宿政發(fā)[2003]111號

　　二○○三年七月九日

　　第一條　為加強國有土地資產(chǎn)管理，提高政府對土地市場(chǎng)的調控力度，優(yōu)化土地資源配置，根據《中華人民共和國土地管理法》、《中華人民共和國城市規劃法》、《江蘇省土地管理條例》和《江蘇省國有土地儲備辦法》等法律、法規和規章的規定，結合本市實(shí)際，制定本實(shí)施辦法。

　　第二條　宿遷市行政區域內國有土地的儲備工作，適用本辦法。

　　第三條　本辦法所稱(chēng)土地儲備，是指市、縣人民政府土地行政主管部門(mén)代表政府將依法取得的國有土地予以?xún)Υ�，以備向社�?huì )供應各類(lèi)用地的行為。

　　第四條　市、縣人民政府土地行政主管部門(mén)負責本行政區域內的土地儲備管理工作。

　　市、縣人民政府土地行政主管部門(mén)應當設立土地儲備機構，具體實(shí)施土地儲備工作。

　　第五條　市、縣人民政府土地行政主管部門(mén)應當根據土地利用總體規劃、城市規劃和本地區土地市場(chǎng)的實(shí)際情況會(huì )同城市規劃等部門(mén)制定土地儲備年度計劃，并報同級人民政府批準。

　　第六條　下列國有土地可以通過(guò)依法無(wú)償收回或依法補償收回后納入儲備：

　�。ㄒ唬┩恋爻鲎尩扔袃斒褂�合同約定的使用期限屆滿(mǎn)，土地使用者未申請續期或者申請續期未獲批準的土地；

　�。ǘ�）單位撤銷(xiāo)、遷移等原因停止使用原劃撥的國有土地；

　�。ㄈ�）依法收回的閑置土地；

　�。ㄋ模┩恋剡`法行為被查處后依法收回的土地；

　�。ㄎ澹�為公共利益需要使用的土地；

　�。�六）實(shí)施城市規劃進(jìn)行舊城改建，需要調整使用的土地；

　�。ㄆ撸┢渌�依法收回的土地。

　　第七條　下列國有土地可以通過(guò)收購納入儲備：

　�。ㄒ唬┩恋厥褂脵噢D讓申報價(jià)比標定地價(jià)低20%以上，由政府優(yōu)先購買(mǎi)的土地；

　�。ǘ�）以出讓方式取得土地使用權后，在法定期限內未按照出讓合同約定開(kāi)發(fā)的土地；

　�。ㄈ�）土地使用權人申請政府收購的土地；

　�。ㄋ模┱�府為實(shí)施城市規劃指令收購的土地；

　�。ㄎ澹┢渌�依法收購的土地。

　　第八條　土地行政主管部門(mén)可以委托土地儲備機構依照法律、法規及本辦法規定對擬收購的土地進(jìn)行權屬核查，并會(huì )同有關(guān)部門(mén)進(jìn)行費用測算，提出收購方案，報市、縣人民政府批準后，由土地行政主管部門(mén)委托土地儲備機構與原土地使用權人簽訂收購協(xié)議。

　　按照本辦法第六條（五）、（六）項規定收回土地的，市、縣土地儲備機構可以參照前款規定簽訂補償協(xié)議。

　　第九條　市區范圍內土地收購補償分為土地補償和地上附著(zhù)物補償兩部分，地上附著(zhù)物補償按照市房屋拆遷有關(guān)規定執行。土地補償按下列標準測算：

　�。ㄒ唬┦召彊C關(guān)、企事業(yè)單位土地使用權的：

　　按市區一級地段10萬(wàn)元/畝、二級地段8萬(wàn)元/畝、 三級地段6萬(wàn)元/畝、四級地段4萬(wàn)元/畝給予原土地使用權人補償。

　�。ǘ�）收購居民以出讓方式取得的宅基地的，按原出讓合同約定的出讓金扣除已使用年限分攤部分確定土地補償。

　　各縣人民政府可以結合本地實(shí)際，制定縣域范圍內的土地收購補償標準。

　　第十條　市、縣土地儲備機構可以對儲備的土地進(jìn)行土地平整和基礎設施配套等前期開(kāi)發(fā)。

　　第十一條　儲備土地及其地上附著(zhù)物可以臨時(shí)出租，經(jīng)依法批準后也可以臨時(shí)改變土地用途使用。

　　儲備土地使用權可以依法抵押。

　　第十二條　對納入儲備的土地，市、縣人民政府城市規劃部門(mén)應當根據城市總體規劃和控制性詳細規劃提出具體地塊的規劃條件，市、縣土地行政主管部門(mén)應當定期向社會(huì )公布儲備土地的用途和使用條件，并優(yōu)先列入供地計劃。

　　第十三條　市、縣人民政府土地行政主管部門(mén)按照土地管理法律、法規、規章的有關(guān)規定負責實(shí)施儲備土地的出讓、租賃供應。

　　第十四條　儲備土地供應后，其有償使用收益應當全額上繳財政。

　　儲備土地開(kāi)發(fā)成本應當經(jīng)市、縣土地行政主管部門(mén)和同級財政部門(mén)審查清算，報市、縣人民政府批準后，由財政部門(mén)及時(shí)支付給土地儲備機構。

　　市、縣土地儲備機構的工作經(jīng)費經(jīng)同級財政部門(mén)核定后撥付。

　　第十五條　土地儲備資金可以通過(guò)財政撥款、銀行貸款、儲備土地收益或其它方式籌措。

　　市、縣財政部門(mén)每年應當將不少于20%的儲備土地有償使用收益充作土地儲備資金。

　　土地儲備資金實(shí)行統一管理，封閉運作，專(zhuān)戶(hù)儲存，獨立核算，專(zhuān)項用于土地儲備。

　　第十六條　土地使用權被依法收回或收購的單位或個(gè)人必須按期交付土地，積極配合做好土地儲備工作。

　　第十七條　國家工作人員在土地儲備活動(dòng)中玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊的，依法給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

　　第十八條　本辦法自發(fā)布之日起15日后施行。