各地行政公署，各市、自治州人民政府，省政府有關(guān)部門(mén)：

　　省建設廳制訂的《關(guān)于甘肅省建設工程交易中心管理規定》已經(jīng)省政府同意，現印發(fā)給你們，請貫徹執行。

　　二○○一年五月十四日

　　甘肅省建設工程交易中心管理規定

　　第一章 總 則

　　第一條 為了加強全省建設工程交易中心的管理，規范建設工程交易行為，保障建設工程交易活動(dòng)當事人的合法權益，根據《中華人民共和國建筑法》、《中華人民共和國招標投標法》等法律、法規及《甘肅省建設廳"三定"規定》，制定本規定。

　　第二條 建設工程交易中心（即有形建筑市場(chǎng)，以下簡(jiǎn)稱(chēng)交易中心）是經(jīng)各級政府批準建立，為建設工程集中公開(kāi)承發(fā)包交易活動(dòng)提供信息、場(chǎng)所等服務(wù)的交易場(chǎng)所。交易中心為獨立的法人機構。

　　第三條 凡法律、法規、規章規定必須進(jìn)行招標的建設工程目及與建設工程有關(guān)的所有發(fā)包、采購活動(dòng)，均應當進(jìn)入經(jīng)政府批準設立的交易中心進(jìn)行招標。

　　凡政府和國有企事業(yè)單位投資及國有和企事業(yè)單位控股，參股投資，以及涉及基礎設施，公用事業(yè)和社會(huì )公共利益，公共安全的項目，其勘察、設計、施工、裝飾裝修、監理、材料、設備采購活等須進(jìn)入經(jīng)政府批準設立的交易中心公開(kāi)招標。

　　第四條 交易中心的一切交易活動(dòng)必須堅持公開(kāi)、公平、公正和誠實(shí)信用的原則。認真執行法律、法規、規章的規定。

　　第五條 省建設行政主管部門(mén)會(huì )同有關(guān)管理部門(mén)負責全省交易中心的監督管理。省建設工程招標投標管理辦公室具體負責日常監督管理工作。地（州、市）建設行政主管部門(mén)會(huì )同有關(guān)管理部門(mén)負責本地區交易中心的管理。

　　交易中心應為政府管理部門(mén)的進(jìn)駐機構設立辦事窗口，提供便利條件。

　　第二章 交易中心的建立

　　第六條 省、地（州、市）應當建立統一的交易中心。專(zhuān)業(yè)工程主管部門(mén)應進(jìn)入交易中心實(shí)施相關(guān)管理，不再重復建立交易中心。

　　建設工程數量較多，投資規模較大的縣級城市，根據市場(chǎng)需求，確需建立交易中心的，經(jīng)省建設行政主管部門(mén)批準，可以設立交易中心。

　　第七條 交易中心應具備工程承發(fā)包交易活動(dòng)基本功能，要有相應的機構及場(chǎng)地、設施和合格的專(zhuān)業(yè)人員，并制訂運行規則和程序。

　　第八條 省、地建設行政主管部門(mén)應組織有關(guān)業(yè)務(wù)管理機構進(jìn)駐交易中心，集中辦理項目報建、設計審查、招標投標備案、合同備案、質(zhì)量監督、安全監督、施工許可等有關(guān)手續。

　　第三章 交易中心的功能和職責

　　第九條 交易中心應具備以下基本功能：

　�。ㄒ唬� 信息服務(wù)功能。為駐場(chǎng)管理部門(mén)及建設工程交易活動(dòng)者收集、存貯和發(fā)布各類(lèi)工程項目信息，企業(yè)（包括勘察、設計、施工、監理、造價(jià)咨詢(xún)、招標代理等）狀況信息，政策法規信息，材料、設備價(jià)格信息，科技和人才信息，專(zhuān)業(yè)和勞務(wù)分包信息等，為建設工程交易各方提供信息服務(wù)；

　�。ǘ�） 技術(shù)、咨詢(xún)服務(wù)功能。為建設工程交易活動(dòng)提供法律、法規、經(jīng)濟、技術(shù)等咨詢(xún)服務(wù)，為各類(lèi)工程的交易活動(dòng)包括開(kāi)標、評標、定標提供設施齊全的場(chǎng)所和可選擇的專(zhuān)家庫成員名冊；

　�。ㄈ�） 管理服務(wù)功能。為政府有關(guān)管理部門(mén)辦理項目報建、招標投標備案、設計審查、合同備案、質(zhì)量安全監督、施工許可等有關(guān)手續，提供便利場(chǎng)所等服務(wù)。

　　第十條 交易中心管理職責：

　�。ㄒ唬� 貫徹執行國家、省有關(guān)建筑市場(chǎng)和建設工程管理的法律、法規和規章，按照交易規則及時(shí)收集發(fā)布信息；

　�。ǘ�） 為進(jìn)場(chǎng)進(jìn)行交易活動(dòng)的各方提供服務(wù)；

　�。ㄈ�） 配合進(jìn)場(chǎng)各部門(mén)調解交易過(guò)程中發(fā)生的糾紛；

　�。ㄋ模� 向政府有關(guān)部門(mén)報告交易活動(dòng)中發(fā)現的違法違紀行為；

　�。ㄎ澹� 妥善保存建設工程交易活動(dòng)中產(chǎn)生的有關(guān)備案資料、原始記錄等，并制定相應的查詢(xún)和保密等管理措施；

　�。�六） 省交易中心應對各地交易中心進(jìn)行業(yè)務(wù)指導，并提供信息、技術(shù)服務(wù)。

　　第四章 交易中心的運作

　　第十一條 進(jìn)駐交易中心有關(guān)政府職能部門(mén)工作運行程序：

　�。ㄒ唬� 辦理工程項目報建備案登記；

　�。ǘ�） 辦理設計審查；

　�。ㄈ�） 項目法人申請發(fā)包，依法確定發(fā)包方式；

　�。ㄋ模� 發(fā)布工程招標信息；

　�。ㄎ澹� 按規定履行招標投標各項程序及備案登記；

　�。�六） 依據中標（交易成交）通知，辦理合同備案手續；

　�。ㄆ撸� 辦理工程質(zhì)量監督、安全監督等手續；

　�。ò耍� 辦理施工許可；

　�。ň牛� 法律、法規和規章規定的其他程序。

　　第十二條 進(jìn)駐交易中心的各職能部門(mén)應按照交易規則和運行程序進(jìn)行工作，各負其責，實(shí)行閉合監督管理，未完成上一程序的，不得進(jìn)入下一程序。

　　第五章 交易中心的管理

　　第十三條 交易中心應當配合政府管理部門(mén)做好交易活動(dòng)管理和服務(wù)工作。招標代理機構受招標人委托從事招標代理業(yè)務(wù)的，須進(jìn)入交易中心公開(kāi)招標。

　　第十四條 專(zhuān)業(yè)工程項目必須進(jìn)入交易中心，按照統一發(fā)布信息、統一交易規則和運作程序進(jìn)行交易。建設行政主管部門(mén)應當配合專(zhuān)業(yè)（行業(yè)）主管部門(mén)共同進(jìn)行監督管理。

　　各級交易中心應將工程建設中的專(zhuān)業(yè)分包、勞務(wù)分包和材料（含商品混凝土）、設備采購等與工程建設有關(guān)的內容納入交易中心，通過(guò)招標投標擇優(yōu)選定承包商或供應商。

　　交易中心應當及時(shí)發(fā)布招標工程等信息，創(chuàng )造公開(kāi)、公正、公平的市場(chǎng)競爭環(huán)境，不得在信息享有、提供場(chǎng)所等方面排斥本地區、本系統以外企業(yè)的行為。

　　跨省的鐵路、公路、水利工程和國家另有規定的，從其規定。

　　第十五條 交易中心可設立管理委員會(huì )，管理委員會(huì )下設專(zhuān)業(yè)委員會(huì )，專(zhuān)業(yè)委員會(huì )主要負責各專(zhuān)業(yè)工程進(jìn)入交易中心交易活動(dòng)的日常監督工作。

　　第十六條 應當進(jìn)入省交易中心交易的項目，經(jīng)省建設行政主管部門(mén)同意后方可進(jìn)入工程所在地交易中心，也可由省交易中心駐場(chǎng)機構派出工作人員到工程所在地交易中心為交易活動(dòng)實(shí)施監督并提供服務(wù)。

　　第十七條 在交易中心從事交易活動(dòng)的主體各方，均須具有法人資格和履行合同的能力，遵守交易中心的規則和程序，依法進(jìn)行交易活動(dòng)，并自覺(jué)接受政府有關(guān)部門(mén)的監督。

　　第十八條 交易中心應建立和完善專(zhuān)家庫。專(zhuān)家庫人員的資格條件應符合國家和省有關(guān)規定，并嚴格審查，保證一定的數量。對專(zhuān)家庫人員應實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，確保評標的合理、公正。有條件的可按照專(zhuān)業(yè)分類(lèi)設置專(zhuān)家庫。從專(zhuān)家庫中選定評委應采用隨機方式抽取，當地專(zhuān)家庫人員不足時(shí)也可在異地專(zhuān)家庫選取專(zhuān)家進(jìn)行評標。

　　第十九條 交易中心應當建立計算機管理系統，提高辦事效率，減少人為因素對建設工程交易活動(dòng)的干擾和影響。

　　交易中心的計算機管理系統應當形成全省聯(lián)網(wǎng)，在網(wǎng)上及時(shí)、全面、準確收集和公開(kāi)發(fā)布工程建設信息、招標公告、中標（交易成交）信息、科技人才信息、政策法規信息、企業(yè)狀況信息、材料設備價(jià)格及統計信息等，做到全省信息資源共享，并逐步實(shí)現網(wǎng)上報名投標、評標。

　　省、地有關(guān)行政主管部門(mén)應當為交易中心及時(shí)提供有關(guān)工程建設信息。

　　省交易中心要掌握和發(fā)布全省交易中心招標工程動(dòng)態(tài)和信息。凡沒(méi)有開(kāi)通網(wǎng)絡(luò )的地區，一律通過(guò)省交易中心網(wǎng)絡(luò )公開(kāi)發(fā)布信息。交易中心信息發(fā)布與招標投標報名的時(shí)間應不少于3個(gè)工作日。

　　省建設行政主管部門(mén)和相關(guān)管理部門(mén)應當通過(guò)微機聯(lián)網(wǎng)監控各地交易中心的交易活動(dòng)。

　　第二十條 進(jìn)駐交易中心的工作人員不得干預建設工程招標投標活動(dòng)，不得直接參與具體的評標、定標等活動(dòng)，嚴禁向建設單位推薦投標人；嚴禁以任何方式泄露或者利用內幕消息，以權謀私。在履行工作職責時(shí)，遇到與本人或者直系親屬有利害關(guān)系的情形當回避。交易中心應建立健全并明示工作規則、辦事程序及其時(shí)限要求、內部管理的規章制度及工作人員守則，并設立考核標準。嚴格管理，嚴明紀律，建立依法履行職責的內部約束機制。

　　進(jìn)駐交易中心的工作人員應廉潔奉公，恪盡職守，秉公辦事，提高辦事效率和服務(wù)質(zhì)量，掛牌上崗，自覺(jué)接受社會(huì )監督。為建設工程交易各方提供良好的服務(wù)。

　　進(jìn)駐交易中心的政府有關(guān)管理部門(mén)工作人員，不得收受以任何名義設立的財物。

　　第二十一條 交易中心人員發(fā)現建設工程交易活動(dòng)中的違法違規行為，負有向政府有關(guān)管理部門(mén)上報的責任，并應當協(xié)助政府有關(guān)管理部門(mén)進(jìn)行調查處理。

　　第六章 罰 則

　　第二十二條 發(fā)包人違反本規定的，所確定的承包商無(wú)效。駐場(chǎng)政府有關(guān)機構按《招標投標法》、《建筑法》、《甘肅省建筑市場(chǎng)管理條例》、《工程建設若干違法違紀行為處罰辦法》等規定進(jìn)行處罰。對有關(guān)責任人員，按照干部管理權限，由有關(guān)部門(mén)給予相應的政紀處分。

　　第二十三條 承包商違反本規定或在交易中心以外承攬任務(wù)的，由建設行政主管部門(mén)責令改正，在3至6個(gè)月內不得承攬工程任務(wù)。

　　第二十四條 進(jìn)駐交易中心工作人員違法違紀的，應當按照人事管理權限和有關(guān)規定，由所在單位或有關(guān)部門(mén)給予警告、記過(guò)、記大過(guò)、降級、開(kāi)除等處分；構成犯罪的，移交司法機關(guān)追究刑事責任。

　　第二十五條 地（州、市）交易中心違反本規定，搞虛假招標、規避招標的，省建設行政主管部門(mén)將會(huì )同省紀檢、監察等部門(mén)予以查處，對主要責任人給予政紀處分并建議調離本崗位。

　　監察部門(mén)在交易中心設立舉報箱或舉報電話(huà)，受理檢舉和控告。

　　第七章 附 則

　　第二十六條 交易中心實(shí)行有償服務(wù)。應公示省物價(jià)部門(mén)核準的收費標準，嚴格按收費標準收取交易、信息等服務(wù)費。各地不得提高收費標準。

　　第二十七條 本規定由省建設行政主管部門(mén)負責解釋。

　　第二十八條 本規定自發(fā)布之日起施行。