一九九九年八月十一日

　　第一章　總 則

　　第一條 為了科學(xué)地制定城市規劃，保證城市規劃的實(shí)施，實(shí)現城市的經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展目標，適應建設現代化花園式海濱城市的需要，根據《中華人民共和國城市規劃法》和《山東省實(shí)施〈中華人民共和國城市規劃法〉辦法》，制定本規定。

　　第二條 凡在本市行政區域內編制和實(shí)施城市規劃，在城市規劃區內進(jìn)行建設，必須遵守本規定。

　　第三條 本規定所稱(chēng)城市規劃區是指城市市區、近郊區及在城市行政區域內因城市建設和發(fā)展需要確定的重要交通設施、城市水源地、風(fēng)景名勝旅游區、歷史文化保護區等規劃控制區。

　　市政府所在地城市規劃區的具體范圍為：日照、石臼（含日照開(kāi)發(fā)區行政區域范圍）、秦樓三個(gè)街道辦事處的行政區域和奎山街道辦事處付疃河以北的行政區域以及曲河口水源地、濤雒與巨峰之間的機場(chǎng)規劃區和魯南海濱國家森林公園的風(fēng)景保護區。

　　第四條 縣政府所在地鎮及其他建制鎮規劃區具體范圍，分別由縣政府和建制鎮人民政府在依法編制的城市總體規劃中劃定。

　　第五條 編制和實(shí)施城市規劃，必須從實(shí)際出發(fā)，突出城市特色，正確處理城市與鄉村、近期與遠期、整體與局部的關(guān)系，按照合理確定規劃布局和用地功能分區，加強現代化城市基礎設施建設，保護歷史文化遺產(chǎn)和自然景觀(guān)，優(yōu)化城市生態(tài)環(huán)境，有利生產(chǎn)，方便生活的原則進(jìn)行。編制城市規劃應當符合城市防火、防爆、防洪、抗震和治安、交通管理、人民防空建設、市容環(huán)境衛生建設等要求。

　　在城市規劃區內進(jìn)行建設，必須按規劃進(jìn)行，貫徹實(shí)用、經(jīng)濟、美觀(guān)的原則和合理用地、節約用地的方針。

　　第六條 市、縣人民政府城市規劃行政主管部門(mén)主管本行政區域內的城市規劃工作，其主要職責：

　�。ㄒ唬┴瀼貓绦谐鞘幸巹澋姆�律、法規、規章和方針政策，負責城市規劃的編制、審查、報批和實(shí)施；

　�。ǘ�）負責建設用地及建設工程的規劃管理；

　�。ㄈ�）負責規劃區內各項規劃建設項目的檢查、監督，查處違法案件；

　�。ㄋ模〇|港區、日照開(kāi)發(fā)區、山海天旅游度假區按市委、市政府有關(guān)事權劃分的決定履行職責。

　　第七條 任何單位和個(gè)人都有遵守城市規劃的義務(wù)，有權對城市規劃的編制實(shí)施提出建議并進(jìn)行監督，有權對違反城市規劃的行為進(jìn)行檢舉和控告。

　　第八條 城市總體規劃應當與土地利用總體規劃相銜接，城市總體規劃建設用地規模不得突破土地利用總體規劃確定的建設用地規模。

　　第二章　城市規劃的編制與審批

　　第九條 城市規劃的具體編制工作，必須由具備相應設計資格的規劃設計單位承擔。

　　第十條 編制城市規劃應采用城市規劃行政主管部門(mén)認可的城市勘察、測量資料，所需的基礎性資料，有關(guān)部門(mén)和單位必須如實(shí)提供。

　　第十一條 編制城市規劃的內容和深度，必須符合國家和省城市規劃技術(shù)規范的規定和要求。

　　第十二條 城市規劃實(shí)行分級審批并備案：

　�。ㄒ唬┤照帐谐鞘锌傮w規劃由市人民政府報省人民政府審批；縣人民政府所在地鎮的總體規劃由縣人民政府報市人民政府審批；縣人民政府所在地鎮以外的其他建制鎮的總體規劃由所在縣人民政府審批，并報市城市規劃行政主管部門(mén)備案。城市總體規劃在報批前，須經(jīng)同級人民代表大會(huì )或其常務(wù)委員會(huì )審查同意。

　�。ǘ�）市政府所在地城市分區規劃由市人民政府審批，并報省人民政府城市規劃行政主管部門(mén)備案。

　�。ㄈ�）市政府所在地城市詳細規劃，除重要的由市人民政府審批外，由市城市規劃行政主管部門(mén)審批；縣人民政府所在地鎮的詳細規劃，由縣人民政府審批；縣人民政府所在地鎮以外的其他建制鎮的詳細規劃，由鎮人民政府審批。

　�。ㄋ模�專(zhuān)項工程規劃由市規劃行政主管部門(mén)報市人民政府審批。

　　第十三條 市、縣人民政府各業(yè)務(wù)主管部門(mén)編制專(zhuān)業(yè)建設規劃涉及城市規劃內容的，必須經(jīng)市、縣城市規劃行政主管部門(mén)審查同意。

　　第十四條 城市人民政府可根據城市經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展需要，對城市總體規劃進(jìn)行局部調整，報同級人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )和原批準機關(guān)備案。但有下列重大變更之一的，須經(jīng)同級人民代表大會(huì )或其常務(wù)委員會(huì )審查同意后，報原批準機關(guān)審批。

　�。ㄒ唬┮巹澠谙拮兏�的；

　�。ǘ�）城市性質(zhì)發(fā)生重大變化的；

　�。ㄈ�）城市規劃區人口或用地規模的變更量，日照市區超過(guò)百分之四十，各縣、鎮超過(guò)百分之五十的；

　�。ㄋ模┏鞘杏玫匕l(fā)展方向改變的；

　�。ㄎ澹┏鞘兄饕�功能分區使用性質(zhì)、城市中心區和對外交通樞紐位置改變的；

　�。�六）城市主干道改變走向或寬度變更量超過(guò)三分之一的。

　　第十五條 城市分區規劃和詳細規劃經(jīng)批準后，不得擅自變更。確需局部調整的，必須報城市規劃行政主管部門(mén)審批，重大變更的，按審批權限重新報批。

　　第三章　城市建筑與居住區規劃管理

　　第十六條 城市干道兩側原則上不得建設住宅樓，確需建設時(shí)，沿街立面必須按公建標準設計、裝飾。

　　第十七條 風(fēng)景點(diǎn)周?chē)�，旅游接待區和依山臨海處，新建住宅一般按紅瓦坡屋面建設。以點(diǎn)式為主，條式不超過(guò)兩個(gè)單元。外墻須用貼面材料裝飾。對已有的建筑物，根據市容景觀(guān)要求逐步進(jìn)行改造。

　　第十八條 市區住宅樓的陽(yáng)臺需封閉的，由住宅樓管理單位報城市規劃行政主管部門(mén)批準后，統一設計，統一標準。已經(jīng)封閉，但影響市容觀(guān)瞻的陽(yáng)臺要逐步加以改造。

　　第十九條 市區內新建住宅建筑可設底層儲藏室，不得單獨另行建造。

　　第二十條 鼓勵興建大型公共建筑。市區干道兩側面積在2000平方米以下，低于四層的公共建筑（小型網(wǎng)點(diǎn)除外）一般不予批建。批建的公共建筑應沿路設置停車(chē)場(chǎng)。

　　第二十一條 變、配電室、泵房、庫房等附屬設施，一般應布置在建筑物底層或地下室，不得獨立設置。如確需獨立設置，要根據建筑物的性質(zhì)和防火、噪音、間距等規定進(jìn)行安排，不得沿街設置，建筑造型必須與周?chē)�環(huán)境相協(xié)調。

　　第二十二條 各類(lèi)建筑須設置相應的給水、排水、供電、供暖、電訊、有線(xiàn)電視、排煙等入室管道、通道和人防設施。高層公共建筑要采用集中空調系統，高層公寓在設計時(shí)應考慮安放空調機的位置。建筑物的山墻以及冷卻水塔、煙囪要作美化設計，與建筑物立面相協(xié)調。

　　第二十三條 道路兩側的建筑，必須按規劃要求，后退道路紅線(xiàn)進(jìn)行建設。

　�。ㄒ唬┏鞘懈傻纼蓚鹊慕ㄖ�物后退道路紅線(xiàn)的距離不小于自路面算起的建筑物高度的二分之一加5米；

　�。ǘ�）影劇院、體育場(chǎng)（館）、文化館、藝術(shù)館、博物館、大型商場(chǎng)和貿易市場(chǎng)等車(chē)流、人流集中、六層以下的公共建筑，后退道路紅線(xiàn)的距離，不小于20米，并須設專(zhuān)用或公用停車(chē)場(chǎng)。

　�。ㄈ�）位于交叉路口的建筑，后退道路紅線(xiàn)的距離符合本條前兩款要求外，還應符合行車(chē)安全視距的要求。

　　第二十四條 建筑布局隨坡就勢，錯落有致，盡量保持原有地形地貌，一般不得大挖大填。建筑色彩要以白色、乳白、淺蘭等淡色為基調，未經(jīng)批準，不得改變基調。

　　第二十五條 市區住宅朝向，以東南、南、南偏西為前。建筑高度以設計高度為準，坡屋頂的以檐口高度計算。建筑間距以主墻間距計算（不含陽(yáng)臺）。

　　第二十六條 住宅間距規定如下：

　�。ㄒ唬┒鄬訔l式（面寬20米以上，含20米）住宅間距。舊城改造區不小于前樓高度的1.4倍，新區不小于前樓高度的1.5倍。

　�。ǘ�）多層點(diǎn)式（面寬20米以下，不含20 米）住宅間距，不小于前樓高度的1.1倍。

　�。ㄈ�）多層條式和點(diǎn)式住宅間距。前面條式后面點(diǎn)式，其間距同第（一）項規定；前面點(diǎn)式后面條式，同第（二）項規定。

　�。ㄋ模└邔铀�式（面寬35米以下，含35米） 住宅間距。前樓高24米以下部分，按不小于其高度的1.4倍確定其與后面各類(lèi)住宅的間距，24米以上部分，按不小于其高出部分的0.6 倍折減高度，計算與后面各類(lèi)住宅的間距。

　　高層板式住宅，24 米以下部分同高層塔式住宅的間距規定；24米以上部分，按其高出部分的0.8 倍折減高度，計算與后面各類(lèi)住宅的間距。

　�。ㄎ澹┳≌瑐让骈g距。多層住宅之間不小于 8米；高層與各種層數的住宅側面間距不小于15米。

　�。�六）別墅間距。前后間距不小于前樓高度的1. 8倍，別墅與多層住宅、 高層住宅的側面間距同第（五）項規定。

　　第二十七條 住宅與非住宅間距，住宅在后、非住宅在前的，同第二十五條規定；住宅在前，非住宅在后和側面的，其間距按國家消防技術(shù)規范等有關(guān)規定執行，但最小間距不得小于8米。

　　第二十八條 各類(lèi)多層建筑與后面中、小學(xué)校及幼兒園的教學(xué)樓、醫院、病房的間距，應不小于前樓高度的1.8倍。

　　第二十九條 非住宅建筑之間的間距按抗震、消防、衛生等有關(guān)規范和要求確定。

　　第三十條 在計算間距時(shí)，前面建筑物面寬小于6 米的豎向突出部分與后面建筑物不作間距計算，消防安全有特殊要求的，按國家防火設計規范等有關(guān)規定執行。

　　第三十一條 建筑物加層改造，須持由原設計單位或具有同等以上資質(zhì)的設計單位出具的建筑結構安全技術(shù)鑒定文件，向城市規劃行政主管部門(mén)申報。

　　第三十二條 臨時(shí)建筑在確保安全的情況下，使用材料要簡(jiǎn)易，結構要簡(jiǎn)單，一般應采用組裝式構件。

　　第三十三條 城市雕塑或其它建筑小品，位置和體量應與周?chē)�環(huán)境相協(xié)調。

　　第三十四條 沿城市道路的公共建筑與道路之間不得建圍墻，因功能要求確需建圍墻的，必須經(jīng)城市規劃行政主管部門(mén)批準。圍墻應通透美觀(guān)，高度不超過(guò)1.8米。新市區內一律不得套建圍墻，可采用綠籬分隔。沿廣場(chǎng)的建筑一律不準建圍擋設施。

　　第三十五條 居住區建設實(shí)行綜合開(kāi)發(fā)，嚴格控制自建住宅，鼓勵到新區開(kāi)發(fā)住宅區，成片改造舊城區。舊城區適宜建多層住宅的，不再批建低層住宅。

　　第三十六條 居住區人口規模不低于3萬(wàn)人，面積不低于70公頃；居住小區人口規模不低于0.7萬(wàn)人， 面積不低于15公頃。建筑密度、綠地率、容積率等應符合國家有關(guān)技術(shù)經(jīng)濟指標。

　　第三十七條 居住區公共建筑（包括居委會(huì )、法庭、派出所、教育、文化、娛樂(lè )、醫療、金融、商貿等設施），按人口規模和服務(wù)范圍分級配套設置。市區內一律不設馬路市場(chǎng)，原有馬路市場(chǎng)逐步取消。

　　第三十八條 居住區綠地，結合區內組團結構和自然地形布置。新區綠地率不低于30%，舊城改造區綠地率不低于25%.

　　第三十九條 居住區、居住小區統一設置相應的供水、供電、通訊、煤氣、熱力、消防及停車(chē)場(chǎng)、垃圾站、公廁等市政公用設施。��

　　第四章　工業(yè)、交通與市政設施規劃管理

　　第四十條 工業(yè)建設布局，要符合城市總體規劃和可持續發(fā)展的要求。辟建大型工業(yè)園區，安排新建的大中型工業(yè)項目，在選址上要依據城市規劃，充分論證。

　　第四十一條 城市中心區內原有工業(yè)企業(yè)，要按城市規劃要求逐步調整。對占地少、運量小和污染輕的工業(yè)企業(yè)，結合舊城改造，集中建設；保留原址的工業(yè)企業(yè)必須服從城市規劃，逐步對建筑物進(jìn)行改造；對易燃、易爆、運量大、污染重的工業(yè)企業(yè)（車(chē)間）及影響城市安全的易燃、易爆、有毒等危險品倉庫或堆場(chǎng)，應按規劃有計劃地轉產(chǎn)或搬遷；屬搬遷的工業(yè)企業(yè)不得在原地擴建，并嚴格控制翻建。

　　第四十二條 村鎮工業(yè)要集中布置在規劃的工業(yè)園區，村鎮駐地一般不安排工業(yè)項目建設。

　　第四十三條 與工業(yè)建設項目相關(guān)的環(huán)保、水保、防洪、能源、交通、通訊、綠化等市政配套工程或設施，應與項目同步規劃、同步設計、同步建設。

　　第四十四條 倉庫和堆場(chǎng)設置，要按貨物性質(zhì)、流向、流量、運輸方式和安全、防護規定，統籌規劃，合理布局。

　　第四十五條 港（海港、空港）陸交通工程要因地制宜，綜合布置。場(chǎng)、站、線(xiàn)路的選址（線(xiàn)），不得影響城市發(fā)展和城市安全，盡量減少干擾和污染。

　　第四十六條 按照深水深用、淺水淺用的原則，合理利用海岸線(xiàn)。港口建設，根據碼頭泊位、船型、裝卸工藝、堆存和集散條件合理布局，不得占用城市生活岸線(xiàn)。對易燃、易爆和有毒、有害的危險品及對城市環(huán)境有嚴重污染的貨物，按城市規劃要求和安全防護技術(shù)規范設置專(zhuān)用碼頭。

　　第四十七條 鐵路與公路交叉，鐵路、公路與城市主要道路交叉，必須按城市規劃要求，設置立體交叉。

　　第四十八條 各類(lèi)客運站，要統一建設各項配套工程和綜合服務(wù)設施，設置相應的交通廣場(chǎng)和停車(chē)場(chǎng)，并與市區公共交通站場(chǎng)相銜接。

　　第四十九條 新建鐵路編組站、鐵路貨運干線(xiàn)、過(guò)境公路、機場(chǎng)等應避開(kāi)市區。按照機場(chǎng)的性質(zhì)和等級，確定航行凈空，機場(chǎng)和導航設施周?chē)�的建筑，要依照有關(guān)技術(shù)規范嚴格控制。

　　第五十條 城市道路建設，必須滿(mǎn)足城市交通、消防、管線(xiàn)敷設等要求，按道路功能分為交通性道路、生活性道路等。紅線(xiàn)寬度，主干道50—100米 ， 間距1000米左右；次干道30—40米，間距500米左右；一般道路14—20米，間距250米左右。

　　第五十一條 城市主要道路交叉口應設置立交橋。平交道口轉彎半徑，主干道不小于25米，次干道不小于20米，一般道路不小于15米，其它道路不小于8米；主要道路交叉視距不小于80米，并根據車(chē)流量、流向設專(zhuān)用車(chē)道，渠化交通。

　　第五十二條 城市干道上，根據交通需要，設過(guò)街天橋或地下通道。干道兩側嚴格控制開(kāi)設車(chē)輛出入口。

　　第五十三條 各類(lèi)公共建筑和公用場(chǎng)所，必須按規定標準配套建設自用停車(chē)場(chǎng)和公用停車(chē)場(chǎng)。

　　第五十四條 在城市道路紅線(xiàn)內橫向設置的廣告牌、標語(yǔ)牌等設施，其底邊離地面凈高不得小于5米。

　　第五十五條 按城市規劃所確定的城市發(fā)展規模、用地布局、道路系統，合理確定城市供水、排水、電力、電訊、供熱等市政公用設施的分區負荷，合理布置相應的管線(xiàn)工程和水廠(chǎng)、加壓泵站、提升站、變電站（所）、電訊交換站和增音站、換熱站等配套設施。

　　第五十六條 市區各類(lèi)工程管線(xiàn)應在地下敷設，提倡設置綜合管溝。受地形及客觀(guān)條件限制無(wú)法設置綜合管溝的，主次干管（線(xiàn)）一般應在道路紅線(xiàn)內敷設。按城市管網(wǎng)綜合規劃的順序，平行于道路中心線(xiàn)依次設置。

　　特殊情況下需要架空的線(xiàn)路，必須經(jīng)過(guò)有關(guān)部門(mén)批準。

　　第五十七條 加強管線(xiàn)綜合規劃，滿(mǎn)足管線(xiàn)間水平凈距和垂直凈距的要求。安排管線(xiàn)規劃位置時(shí)，臨時(shí)管線(xiàn)讓永久管線(xiàn)，可彎曲管線(xiàn)讓不易彎曲管線(xiàn)，小管道讓大管道，壓力管道讓重力自流管道。

　　第五十八條 各類(lèi)管線(xiàn)應按規劃位置埋設，即：電力、煤氣、給水管線(xiàn)埋設在道路的北側或東側；電訊、供熱管線(xiàn)埋設在道路的南側或西側；排水管線(xiàn)埋設在道路兩側。新建橋梁設計時(shí)必須預留有關(guān)管線(xiàn)的位置。

　　第五十九條 城市實(shí)行集中供熱。集中供熱工程實(shí)施后，不再批建自用鍋爐房，原散建的鍋爐房及其設施應無(wú)條件拆除，拆除后的場(chǎng)地及現有煤場(chǎng)應首先滿(mǎn)足城市供熱配套建設的需要。在未實(shí)行集中供熱區，控制分散建設鍋爐房，確需建設的，經(jīng)批準可建臨時(shí)設施，實(shí)行集中供熱后無(wú)條件拆除。

　　第六十條 按國家有關(guān)城市環(huán)境衛生管理規定，合理布局城市固體廢棄物堆場(chǎng)、處理場(chǎng)及公廁等管理用地。

　　第六十一條 按通訊技術(shù)要求，合理安排城市電訊微波通道和地下通訊管線(xiàn)�？刂瓶罩型ǖ婪秶鷥鹊慕ㄖ�物高度。合理布置市區公用電話(huà)亭。

　　第六十二條 根據市區用地布局和道路系統規劃，合理設置公共交通線(xiàn)路和站場(chǎng)。

　　第六十三條 排水設施實(shí)行雨污分流。污水處理實(shí)行集中和分散處理相結合，按規劃設置公用和自用污水處理設施。

　　第六十四條 任何工業(yè)建設項目的選址和定點(diǎn)，均應遵守國家和地方環(huán)境保護的有關(guān)規定，防止對環(huán)境的污染和生態(tài)的破壞。

　　第六十五條 在水源保護區、風(fēng)景區和城鎮居住區內建設的工程項目，必須符合相應的區劃功能環(huán)境保護控制標準。

　　第六十六條 對環(huán)境有污染的建設項目，必須按國家有關(guān)環(huán)境保護的技術(shù)規定，與居住區、學(xué)校、醫院等保持安全隔離、防護間距。有污水排放的建設項目，應配套設置污水處理和排放設施。

　　第六十七條 地表、地下水源保護區范圍內，不得建設生產(chǎn)、儲存和排放有害物質(zhì)的建設項目，不得設置有污染的水上活動(dòng)場(chǎng)所。禁止隨意開(kāi)采地下水、取土挖沙或從事其他有污染和損害地下水的建設活動(dòng)。

　　第六十八條 城市各項建設均應配套綠化工程，樹(shù)種、體量要符合規劃要求。旅游接待區，各類(lèi)學(xué)校、醫院等，綠地率不得低于35％；工廠(chǎng)、倉儲區綠地率不低于20%.

　　第六十九條 城市規劃的公共綠地、風(fēng)景區（帶）及防護隔離帶內，不得進(jìn)行與綠地性質(zhì)無(wú)關(guān)的建設。公共綠地、風(fēng)景區（帶）內的建筑物的體量、造型與風(fēng)格，應與自然景觀(guān)、人文景觀(guān)相協(xié)調。

　　第七十條 國家、省、市政府公布確定的文物古跡，由城市規劃行政主管部門(mén)會(huì )同文物管理部門(mén)，確定文物保護區。文物古跡保護區內，不得建設有礙文物保護的建筑物、構筑物。已有的視其影響程度，逐步拆除或改造；必須建設的項目，其建筑造型、體量、風(fēng)格應與原環(huán)境相協(xié)調。經(jīng)發(fā)現有保護價(jià)值的，雖未公布為文物保護項目，亦應及時(shí)加以保護。因特殊工程建設，文物古跡需要遷移、挖掘、拆除的，按《中華人民共和國文物保護法》規定辦理。��

　　第五章　建設用地規劃管理��

       第七十一條 城市規劃區內的土地利用及新建、擴建和改建的一切建筑物、構筑物、道路、管線(xiàn)和其它工程設施，必須服從城市規劃管理，嚴格按城市規劃要求進(jìn)行建設。

　　第七十二條 在城市規劃區內，建設項目的選址和布局必須符合城市規劃。建設項目可行性研究報告論證階段，應有城市規劃行政主管部門(mén)參加。設計任務(wù)書(shū)報請批準時(shí)，必須附有城市規劃行政主管部門(mén)核發(fā)的《建設項目選址意見(jiàn)書(shū)》。

　　第七十三條 《建設項目選址意見(jiàn)書(shū)》按下列程序辦理：

　�。ㄒ唬┙ㄔO單位持項目建議書(shū)批準文件，向當地城市規劃行政主管部門(mén)提出選址申請；

　�。ǘ�）城市規劃行政主管部門(mén)根據城市規劃要求和建設項目的性質(zhì)、規模，提出項目選址意見(jiàn)和規劃條件，作為項目可行性研究的依據；

　�。ㄈ�）城市規劃行政主管部門(mén)確認建設項目的可行性研究報告符合城市規劃選址要求后，分級核發(fā)《建設項目選址意見(jiàn)書(shū)》。

　　第七十四條 城市規劃區內進(jìn)行國有土地使用權出讓、轉讓?zhuān)�必須嚴格執行城市規劃，服從規劃管理。城市國有土地使用權出讓規劃由市、縣人民政府土地行政主管部門(mén)會(huì )同城市規劃行政主管部門(mén)編制，并納入城市總體規劃。沒(méi)有編制控制性詳細規劃或分區規劃的地塊不得出讓。

　　第七十五條 土地使用權出讓、轉讓合同中，必須附具規劃條件及附圖。凡未附具城市規劃行政主管部門(mén)提供的用地規劃設計條 件及附圖，或擅自變更用地規劃設計條件及附圖的，合同無(wú)效，城市規劃行政主管部門(mén)不予辦理《建設用地規劃許可證》。

　　第七十六條 《建設用地規劃許可證》按下列程序辦理：

　�。ㄒ唬┙ㄔO單位或個(gè)人持批準建設項目的有關(guān)文件，向城市規劃行政主管部門(mén)提出用地規劃申請，填寫(xiě)建設用地申請登記表；

　�。ǘ�）城市規劃行政主管部門(mén)根據建設項目的性質(zhì)、規模、按照城市規劃的要求，經(jīng)現場(chǎng)勘察，初步選定其用地的位置和界限；

　�。ㄈ�）城市規劃行政主管部門(mén)根據建設單位或個(gè)人報送的1：500（1：1000）地形圖，提出規劃設計條件；

　�。ㄋ模┏鞘幸巹澬姓�主管部門(mén)審查建設單位或個(gè)人報送的建設用地規劃設計總平面圖，確定用地位置和界限，分級核發(fā)《建設用地規劃許可證》。

　　第七十七條 建設單位或個(gè)人，在領(lǐng)取《建設用地規劃許可證》后，方可向市、縣土地管理部門(mén)提出申請，按規定辦理土地使用手續。

　　第七十八條 建設單位或個(gè)人在辦理建設用地過(guò)程中，如確需改變建設用地位置和界限，須經(jīng)城市規劃行政主管部門(mén)同意，并辦理變更手續。

　　第七十九條 建設單位或個(gè)人在取得《建設用地規劃許可證》后，沒(méi)有按規定要求辦理土地使用手續，《建設用地規劃許可證》自行作廢。

　　第八十條 已取得土地使用權的單位或個(gè)人，如需變更用地性質(zhì)，須報城市規劃行政主管部門(mén)審查批準。

　　第八十一條 沿路建設的工程項目，應負責代征其用地界限相對應的道路寬度一半的用地，無(wú)償提供給城市人民政府安排道路建設。

　　第八十二條 建設單位或個(gè)人需臨時(shí)用地的，必須向城市規劃行政主管部門(mén)申請辦理《臨時(shí)建設用地規劃許可證》。

　　臨時(shí)用地使用期滿(mǎn)，未經(jīng)批準，不得繼續使用。臨時(shí)用地不得改變使用性質(zhì)或轉讓?zhuān)�不得建設永久性建筑物、構筑物及其他設施。使用期內因城市規劃調整或城市建設需要，必須在限期內無(wú)條件自行拆除臨時(shí)設施，退還土地。

　　第八十三條 在城市規劃區內，未經(jīng)有關(guān)主管部門(mén)同意批準，任何單位和個(gè)人不得從事挖土、取砂、爆石、采礦、填海及堆置廢渣、垃圾等改變地形地貌的活動(dòng)。

　　第六章　建設工程規劃管理��

       第八十四條 在城市規劃區內進(jìn)行各項工程建設，需按下列程序辦理《建設工程規劃許可證》。

　�。ㄒ唬┙ㄔO單位或個(gè)人，持建設項目批準文件和建設用地證件，及批準的規劃設計或規劃方案（或工程位置地形圖）等有關(guān)文件材料，向城市規劃行政主管部門(mén)提出建設申請，填寫(xiě)“建設工程申請登記表”；

　�。ǘ�）城市規劃行政主管部門(mén)根據城市規劃，提出建設工程規劃設計要求；

　�。ㄈ�）根據規劃設計要求，城市規劃行政主管部門(mén)組織招標設計或經(jīng)城市規劃行政主管部門(mén)同意由建設單位或個(gè)人委托設計單位進(jìn)行方案設計，提供兩個(gè)以上方案，包括建筑平面、立面、剖面、透視圖或模型及環(huán)境設計和外裝修材料樣品，報城市規劃行政主管部門(mén)批準后，方可進(jìn)行施工圖設計。重要地段上的建設和重要建筑方案，需報政府城建專(zhuān)題會(huì )審定。

　�。ㄋ模┙ㄔO單位或個(gè)人按照審查確定的建筑設計方案和城市規劃模型，按統一標準制作建筑模型，無(wú)償提供給城市規劃行政主管部門(mén)備案，并無(wú)償將建筑設計計算機數據并入城市規劃行政主管部門(mén)數據庫。

　�。ㄎ澹┏鞘幸巹澬姓�主管部門(mén)審查建設工程施工圖，符合要求后，核發(fā)《建設工程規劃許可證》。建設單位或個(gè)人在取得《建設工程規劃許可證》和其他有關(guān)批準文件后，方可申請辦理開(kāi)工手續。開(kāi)工時(shí)須經(jīng)城市規劃行政主管部門(mén)現場(chǎng)放、驗線(xiàn)后，施工單位方可施工。

　　建設單位或個(gè)人在取得《建設工程規劃許可證》后六個(gè)月內不進(jìn)行建設的，《建設工程規劃許可證》自行作廢。

　　第八十五條 建設單位或個(gè)人必須按《建設工程規劃許可證》確定的內容進(jìn)行建設，一般不得變更。確需變更的，需經(jīng)城市規劃行政主管部門(mén)同意，并辦理變更手續。

　　第八十六條 管線(xiàn)施工時(shí)，建設單位必須委托城市規劃行政主管部門(mén)認可的有資質(zhì)的測繪單位跟蹤測繪。因客觀(guān)條件限制，暫時(shí)不能按規劃敷設的管線(xiàn)，經(jīng)城市規劃行政主管部門(mén)批準，可敷設臨時(shí)管線(xiàn)。但城市建設需要時(shí)，應無(wú)償遷移。

　　單位需設專(zhuān)用管線(xiàn)的或在城市內現有橋梁敷設各種管線(xiàn)的，須經(jīng)城市規劃行政主管部門(mén)批準。

　　第八十七條 沿城市道路新建建筑物、構筑物的基礎、臺階、櫥窗、花臺、化糞池、室外管線(xiàn)、檢查井以及樓房的懸挑部分水平投影，嚴禁占壓道路紅線(xiàn)。

　　第八十八條 建設工程竣工驗收，必須有城市規劃行政主管部門(mén)參加。驗收后六個(gè)月內，建設單位或個(gè)人應向城市建設檔案館報送竣工資料。

　　第八十九條 建設工程和管線(xiàn)工程的竣工圖測繪，必須由城市規劃行政主管部門(mén)認可的有資質(zhì)的測繪單位進(jìn)行；建設單位或個(gè)人未組織測繪的，由城市規劃行政主管部門(mén)組織測繪并編制竣工圖。

　　第九十條 在城市規劃區內進(jìn)行臨時(shí)性建設，必須向城市規劃行政主管部門(mén)提出申請，經(jīng)現場(chǎng)勘察、審查批準后，辦理《臨時(shí)建設工程規劃許可證》。臨時(shí)建筑必須嚴格按批準的內容進(jìn)行，不得擅自變更。臨時(shí)建筑不得出賣(mài)、出租、贈與或轉讓?zhuān)�使用期不超過(guò)兩年。使用期滿(mǎn)，未申請城市規劃行政主管部門(mén)批準繼續使用的，應無(wú)償拆除。臨時(shí)建筑在使用期內因規劃調整需拆除時(shí)，應服從規劃，無(wú)條件拆除。為工程服務(wù)的臨時(shí)建筑，應在工程竣工驗收前拆除清場(chǎng)。

　　第九十一條 城市規劃行政主管部門(mén)對城市規劃區內的建筑工程的批辦手續、建設位置、建筑面積、層數、層高、造型、后退紅線(xiàn)及放驗線(xiàn)記錄等是否符合規劃要求進(jìn)行監督檢查，被檢查者要如實(shí)提供情況和必要的資料。檢查者應為被檢查者保守技術(shù)和業(yè)務(wù)秘密。

　　第九十二條 城市規劃區內各類(lèi)建筑物、構筑物、管線(xiàn)及其它設施的設計和施工，必須按規劃要求，統一實(shí)行“日照市獨立坐標系”和“黃海高程系”。

　　第七章　法律責任��

      第九十三條 違反城市規劃行政主管部門(mén)提出的規劃設計要求，所完成的城市規劃設計成果無(wú)效。

　　第九十四條 城市規劃未按規定程序報批的，城市規劃成果無(wú)效。

　　第九十五條 未取得建設項目選址意見(jiàn)書(shū)而取得可行性研究報告批準文件的，可行性研究報告中項目選址無(wú)效。

　　第九十六條 在城市規劃區內未取得建設用地規劃許可證或擅自變更建設用地規劃許可證內容而取得土地權屬證明和占用土地的，土地權屬證明無(wú)效，占用的土地由市或縣人民政府責令退回。

　　第九十七條 違反第四十一條規定，不按計劃遷出市區的危險品倉庫或堆場(chǎng)，經(jīng)市或縣人民政府批準，由城市規劃行政主管部門(mén)組織遷出。

　　第九十八條 違反第八十三條規定，亂堆、亂倒廢渣、垃圾的，由市或縣人民政府城市規劃行政主管部門(mén)責令其限期清除，恢復原貌，并按有關(guān)規定予以處罰。擅自從事挖土、取砂、爆石、采礦、填海等活動(dòng)的，由有關(guān)主管部門(mén)依照有關(guān)法律予以處罰。

　　第九十九條 違反本規定，有下列嚴重影響城市規劃建設行為之一的，由市或縣人民政府城市規劃行政主管部門(mén)或其它有關(guān)主管部門(mén)責令停止建設，限期拆除。造成損失的，依法承擔賠償責任。

　�。ㄒ唬┪唇�(jīng)批準，占壓規劃道路紅線(xiàn)的；

　�。ǘ�）占用道路或消防通道的；

　�。ㄈ�）壓占地下管線(xiàn)、測量和水文標志及消防設施的；

　�。ㄋ模┱加煤拥�、水源地、灘涂、堤岸、防洪溝渠及其保護地帶的；

　�。ㄎ澹┯绊戨娏�、電訊通道的；

　�。�六）擅自占用城市綠地的；

　�。ㄆ撸┱加酶骷壩奈锉Ｗo范圍及風(fēng)景名勝保護區用地和影響其建設的；

　�。ò耍┪＜跋噜徑ㄖ�物的安全，違反建筑間距規定的；

　�。ň牛┯绊懗鞘薪煌ò踩�及市容環(huán)境的；

　�。ㄊ�）違反第三十三條規定建設城市雕塑或其它建筑小品的；

　�。ㄊ�一）違反第三十一條規定，影響結構安全加層和改造建筑物的；

　�。ㄊ�二）其它不符合城市規劃要求，嚴重影響城市規劃的。

　　第一〇〇條 違反第五十四條規定擅自設立廣告牌、標語(yǔ)牌的，由城市規劃行政主管部門(mén)責令其限期改正，并處以200元以上5000元以下的罰款。

　　第一〇一條 下列建筑，由市或縣人民政府城市規劃行政主管部門(mén)責令停止建設，限期拆除或予以沒(méi)收。

　�。ㄒ唬┥米钥s小建筑間距或加層增加建筑面積的；

　�。ǘ�）擅自改變使用性質(zhì)，嚴重影響城市規劃的；

　�。ㄈ�）其它違反《中華人民共和國城市規劃法》進(jìn)行建設的。

　　第一〇二條 凡未取得建設工程規劃許可證或違反建設工程規劃許可證內容進(jìn)行建設，尚可采取改正措施的，責令限期改正并處以土建工程造價(jià)3％—10％的罰款。

　　第一〇三條 違反第八十八條規定，建設工程竣工后，未經(jīng)城市規劃行政主管部門(mén)驗收或驗收不合格即交付使用的，由建設行政主管部門(mén)責令其限期改正，并處以一萬(wàn)元以上五萬(wàn)元以下罰款。

　　第一〇四條 對未取得建設工程規劃許可證或者違反建設工程規劃許可證的規定進(jìn)行建設的有關(guān)責任人員，可由其所在單位或者上級主管機關(guān)給予行政處分。

　　第一〇五條 當事人對行政處罰決定不服的，可以在接到處罰決定書(shū)之日起十五日內，向作出處罰決定機關(guān)的上一級機關(guān)申請復議；對復議決定不服的，可以在接到復議決定之日起十五日內向人民法院起訴。當事人也可在接到處罰決定書(shū)之日起十五日內，直接向人民法院起訴。當事人逾期不申請復議，也不向人民法院起訴，又不履行處罰決定的，由作出處罰決定的機關(guān)申請人民法院強制執行。

　　第一〇六條 城市規劃行政主管部門(mén)的工作人員，玩忽職守、濫用職權，徇私舞弊的，由所在單位或上級機關(guān)給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

　　第八章　附　則��

       第一〇七條 本規定自發(fā)布之日起施行，以前市政府發(fā)布的有關(guān)城市規劃管理的規定與本規定不一致的，以本規定為準。