàn)元）人民幣以下的；

　�。ㄈ�）勘察、設計、監理、咨詢(xún)服務(wù)的采購，合同估算價(jià)在20萬(wàn)元（不含20萬(wàn)元）人民幣以下的；

　�。ㄋ模┛h級以上人民政府確認的保密、搶險、救災、涉及國家安全等特殊工程，或者屬于利用扶貧資金實(shí)行以工代賑、需要使用農民工等特殊情況，不適宜進(jìn)行招標的項目。

　　省人民政府今后有新規定的，從其規定。

　　第十七條 公開(kāi)招標一般應當按下列程序進(jìn)行：

　�。ㄒ唬┱袠巳讼蛘型稑斯芾頇C構辦理招標登記手續；

　�。ǘ�）在指定的報刊、網(wǎng)絡(luò )和工程交易中心發(fā)布招標公告，編制、發(fā)放投標資格預審文件；

　�。ㄈ�）審查投標人資質(zhì)條件，確定合格投標人，報招投標管理機構核準，發(fā)出招標通知書(shū)；

　�。ㄋ模┚幹普袠宋募�，制定評標、定標方法，報招投標管理機構審定；

　�。ㄎ澹┌l(fā)放招標文件，召集標前會(huì )議，踏勘工程現場(chǎng)；

　�。�六）組織招標答疑，以書(shū)面形式發(fā)送各投標人；

　�。ㄆ撸┩稑巳司幹�、遞交投標書(shū)，交納投標保證金或提供銀行保函；

　�。ò耍┚幹撇�審定標底；

　�。ň牛┙M建評標委員會(huì )；

　�。ㄊ�）組織開(kāi)標、評標、定標，將決標結果報招投標管理機構備案；

　�。ㄊ�一）發(fā)出中標通知書(shū)，招標人與中標人簽訂工程承發(fā)包合同，招標投標雙方按規定繳納招標投標有關(guān)費用；

　�。ㄊ�二）投標人退還設計文件等有關(guān)資料，招標人退還投標保證金。

　　邀請招標程序可以根據招標內容適當簡(jiǎn)化。

　　第十八條 招標文件是招標的主要依據，對招投標雙方均有約束力，一經(jīng)發(fā)出，不得隨意撤回或變更。

　　招標文件應當采用規范格式，其主要內容包括招標項目的技術(shù)要求、對投標人資格審查的標準、投標報價(jià)要求和評標標準等所有實(shí)質(zhì)性要求和條件以及擬簽訂合同的主要條款。

　　招標人在投標截止前的法定時(shí)間內，以書(shū)面形式發(fā)出的修改、補充、答疑文件屬招標文件的組成部分。

　　招標文件須報招投標管理機構審核，未經(jīng)核準的招標文件無(wú)效。

　　第十九條 工程施工和設備材料招標，設有標底的，應當根據國家和省、市有關(guān)建設工程標準、造價(jià)等規定編制標底，作為評標委員會(huì )評標的指導依據。

　　第二十條 建設工程招投標的開(kāi)標、評標、定標等活動(dòng)，都必須在交易中心內進(jìn)行，未在交易中心內進(jìn)行的招標投標活動(dòng)無(wú)效。

　　第三章 投 標

　　第二十一條 依法成立、具有相應資質(zhì)條件和經(jīng)營(yíng)范圍并在各行業(yè)主管部門(mén)辦理登記手續后的投標人，不受行業(yè)、地區的準入限制，均可申請參加公開(kāi)招標。公開(kāi)招標的，有效投標人不得少于5家；邀請招標的，投標人不得少于3家。

　　兩個(gè)或兩個(gè)以上的投標人聯(lián)合投標的，應當簽訂合作投標協(xié)議，確定代表人，由其代表人參加投標，明確約定各方擬承擔的工作和責任，按其資質(zhì)等級較低者考核業(yè)績(jì)。

　　第二十二條 投標書(shū)須按招標文件的規定編制、蓋章簽字、密封遞交。投標書(shū)遞交后，投標人需局部更正、補充投標書(shū)的，必須在投標截止時(shí)間前按規定遞交。

　　在招標文件約定的有效期內，自行撤回、否認或修改實(shí)質(zhì)性條款的，投標保證金不予退還，或者由出具保函的銀行兌付投標保證金。

　　投標書(shū)與法律、法規、招標文件規定的主要內容和格式不符或逾期遞交的無(wú)效。

　　第二十三條 投標人根據國家和省、市有關(guān)工程造價(jià)和收費的規定，結合市場(chǎng)實(shí)際，自主投標報價(jià)。開(kāi)標后，投標報價(jià)除招標文件約定采用“二次競標法”，按約定方法修改第一次報價(jià)的外，不得更改。

　　第二十四條 工程施工招標應當采用施工圖預算報價(jià)方式，并提倡按統一工程量清單報價(jià)。不能采用施工圖預算報價(jià)的，可以采用單價(jià)、費率報價(jià)，但中標人應當在接到施工圖后的約定時(shí)間內，根據中標費率、單價(jià)及其他承諾條件編制施工圖報價(jià)，提交招標人審查，并經(jīng)招投標管理機構核定。

　　第四章 開(kāi)標 評標 定標

　　第二十五條 建設工程的開(kāi)標、評標、定標活動(dòng)，在招投標管理機構的監督下，由招標人或招標代理機構主持進(jìn)行。

　　第二十六條 開(kāi)標應按招標文件或通知規定時(shí)間在交易中心公開(kāi)進(jìn)行，投標人在參加開(kāi)標會(huì )議時(shí)，必須出示法定代表人證件或其委托代理人證件，否則視為該投標人未參加開(kāi)標會(huì )議。開(kāi)標會(huì )議程序一般如下：

　�。ㄒ唬┬�布到會(huì )人員情況是否符合法定要求；

　�。ǘ�）宣讀監標人、唱標人、記標人名單；

　�。ㄈ�）宣讀評標辦法；

　�。ㄋ模�對標書(shū)密封情況驗證是否有效，當眾啟封，宣讀、記錄投標書(shū)主要內容；

　�。ㄎ澹┕�布經(jīng)審定的標底；

　�。�六）評標委員會(huì )評標，確定中標人選。

　　開(kāi)標過(guò)程應當記錄，并存檔備查。

　　招標人因特殊情況需要延遲召開(kāi)開(kāi)標會(huì )議的，應事先經(jīng)招投標管理機構批準，并提前通知各投標人。

　　開(kāi)標后，在評標前，評標委員會(huì )對標底有異議的，應以書(shū)面形式提請招投標管理機構復審。確有差錯的，按復審后的標底評標，復審后的標底不再變更。

　　第二十七條 投標書(shū)有下列情況之一者無(wú)效：

　�。ㄒ唬┩稑藭�(shū)未密封；

　�。ǘ�）投標書(shū)未按規定的要求編制，字跡模糊，辨認不清；

　�。ㄈ�）法定代表人或其委托代理人未簽字（蓋章）和未加蓋單位公章；

　�。ㄋ模┩稑藭�(shū)送達時(shí)間已超過(guò)投標的截止時(shí)間；

　�。ㄎ澹┩稑巳诉f交兩份或兩份以上內容不同的投標書(shū)，未聲明哪一份有效；

　�。�六）投標人的法定代表人、委托代理人未參加開(kāi)標會(huì )議。

　　第二十八條 招標人應當按照招標文件規定的時(shí)間及最先遞交、最后開(kāi)標的順序，在招投標管理機構的監督下組織開(kāi)標，公布投標報價(jià)及標底；不公布標底的，招標人應當在招標文件中明確。

　　投標人應當參加開(kāi)標，并對開(kāi)標結果予以確認。

　　第二十九條 評標由評標委員會(huì )負責，評標委員會(huì )人員由招標人或其委托的招標代理機構熟悉相關(guān)業(yè)務(wù)的代表及有關(guān)技術(shù)、經(jīng)濟等方面的專(zhuān)家組成。成員人數為5人以上的單數，其中技術(shù)、經(jīng)濟等方面的專(zhuān)家不得少于成員總數的三分之二。工程設計招標應當有規劃、環(huán)保等方面的專(zhuān)家參加，使用財政性資金的項目，應當有財政部門(mén)專(zhuān)家參加。與投標人有利害關(guān)系的，不得進(jìn)入評標委員會(huì )。

　　嚴格執行回避制度，項目主管部門(mén)或者行政監督部門(mén)的行政工作人員，不準作為評標委員會(huì )成員參與評標、定標。

　　評標委員會(huì )成員的名單一般應于開(kāi)標前確定，在中標結果確定前應當保密。

　　第三十條 評標委員會(huì )應當根據招標文件規定的評標標準和方法，對投標文件進(jìn)行系統地評審和比較。招標文件中沒(méi)有規定的標準和方法不得作為評標的依據。

　　評標方法包括經(jīng)評審的最低投標價(jià)法、綜合評估法、合理低報價(jià)法、計分法等法律法規允許的評標方法。

　　第三十一條 評標辦法應當結合招標內容，綜合考慮技術(shù)、價(jià)格、業(yè)績(jì)、服務(wù)等因素。工程勘察設計、建設監理招標的服務(wù)費用報價(jià)不應作為評標的最主要因素。對投標報價(jià)競爭合理性的評定，可以標底價(jià)和投標報價(jià)的復合價(jià)為基準，設定投標報價(jià)最佳區間。

　�。ㄒ唬╉椖拷ㄔO總承包招標。以勘察設計方案合理性，技術(shù)和工藝先進(jìn)性；投入本項目管理人員的素質(zhì)和對工程建設各階段、各專(zhuān)業(yè)的組織管理與協(xié)調服務(wù)的能力、業(yè)績(jì)及信譽(yù)，承擔責任和風(fēng)險的實(shí)力；組織管理大綱的科學(xué)嚴謹性和系統性，工期的合理性和計劃控制的可靠性；項目總承包價(jià)格費用的競爭性等為依據。

　�。ǘ�）工程勘察、設計招標。項目設計方案的生產(chǎn)工藝、技術(shù)及其產(chǎn)品的先進(jìn)性和合理性；建筑風(fēng)格和總體布局的特色及藝術(shù)水平；項目的美觀(guān)、經(jīng)濟、實(shí)用、安全、環(huán)保功能；項目投資額及投資效益，工程設計圖紙的質(zhì)量水準；勘察、設計單位以及投入本項目設計人員的資質(zhì)能力、業(yè)務(wù)水平、業(yè)績(jì)和信譽(yù)；勘察、設計的周期長(cháng)短和計劃的保證程度，收費的競爭性等為依據。

　�。ㄈ�）工程施工招標。報價(jià)的競爭性和合理性，質(zhì)量、工期的滿(mǎn)足程度和保證體系的可靠性，施工組織設計及其技術(shù)方案的嚴密性和可行性，投標人及其技術(shù)管理人員的素質(zhì)、能力、業(yè)績(jì)、信譽(yù)及誠意，施工所需勞動(dòng)力、機具和資金的保證程度，施工臨時(shí)用地的數量，投標文件的質(zhì)量等為依據。

　�。ㄋ模┙ㄔO監理招標。建設監理或項目管理及其安排本項目的監理工程師的資質(zhì)、能力、業(yè)績(jì)和信譽(yù)；監理（管理）大綱的科學(xué)嚴謹性和系統性，監理工程師的職責權力配置和監理手段、方法、計劃是否科學(xué)嚴謹、合理可行；監理（管理）費的競爭性等為依據。

　�。ㄎ澹┕こ淘O備、材料供應招標。設備、材料的價(jià)格競爭性、技術(shù)性能和質(zhì)量水平，供貨進(jìn)度及售后服務(wù)狀況，生產(chǎn)或供應單位的技術(shù)經(jīng)濟實(shí)力和社會(huì )信譽(yù)等為依據。

　　評標辦法須經(jīng)招投標管理機構審定。

　　第三十二條 評標委員會(huì )應當在招投標管理機構的監督下，按評標辦法對投標書(shū)進(jìn)行客觀(guān)地分析、評價(jià)，向招標人提出評標報告，推薦1至3個(gè)中標人選。評標委員會(huì )可以要求投標人對投標文件中含義不明確的內容作必要的澄清或者說(shuō)明，但是澄清或者說(shuō)明不得超出投標文件的范圍或者改變投標文件的實(shí)質(zhì)性?xún)热�。評標報告應由評委會(huì )全體成員簽字，并標明排列順序。評標報告應當記載以下內容：

　�。ㄒ唬┗�本情況和數據表；

　�。ǘ�）評標委員會(huì )成員名單；

　�。ㄈ�）開(kāi)標記錄；

　�。ㄋ模┓�合要求的投標一覽表；

　�。ㄎ澹�廢標情況說(shuō)明；

　�。�六）評標標準、評標方法或者評標因素一覽表；

　�。ㄆ撸┙�(jīng)評審的價(jià)格或者評分比較一覽表；

　�。ò耍┙�(jīng)評審的投標人排序；

　�。ň牛┩扑]的中標候選人名單與簽訂合同前要處理的事宜；

　�。ㄊ�）澄清、說(shuō)明、補正事項紀要。

　　第三十三條 招標人根據評標委員會(huì )的評標報告及推薦的中標人選，以約定方式擇優(yōu)確定中標人，報招投標管理機構備案。

　　第三十四條 中標通知書(shū)發(fā)出后，招標人與中標人應當在招標文件約定時(shí)間內簽訂合同，中標人應當按約定交納履約保證金或者提供銀行保函。合同價(jià)格及主要內容必須與招標文件、投標書(shū)及中標結果一致。

　　招標發(fā)包或直接發(fā)包的合同副本應當報招投標管理機構備案。

　　第三十五條 中標人接到中標通知書(shū)后，在招標文件規定時(shí)間內借故拒簽合同或拒交履約保證金的，中標結果無(wú)效，投標保證金不予退還，或由出具保函的銀行兌付投標保證金，并且賠償招標人由此造成的經(jīng)濟損失；招標人在招標文件規定的時(shí)間內借故拒簽合同的，應當雙倍返還投標保證金，并且賠償中標人由此造成的損失。

　　使用國有資金投資或者國家融資的項目，招標人應當確定排名第一的中標候選人為中標人。排名第一的中標候選人放棄中標、因不可抗力提出不能履行合同，或者招標文件規定應當提交履約保證金而在規定的期限內未能提交的，招標人可以確定排名第二的中標候選人為中標人。

　　排名第二的中標候選人因前款規定的同樣原因不能簽訂合同的，招標人可以確定排名第三的中標候選人為中標人。

　　招標人可以授權評標委員會(huì )直接確定中標人。

　　國務(wù)院對中標人的確定另有規定的，從其規定。

　　第三十六條 招標人如需使用未中標單位的技術(shù)方案的，應當征得其同意，并支付技術(shù)咨詢(xún)費用，否則未中標人有權維護自己的知識產(chǎn)權。

　　招投標人發(fā)現招投標活動(dòng)中有顯失公正或不正當競爭行為的，可以首先向招投標行政監督主管部門(mén)舉報。

　　第三十七條 招投標人應當遵守交易市場(chǎng)規則。交易中心應當為工程發(fā)包活動(dòng)提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。

　　第五章 法律責任

　　第三十八條 違反法律、法規的規定，必須進(jìn)行招標的項目而不招標的，將必須進(jìn)行招標的項目化整為零或者以其他任何方式規避招標的，行政執法主體依據《中華人民共和國招標投標法》第四十九條規定，責令限期改正，可以處項目合同金額5‰以上10‰以下的罰款；對全部或者部分使用國有資金的項目，可以暫停項目執行或者暫停資金撥付；對單位直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分。

　　第三十九條 招標代理機構違反法律、法規的規定，泄露應當保密的與招標投標活動(dòng)有關(guān)情況和資料的，或者與招標人、投標人串通損害國家利益、社會(huì )公共利益或者他人合法權益的，行政執法主體依據《中華人民共和國招標投標法》第五十條規定，處5萬(wàn)元以上20萬(wàn)元以下的罰款，對單位直接負責的主管人員和其他直接責任人員處單位罰款數額5%以上10%以下的罰款；有違法所得的，并處沒(méi)收違法所得；情節嚴重的，暫停直至取消招標代理資格；構成犯罪的，依法追究刑事責任；給他人造成損失的，依法承擔賠償責任。

　　前款所列行為影響中標結果的，中標無(wú)效。

　　第四十條 招標人以不合理的條件限制或者排斥潛在投標人的，對潛在投標人實(shí)行歧視待遇的，強制要求投標人組成聯(lián)合體共同投標的，或者限制投標人之間競爭的，行政執法主體依據《中華人民共和國招標投標法》第五十一條規定，責令改正，可以處1萬(wàn)元以上5萬(wàn)元以下的罰款。

　　第四十一條 依法必須進(jìn)行招標項目的招標人向他人透露已獲取招標文件的潛在投標人的名稱(chēng)、數量或者可能影響公平競爭的有關(guān)招標投標其他情況的，或者泄露標底的，行政執法主體依據《中華人民共和國招標投標法》第五十二條規定，給予警告，可以并處1萬(wàn)元以上10萬(wàn)元以下的罰款；對單位直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

　　前款所列行為影響中標結果的，中標無(wú)效。

　　第四十二條 投標人相互串通投標或者與招標人串通投標的，投標人以向招標人或者評標委員會(huì )行賄的手段謀取中標的，中標無(wú)效，行政執法主體依據《中華人民共和國招標投標法》第五十三條規定，處中標項目金額5‰以上10‰以下的罰款，對單位直接負責的主管人員和其他直接責任人員處單位罰款數額5%以上10%以下的罰款；有違法所得的，并處沒(méi)收違法所得；情節嚴重的，取消其1至2年內參加依法必須進(jìn)行招標的項目的投標資格并予以公告，直至由工商行政管理機關(guān)吊銷(xiāo)營(yíng)業(yè)執照；構成犯罪的，依法追究刑事責任，給他人造成損失的，依法承擔賠償責任。

　　第四十三條 投標人以他人名義投標或者以其他方式弄虛作假，騙取中標的，行政執法主體依據《中華人民共和國招標投標法》第五十四條規定，中標無(wú)效。給招標人造成損失的，依法承擔賠償責任；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

　　依法必須進(jìn)行招標的項目的投標人有前款所列行為尚未構成犯罪的，處中標項目金額5‰以上10‰以下的罰款，對單位直接負責的主管人員和其他直接責任人員處單位罰款數額5%以上10%以下的罰款；有違法所得的，并處沒(méi)收違法所得；情節嚴重的，取消其1至3年內參加依法必須進(jìn)行招標項目的投標資格并予以公告，直至由工商行政管理機關(guān)吊銷(xiāo)營(yíng)業(yè)執照。

　　第四十四條 依法必須進(jìn)行招標的項目，招標人違反法律、法規的規定，與投標人就投標價(jià)格、投標方案等實(shí)質(zhì)性?xún)热葸M(jìn)行談判的，行政執法主體依據《中華人民共和國招標投標法》第五十五條規定，給予警告，對單位直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分。

　　前款所列行為影響中標結果的，中標無(wú)效。

　　第四十五條 評標委員會(huì )成員及其它有關(guān)工作人員利用職務(wù)和工作之便收受投標人的財物或者接受影響公正執行公務(wù)的宴請及其他好處的，向他人透露對投標文件的評審和比較、中標候選人的推薦以及與評標有關(guān)的其他情況的，行政執法主體依據《中華人民共和國招標投標法》第五十六條規定，給予警告，沒(méi)收收受的財物，可以并處3000元以上5萬(wàn)元以下的罰款，對所列違法行為的評標委員會(huì )成員取消擔任評標委員會(huì )成員的資格，不得再參加任何依法必須進(jìn)行招標項目的評標；構成違紀的，追究黨、政紀責任；觸犯刑律的，由司法機關(guān)依法處理。

　　第四十六條 招標人在評標委員會(huì )依法推薦的中標候選人以外確定中標人的，依法必須進(jìn)行招標的項目在所有投標被評標委員會(huì )否決后自行確定中標人的，行政執法主體依據《中華人民共和國招標投標法》第五十七條規定，中標無(wú)效；責令改正，可以處中標項目金額5‰以上10‰以下的罰款；對單位直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分。

　　第四十七條 中標人將中標項目轉讓給他人的，將中標項目肢解后分別轉讓給他人的，違反本辦法規定將中標項目的部分主體、關(guān)鍵性工作分包給他人的，或者分包人再次分包的，行政執法主體依據《中華人民共和國招標投標法》第五十八條規定，轉讓、分包無(wú)效，處轉讓、分包項目金額5‰以上10‰以下的罰款；有違法所得的，并處沒(méi)收違法所得；可以責令停業(yè)整頓；情節嚴重的，由工商行政管理機關(guān)吊銷(xiāo)營(yíng)業(yè)執照。

　　第四十八條 招標人與中標人不按照招標文件和中標人的投標文件訂立合同的，或者招標人、中標人訂立背離合同實(shí)質(zhì)性?xún)热輩f(xié)議的，行政執法主體依據《中華人民共和國招標投標法》第五十九條規定，責令改正；可以處中標項目金額5‰以上10‰以下的罰款。

　　第四十九條 中標人不履行與招標人訂立的合同的，依據《中華人民共和國招標投標法》第六十條規定，履約保證金不予退還，給招標人造成的損失超過(guò)履約保證金數額的，還應當對超過(guò)部分予以賠償；沒(méi)有提交履約保證金的，應當對招標人的損失承擔賠償責任。

　　中標人不按照與招標人訂立的合同履行義務(wù)，情節嚴重的，取消其2至5年內參加依法必須進(jìn)行招標的項目的投標資格并予以公告，直至由工商行政管理機關(guān)吊銷(xiāo)營(yíng)業(yè)執照。

　　因不可抗力不能履行合同的，不適用前兩款規定。

　　第五十條 本章規定的行政執法主體指：工業(yè)（含內貿）、水利、交通等行業(yè)項目招標投標活動(dòng)的監督執法，分別由經(jīng)貿、水利、交通等行政主管部門(mén)負責；各類(lèi)房屋建筑及其附屬設施的建造和與其配套的線(xiàn)路、管道、設備的安裝項目和市政工程項目的招投標活動(dòng)的監督執法，由建設行政主管部門(mén)負責；進(jìn)口機電設備采購項目的招投標活動(dòng)的監督執法，由外經(jīng)貿行政主管部門(mén)負責。

　　市發(fā)展計劃等其他行政主管部門(mén)有依據監督執法的，可從其規定。

　　第五十一條 任何單位違反本辦法規定，限制或者排斥本地區、本系統以外的法人或者其他組織參加投標的，為招標人指定招標代理機構的，強制招標人委托代理機構辦理招標事宜的，或者以其他方式干涉招標投標活動(dòng)的，依據《中華人民共和國招標投標法》第六十二條規定，責令改正；對單位直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予警告、記過(guò)、記大過(guò)的處分，情節較重的，依法給予降級、撤職、開(kāi)除的處分。

　　個(gè)人利用職權進(jìn)行前款違法行為的，依照前款規定追究責任。

　　第五十二條 對招標活動(dòng)依法負有行政監督職責的國家機關(guān)工作人員徇私舞弊、濫用職權或者玩忽職守，構成犯罪的，依法追究刑事責任；不構成犯罪的，依法給予行政處分。

　　第五十三條 依法必須進(jìn)行招標的項目違反本辦法規定，中標無(wú)效的，應當依照本辦法規定的中標條件從其余投標人中重新確定中標人或者依照本辦法重新進(jìn)行招標。

　　第五十四條 當事人對有關(guān)主管部門(mén)的具體行政行為不服的，可以依法申請行政復議或者提起行政訴訟。

　　第六章 附 則

　　第五十五條 法律、法規、規章對建設工程招標投標另有規定的，從其規定。

　　第五十六條 本辦法自2001年10月1日起施行。原《麗水地區建設工程施工招標投標管理辦法》同時(shí)廢止。

　　麗水市人民政府辦公室

二○○一年九月十二日